国有企业改革三年行动工作汇报

　　2022年是国企改革三年行动收官之年，也是后疫情时代国企 平台寻求“破局”与高质量发展的关键之年。我区围绕深化国资 国企改革主线，纵深推进国企重组、国资布局重构、业务重整、 机制重塑，助推区属国有企业“瘦身健体”“提质增效”，努力 把区属国企打造成为**区经济社会发展的压舱石和助推器，助力 经济高质量发展。

　　一、以“全局思维”谋划国有企业顶层设计。聘请江苏现代 资产投资管理公司科学谋划国企转型发展改革顶层方案，经多轮 专家论证和专题研讨，最终确定了区属国企“2+N”顶层架构 ，即在安泰公司、东安公司的基础上架设泰来、昌泰两个母公司 ，一方面进一步促进区属国有资产资源的集约化，提升运作效率 ，另一方面通过组建合规运作主体、提升资信等级，缓解投融资 难题。8月份以来，安泰公司发行公司债9.2亿元，新增农发基金 贷款5.8亿元，恒丰银行已批复贷款17亿元，农发基金、国开基 金、国开行贷款、恒丰银行东南片区贷款等98.52亿元资金正在 批复中。

　　二、以“生态思维”完善国企改革发展支撑体系。国有企业 “2+N” 顶层架构确立后，着力构建国企良性发展生态系统，为 国企改革保驾护航。一是以“管资本”为导向，优化国资监管体 系。从公司治理、战略规划与经营计划、组织管理、财务管理等 八个方面、36个事项界定区委区政府、国资监管机构、国有企业 三方的权责界限，并按照审批、备案两大权限梳理明确具体事项 ，既确保了国资监管机构“管资本”的大方向不变，赋予了企业 经营发展的自主权，又按照“分类分层分级”的原则，防范国资 国企风险，提升国资监管效能。二是优化**区投融资体制机制。 建立了**区政府性项目投融资决策领导机制及储备库机制，建立 由区政府主要领导任组长的政府性项目领导小组，明确政府性项 目的投融资运作流程。随着改革的推进，**区国资国企生态体系 逐步显现。

　　三、以“链式思维”推动国企聚焦主责主业。通过缩短管理 链“瘦身健体”和补延产业链“强身健体”，助力区属国有企业 提升核心竞争力。一是将泰来集团定位为**区国有资本投资主体 ，投资、业务向支持城市发展、提升城市品味、增强城市载体功 能的基础性领域、民计民生等领域集中，聚焦土地综合开发、城 建开发及运营、乡村振兴、产业投资四大业务板块，并围绕业务 板块产业链上下游重点开展基建投融资、土地开发整理、棚户区 改造、城市更新等业务。二是将昌泰公司定位为国有资本运营主 体，聚焦综合开发、教育信息、城市服务、资本运作四大业务板 块，重点开展教育产业投资开发及运营、产业类片区开发及运营、信息科技、汽车服务等业务。目前，**区正在推进区属国有企 业围绕主责主业开展内部优化重组，压降子公司数量和层级，通 过整合，安泰公司共注销子公司5家，正在注销子公司18家，下 一步整合注销公司5-10家。

　　四、以“靶向思维”优先解决国企改革核心痛点。针对目前 国企发展中面临的资产负债率高、融资需求进一步突破等痛点难 点问题，按照、“盘活存量、做优增量”思路，靶向发力、牵引扩 展，多方面盘活存量资产资源，挖掘增量资产资源，持续做大企 业资产规模、降低资产负债率，并积极推进公司资信等级的打造 提升，解决企业可持续发展的当务之急，目前已清理整合资产 15亿元注入安泰公司，企业资产负债率下降8个百分点。同时

　　，在项目上大力支持国企实体化转型发展，结合政府投融资体制 机制改革优化，区属国有企业将有更大的自主权谋划包装项目 ，按照市场化方式推进融资和经营运作。

　　五、以“赋能思维”优化区属国有企业内部运行机制。从人 力资源、激励体系、组织体系三个维度为区属国有企业内部运行 机制优化赋能。一是完善区属国有企业法人治理架构。明确区属 国有企业党组织、董事会、监事会、经理层的职数设置以及各自 的权责事项，把党组织把方向、管大局、保落实，董事会定战略 、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理职责落到实 处。二是制定区属国有企业负责人薪酬体系。明确企业负责人范 围、薪酬结构及发放方式，并结合岗位职责、重要性及风险程度 等因素确定不同岗位的薪酬基数，合理拉开收入分配差距，通过 改革，企业领导人整体薪酬下降10%。三是优化企业内部组织架 构。结合企业组织架构存在问题，通过调整各部室核心职责，打 造与业务发展战略相匹配、组织分工明确、效率大幅提升的区属 国有企业组织体系“

　　六、以“底线思维”构建国企发展保障。坚持把风险防控放 在突出位置，按照国企改革三年行动要求，进一步规范企业投资 行为，约定投资范围、明确投资审批权限，全力防范企业投资风 险。同时，切实推进企业“瘦身健体”，对业务同质化的子公司 进行归类合并，对无实质经营业务、无债权债务等历史遗留问题 、招商引资任务已完成、亏损且扭亏无望的子公司分步有序推进 清理退出，精简架构，压缩层级，确保企业轻装上阵、健康发展。