抚州市东乡区发改委2021年工作总结

　　2021以来，在区委、区政府的正确领导下，我委紧紧围绕上级部门工作部署，切实改进工作作风，积极履职尽责，坚持“项目为王”，积极推进全委各项工作。现2021以来主要工作情况汇报如下：

　　一、2021年主要工作情况

　　1.项目服务工作。2021年截止到12月底，共审批政府投资项目65个，总投资额57.65亿元。

　　2.跑项争资工作。截止2021年11月，发改系统共争取国家及省投资项目11个，获国家及省项目资金4519万元。具体项目为：东乡区2021年中央预算内投资高标准农田建设项目1585万元，2021年度武夷山森林和生物多样性保护项目 (东乡区)580万元，东乡区幸福水库除险加固工程1145万元，东乡区美林阁、东亚制药厂宿舍等10个老旧小区改造项目824万元，江西爱索轻合金技术有限公司年产80000吨轻质合金材料生产线建设项目90万元，江西省电解质平衡药物工程研究中心创新能力建设项目40万元，江西东华种畜禽有限公司企业技术中心创新能力建设项目30万元，东乡区小璜镇洋湖村水利设施建设项目32万元，东乡区粮油收储公司城郊粮管所维修改造137万元，东乡区粮油收储公司小璜粮管所智能充氮气调储粮仓容增容改造16万元，东乡区粮油收储公司岗上积粮管所维修改造40万元。江西荣成机械制造有限公司汽车配件制造业和现代物流业融合发展项目获批江西省第二批先进制造业和现代服务业融合发展试点企业。

　　3.申报政府专项债券情况。今年申报地方政府专项债券六批，共11个项目，项目总投资32.18亿元，专项债需求17.4723亿元，所有项目均完成“一案两书”。2021年新增地方政府债务限额11.2138亿元，截止11月底，已发行专项债券项目8个，发行债券额度10.8823亿元，即抚州市东乡区2020年度统筹整合资金推进高标准农田建设项目4423万元，人民医院内科大楼建设项目7200万元、乡镇卫生院和金峰街道办社区卫生服务中心隔离病区建设项目12000万元、学前教育建设项目8000万元、中基智能制造科技产业园建设项目32000万元、城区支路及部分老旧住宅小区雨污水分流改造工程(二期)项目2200万元、经开区新材料产业园标准厂房建设项目29000万元、食品科技产业园标准厂房建设项目14000万元。

　　4.列入省市重点调度建设项目情况。2021年列入省重点项目4个，项目总投资34.5亿元，本年度计划投资13.9亿元。截止12月底，项目已全部开工，累计完成投资16.58亿元，占年度计划投资119.28%;列入省市县三级联动推进重大项目11个，项目总投资145.71亿元，本年度计划投资33亿元。截止12月底，累计完成投资50.13亿元，占年度计划投资151.9%;列入省大中型调度项目22个，项目总投资239.45亿元，本年度计划投资62.23亿元。截至12月底，项目已全部开工，累计完成投资83.11亿元，占年度计划投资133.56%;列入市重点调度项目33个，项目总投资274.23亿元，本年度计划投资84.89亿元。截至12月底，已开工项目33个，开工率100%，累计完成投资108.1亿元，占年度计划投资127.33%。

　　5.向上申报建设用地预留指标工作。井山水库工程申报需中央加大建设用地保障力度重大项目，解决新增建设用地指标15.4733公顷。在2021年第1次省重大项目调度会议协调推进会中，申报东乡吉电中万100MW农业光伏发电项目需省自然资源厅解决用地指标35亩，抚州市金新农生物科技有限公司生猪养殖场建设项目需省自然资源厅解决用地指标80亩。

　　6.扎实开展“项目大会战”工作。为开展我区工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域“项目大会战”(2021-2023年)，我委牵头制定了《东乡区“项目大会战”(2021-2023年)实施方案的通知》，并梳理出各领域“大会战”项目83个，其中基础设施项目26个，新基建项目14个，公共服务项目11个，工业项目29个，服务业项目1个，农业项目2个。

　　7.落实能耗“双控”工作。2021年市发改委分解下达到我区的能耗增量控制目标是2.08万吨标煤(含东临新区0.2万吨)，能耗强度下降目标是3.1%，测算出我区2021年能耗总量应该不超过76.66万吨标准煤。根据第三季度能耗“双控”目标完成情况晴雨表，我区三季度已消耗的总量是72.37万吨标准煤，比三季度能耗总量目标值61.49(去年74.78+增量1.88×80%)超出了10.88万吨标煤，超出17.7%为红色预警;去年我区能耗强度是0.4064，按照强度下降目标3.1%，到今年年底强度应该是0.3938或者更低，而我区晴雨表中三季度能耗强度是0.482，高于目标值22.4%，为红色预警。梳理上报的4个未批先建“两高”项目，即江西高信有机化工有限公司年产两万吨三羟甲基丙烷生产线建设项目、江西华地铜业有限公司年产6万吨铜材加工生产线建设项目、年综合能耗4188吨标煤的恒吉集团金属有限公司年产8万吨连铸连轧低氧铜杆铜丝生产线项目和年综合能耗4892吨标煤的恒运丰铜业有限公司年产9.5万吨铜材加工建设项目，我委已下发整改督办单，目前，恒吉和恒运丰两个项目已经断电停产，华地铜业已停产，高信化工将责令停工停产，12月10日前组织专家对4个项目整改论证报告进行评审。

　　8.固定资产投资工作。2021年，我区固定资产投资全年计划总数为239.9亿元(区直单位：209.4亿元，乡镇(场)：30.5亿元)，受去年基数较大、在库项目余量不足以及项目结构过于集中等因素影响，全区固定资产投资在全市的排位暂时比较靠后。

　　9.经济发展推进情况。一是编制了《关于东乡区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》《抚州市东乡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，并在东乡区第一届人民代表大会第五次会议上审议通过;二是牵头以区政府名义下发了《2021年促进东乡经开区改革和创新发展工作要点》，为区经开区稳定发展注入新的动能。三是积极发挥东乡战略支撑作用，推动江西在中部地区高质量发展中加快崛起,牵头以区委、区政府名义下发了《东乡区贯彻落实〈关于江西在新时代推动中部地区高质量发展中加快崛起的实施意见〉重点任务分工方案》。

　　10.优化营商环境工作。2021年，我区在优化营商环境方面取得了优异的成绩，在市级营商环境第三方评价中排名第一，同时在省级营商环境评价中排在县级层面综合排名前二十。经过这一年的优化调整，我区营商环境得到了质的改善，发掘了“一枚印章管审批”、惠企政策兑换“一门、一次、一窗”等亮点，方便了我区市场主体办事、提升了我区经济发展能力。

　　11.生态文明建设工作。一是“生态权益类”贷款工作。今年我区生态产品权益类贷款总任务数39.5亿元，其中今年新增任务数7.6亿元。截止11月底，我区生态产品权益类贷款余额42.25亿元，完成总任务数106.97%;新增13.86亿元完成新增任务数182.38%，完成总任数及新增贷款余额均位列全市第一。二是生态资产交易情况。按照2021年全市生态资产交易任务目标，我区2021年生态资产交易总额任务数为4.7亿，其中林权交易为2.2亿元，目前已完成1.47亿元;农地权交易额为2.3亿元，目前完成8150元，交易额总额完成率不理想。三是碳普惠工作。积极与抚州市绿宝平台进行了对接，并形成了建设方案，通过政府采购程序，与《江西思极智云数字科技有限公司》签订《东乡区绿宝平台应用对接建设项目技术服务合同》，合同总价39.95万元。截止当前全区注册绿宝会员用户13059个列全市第三，积攒碳币1600万余个列全市第一。四是“畜禽智能洁养贷”创新试点工作。自2019年10月30日发放首笔贷款至2021年11月11日，已成功为22户养殖企业授信“畜禽智能洁养贷”6460万元，已审批发放22户，贷款余额6314万元 。

　　12.粮食安全保障工作。粮食(油)库存及地方储备粮(油)落实情况：(1)总储粮情况：截止目前现有储粮2.0936万吨(其中区级储备1.2万吨、省级储备0.65万吨、最低保护价收购0.2436万吨)，储粮为历史最低位。(2)地方储备情况：区级储备已完成1.2万吨(含2020年9月3日原省委刘奇书记视察东乡后的指示精神，2021年拟增加区级地方储备0.6万吨)。(3)动态粮储备：为加强应急调控，区发改委建立应急动态储备粮800吨(其中30%为成品粮)，储备点设在东乡区富泰米业有限公司。(4)储备油情况：目前有动态储备油100吨(储备地点：上黄村)。(5)开展粮食退城进郊工作：根据地《东乡区粮食退城进郊实施方案》，该项目纳入区重点工程项目范围，计划分三年实施(2021-2023年)，总投资预计6500万元，2021年预计投资2137万元，2022年预计投资2903.172万元，2023年预计投资1456.913万元。(6)仓储维修与改造工作：按上级要求，投资193万元重点对城郊粮管所4座仓库、岗上积3-7号仓库进行维修与改造，对小璜6号仓进行智能化提升改造，以达到提升储粮管理水平的目的。

　　13.物价工作。一是价格认证工作。今年以来，共认证的110件涉案物品价，认证金额480多万元;国有资产的处置10多起，涉及金额6000多万元;行政处罚案件5起，认证金额100多万元。取得了案件准确率100%，上诉率、复议率均为零的良好成绩。二是价格调控工作。抓好涉企、涉农、惠民价费治理。根据中央省、市、区优化经济发展环境和实施乡村振兴的要求，加大清理整治乱收费力度，优化涉企和惠农营商环境。如清理规范供电供水供气行业收费标准、清理不正当收费行为。抓好农本调查工作，指导农本调查户进行日常调查数据的专项记载和数据汇总，确保数据调查的真实、准确、时效，圆满地完成了省、市下达的农村生活生产保障、种植意向情况、农民存售粮情况、农资购买情况、早晚籼稻直报、生猪月报、生猪上半年和下半年直报等农本调查任务。做好价格收费的定调工作。制定了东乡区汽贸城停车场服务收费标准，调整了区公办幼儿园保教费、区微小灌区农业水价收费标准，有效缓解了价格方面矛盾。加强价费方面成本监审、调查。严格执行《政府制定价格成本监审办法》、《政府制定价格行为规则》规定，主要对马圩镇农村供水安装的成本、闽鸿星港湾小区地下停车位的成本进行了成本调查并出具了报告，对禽畜直运输车辆洗消中心的运行进行了测算，为政府出台相关政策提供依据。

　　二、存在的问题和不足

　　1.对口业务渐增，工作人手不足。因机构改革，原粮食局、物价局并到发改委，人员虽然增多，但结构很不合理，一些老干部学习能力不足，难以应对新业务，而我委年轻干部仍然较少，一个人需要对口上级多个处室，工作人员和力量相对不足，亟待加强。

　　2.跑项争资存在的问题。个别领域项目谋划储备不足。区内重大项目数量较多，但规模大、效益好、新兴产业项目不多，在对口衔接上级扶持力度大的新兴产业政策方面，潜力不足，如能源、冷链物流、“新基建”等领域项目少。职能部门工作合力有待加强。部分相关业务部门对跑项争资工作普遍存在重要性认识不足和思想解放不够，缺乏“拼、争、抢”意识，材料总是迟迟报不上来。另外，部门之间的信息共享与工作配合不力、经常进展不平衡，拖累了项目申报进展。

　　3.能源“双控”压力大。今年以来，根据中央、省、市坚决遏制“两高”项目盲目发展和能耗双控等文件精神，市发改委分解下达到我区的能耗增量控制目标是2.08万吨标煤(含东临新区0.2万吨)，能耗强度下降目标是3.1%。我委委托抚州东华理工能源与环境研究院，对全区2018年1月至2021年9月关停企业的综合能源消耗量进行了测评，2021年关停企业能源消耗测评量是17710.8万吨标煤，但上级发改部门反馈，替代方案中关停企业综合能源消耗量不能以测评量来计算，应由统计部门的实际耗能量为准，我区2021年关停企业能源消耗量实际只有1000多吨标准煤，作为能源替代远远不够。截止10月底，我区已节能审查批复1.5万吨标准煤，在大力推动工业创新发展三年倍增态势下，我区能耗总量和强度“双控”目标任务非常重。

　　三、2022年工作安排和打算

　　(一)提升发展规划质量，为经济社会高质量发展提供政策建议

　　1.编制国民经济和社会发展年度计划。做好《关于东乡区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》编制工作，全面总结我区2021年发展情况，科学提出2022年发展目标，强化发展目标总体进度的统筹和分析，抓好年度目标的有序落实。

　　2.做好经济运行分析工作。把握我区经济发展特点，真实客观反映我区经济运行情况，提高分析质量，谋划推动经济实现高质量发展，为区委、区政府经济决策当好参谋助手。

　　(二)紧牵项目建设“牛鼻子”，全面扩大有效投资

　　1.继续执行项目审批相关政策，严格审批项目。严格执行《政府投资条例》(国务院令第712号)和《江西省政府投资管理办法》(江西省人民政府第251号令)等文件精神，做好政府投资项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审查工作。

　　2.继续加强跑项争资工作，做好项目储备。认真研究国家的产业政策，把握国家资金投向，结合我区实际，积极谋划、包装项目，有针对性地及时向上申报相关项目资料，加强与上级业务部门沟通，及时向上汇报和衔接相关项目工作，力争我区更多重点项目列入国家、省投资计划和专项债券清单，争取上级资金。

　　3.继续做好省市重大项目调度工作。继续做好省市重大项目调度工作，落实每月一调度制度，切实把握重大项目进展情况，及时上报;对全区跑项争资工作进展一月一调度，并将工作开展情况进行通报，充分激发项目单位跑项争资工作积极性。

　　(三)优化营商环境，为企业发展提供优质服务

　　1.强化政策保障。继续落实《关于减税减费减租减息减支32条政策措施》、降成本优环境40条实施细则、支持中小微企业扶持政策“20条”、《东乡区推进工业创新发展三年倍增行动措施二十条》等一系列文件，从科技、人才、用地、融资等多领域的惠企强企优惠政策，以“真金白银”和精准服务帮扶企业纾危解困，助力企业发展。

　　2.继续深挖问题线索，推动整治常态化。营商环境永远在路上，它只有进行时，没有完成时,所以我们将继续深挖问题线索，推动整治常态化，特别是有些成员单位缺乏刀刃向内的勇气，我们将继续通过企业家座谈会和第三方平台深挖一批损害营商环境的问题线索，比如通过定期与12345政务服务平台、政府信访平台、行政复议平台、法律调解平台等第三方平台对接，通过这些第三方平台收集一批损害营商环境的问题线索,并对这些损害营商环境的行为进行整治，进一步提升营商环境水平。

　　(四)进一步落实好粮食安全生产省长责任制

　　1.加强宏观调控，确保粮食安全。一是结合上级业务部门要求，做好粮食“二个安全”检查(粮食库存检查、粮食统计制度及粮食收购检查)、全年早稻、晚稻收购工作，制定早、晚稻《收购方案》及《收购应急预案》稳定市场。搞活粮食购销活动，特别是做好“惠民生，保供给”粮油平价销售工作，做好粮食管理工作，保证入库粮质量;进一步完善粮食储备体系和智能化提升改造建设，结合退城进郊工作在虎圩粮管所新建4座2.5万吨仓库，同时做好虎圩粮管所智慧储粮、绿色储粮升级改造工作，提升储粮管理水平常态化。

　　2.按照粮食行政首长责任制的工作要求，继续做好储备粮管理和军粮供应、救灾救济粮等政策性粮食供应工作。做好省级储备粮，区级储备粮新增轮换及储备、成品量储备工作;同时加强引导，督促粮油收储公司积极筹措粮源，按时完成县级储备粮轮换任务，确保粮食供需平衡。

　　3.切实加强对粮食仓储安全工作的管理，定期或不定期督促指导检查仓储工作，确保粮食安全储存。不断完善制度建设，重点加大安全储粮、安全生产的督查力度，确保全县安全储粮、安全生产无事故。

　　(五)大力推进生态文明建设

　　1.持续开展生态产品价值实现机制试点工作。依托我区“畜禽智能洁养贷”创新试点，打造具有全国影响力的改革创新名片，进一步扩大贷款对象范围，辐射全区乃至全市的生猪标准化示范场，探索适合规模以下生猪养殖户的贷款方案及产品;全面推进“两权”抵押贷款、“土地变资本”、“水权”交易改革试点等工作，力争在全市各县(区)排名前列。

　　2.积极推进碳达峰碳中和。提前谋划我区碳达峰碳中和相关工作，摸清能源、工业、建筑、交通、农业、林业、公众生活和科技“7+1”领域基本情况，系统精准推进重点领域绿色低碳转型，倒逼形成以绿色为底色的经济发展方式和产业结构。全面落实能耗双控约束目标，不符合要求的“两高”项目要坚决拿下来，有效降低碳排放。加快推进工业园区集中供气供热项目建设，按要求完成燃煤锅炉淘汰改造。全面推行绿色低碳生活，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等绿色创建活动，让绿色低碳、简约适度、文明健康更加深入人心。

　　3.强化宣传引导，形成生态创建氛围。加大生态文明建设和环境保护的宣传力度，完善社会参与机制，面向全社会广泛开展宣传教育和知识科普，并深入解读和宣传各项制度的内涵和改革方向，进一步统一思想，凝聚共识，形成全社会共同参与生态文明建设和环境保护的生动局面，全力建设“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的生态文明示范区，让人民群众分享到绿色环保、生态发展带来的经济社会效益，共同建设富裕、幸福和秀美“品质新东乡”。

　　(六)大力推动诚信建设，构建高效便捷的诚信体系

　　加快建设我区公共信用信息平台,完善信息归集、查询、共享和应用机制，进一步推动信用信息应用，全面归集、公示和应用行政许可、行政处罚等信用信息，充分发挥“双公示”专栏的作用。在行政管理事项中引入信用核查机制，广泛应用信用记录和信用报告，推动各类市场主体在经济活动中查询信用信息，使用信用产品和服务。

　　(七)进一步完善价格认证和监测调控，保持价格基本稳定

　　1.扎实做好认证中心工作。依据《江西省涉案物品价格认定管理条例》，紧紧围绕司法机关、行政执法机关办案的需要，积极做好涉案物品价格认定工作及政府调定价前可行性价格认证及国有资产的处置价格认定。

　　2.做好价格监测工作。按照国家颁布的《价格监测规定》和省价格监测管理局的要求，做好各类商品和服务价格监测工作，坚持按照规定的时间向省、市价格监测中心报告监测情况。

　　3.做好价格收费管理工作。关系到民生价格收费工作，如管道天然气、水、电等方面的价格收费方面，按照上级文件精神做好各方面工作，对侵害群众利益的要及时纠正，并且要移交给相关部门进行处罚。

　　2021年12月15日