社会工作部基层治理志愿服务专业课讲稿

　　一、习近平总书记关于社区治理和志愿服务工作的主要论述

　　(一)习近平总书记对志愿服务工作者亲切关怀

　　社区是基层治理和基层政权结构的最基本单位，直接面对基层群众面大量广、多元复杂的实际需求。就目前而言，社区层面的服务资源、社会资源、服务形式和服务内容相对比较薄弱，亟需创造创新能链接资源、吸引资源进入社区服务体系的形式，进一步提升社区的服务能力，增强群众的获得感、认同感，增强社区的影响力、号召力和动员力，“社工+志愿”就是社区吸引资源、聚集资源、创新服务内容和服务方式的途径。

　　第四、发动物业参与志愿服务活动。这也就是我们提到的“红心物业”，党建引领物业公司更好地为人民服务，帮助群众改善生活。比如说有的党建引领“红心物业”，物业公司员工主动提出不收人工费，义务帮助居民安装和维修各类生活用品。表面上看，物业公司损失了维修的人工费，但是由于义务帮助居民、维修态度很好，居民每个月缴纳物业管理费就很主动、很积极。物业管理费收取的比例从原来的70%左右，上升到如今的90%以上。这样，“红色物业”的推进过程中，物业公司更加正常运行，服务水平逐渐提升。其实做好关爱群众、服务群众的一件件事情，让广大群众切实感受到温暖，社区志愿服务才能够受欢迎、有发展。

　　第五、鼓励两企三新群体参与志愿服务。新时代产生很多新业态，我们的新就业群体，也可以成为志愿服务发展的新力量。要积极探索吸引新业态群体参与志愿服务的渠道，也要积极探索发挥他们特长做出奉献的形式。比如说设立新就业群体之家，可以举办一系列新活动。再比如深圳市城的“骑侠公益”项目，招募快递小哥等做志愿者，在骑行途中发现安全隐患及时上报，发现急需救助的人群及时帮忙，为各类特殊需求的人士提供帮助等等。恰恰是因为滴滴司机、快递小哥、美团送餐人等穿梭在城市的大街小巷，特别容易发现需求和问题，也能够及时参与救助和帮忙，就成为非常有积极作用的志愿者。

　　第六、让群众参与社区基层治理。中国特色社会主义新时代，活跃社区治理、创新社区治理是特别重要的，也是构建和谐社区、幸福社区的基础。这样，激励社区志愿者吸引和发动群众参与社区治理、积极建言献策，就具有非常重要的作用。习近平总书记指出，“让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉。”为此，在社区志愿服务发展中，要创造更好的机制、更多的方式，为广大群众参与社区治理、贡献智慧力量提供便利，可以根据居民群众的类型不同、特长不同，精细分类、有序引导，吸引和激励他们参与社区治理、参与社区服务，就能够带来积极的变化。

　　第七、发挥党建引领“社工+志愿”工作机制作用，发挥社工的专业性和执行力。我们在坐的很多都考取了社工证，有的还是中、高级社工师，实际上我们的社会工作师是发挥专业特长，协调和组织志愿服务有效开展的重要力量。为此，要想把志愿服务和社会工作者结合利用起来，第一，我们也要推动多种类型的“社工+志愿者”联动服务机制，促进专业社工帮助志愿者和志愿组织开展服务，我们应当利用好我们的社工站，在招募志愿者参与服务，协调志愿组织开展服务方面，都可以发挥专业优势，呈现积极的作用。第二、发挥志愿者的爱心和奉献精神。志愿者是新时代“最可爱的人”。在构建“党员+社工+志愿者”合作服务机制中，最关键是要重视和发挥志愿者的爱心，真正有作为、有作用。比如银龄行动、爱心义演、健康义诊、爱心义剪，这些小小的服务，体现志愿者的大爱心。可见，志愿者的爱心奉献，不一定要“高大上”，不一定要“高精尖”，只要适应城乡群众和特殊群体的需求，一点一滴的关爱、一件一件的好事，都能够产生很好的效应。

　　三是注重志愿服务形式的拓展。社区党建、社区工作与社区志愿服务等，不论涉及哪个领域，不论设置哪些流程，最终的目的都是要弘扬全心全意为人民服务的宗旨，践行以人民为中心的理念，实现人民群众对美好生活的向往而奋斗的目标。因此我们的志愿服务工作要坚持需求导向、目标导向、效果导向，要准确把握群众急难愁盼，把满足需求与引领需求结合起来，优化服务方式，建立长效机制，实现志愿服务常态化、便利化、精准化，推进志愿服务项目化运行，打造主题鲜明、独具特色、群众欢迎的项目。建立项目库，持续推出服务清单。加强全流程质效管理，做好效果评估，改进服务内容、实施方法。深化志服务关爱行动，持续推进大学生志愿服务西部计划、春雨工程、文艺进万家、智惠行动、运动促健康、巾帼志愿阳光行动、助残阳光行动、救在身边、银龄行动等，培育志愿服务品牌。

　　四是注重志愿服务能力的拓展。志愿服务能力素质是指志愿者、志愿服务组织及工作者在从事志愿服务过程中所具备的知识、技能、态度和价值观的总和。它包括政治素养、群众感情、专业知识技能等多个方面，具备较高能力素质的志愿者能够更好地理解服务对象的需求，提供更加精准、有效的服务，从而提升服务质量。这要求我们的志愿者综合能力提高可以树立良好的社会形象，增强公众对志愿服务的信任和支持。再是推动志愿服务事业发展和社区综合治理水平，一是加强学习培训，加强政治理论学习。组织志愿者深入学习党的路线方针政策，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保志愿服务活动始终沿着正确的政治方向前进。加强专业知识技能培训。针对不同服务领域的需求，开展有针对性的专业知识技能培训。通过邀请专家学者授课、组织实地考察交流等方式，提升志愿者的专业素养和实践能力。三是分层分类培训，根据志愿者的不同特点和需求，实施分层分类培训。以老带新，提高综合能力。四是推进志愿服务专业化发展，鼓励和支持社区能人成立具有专业特色的志愿服务组织，如环保志愿者组织、文化建设志愿组织、邻里互助志愿服务组织、调节纠纷志愿服务组织等。这些组织将专注于特定领域的服务活动，提供更加专业、高效的服务。

　　五是注重志愿服务阵地的拓展。第一，互联互动，增强志愿服务阵地的凝聚力。分层整合社区内志愿服务阵地，促进协同运行，打通横向布局。鼓励企事业单位等提供公共资源，为志愿服务提供场所和条件。在社区综合服务设施、公共服务设施窗口单位及其他公共场所中配置志愿服务站点，引导社会力量建设志愿服务站点，完善志愿服务站点体系建设。第二，激活功能，提升志愿服务阵地服务力。加强志愿服务站点标准化建设，做到有场所、有队伍、有项目、有设施，具备需求收集、项目发布、招募培训、活动组织、服务记录、宣传展示等功能，提供常态化服务。注重内涵式发展，丰富站点的精神内核、文化价值。鼓励结合实际探索创新，打造具有地域特色、行业特点的志愿服务站点。

　　四、下步社区志愿的工作安排

　　最后一个其实想跟大家分享的是，“社工+志愿”是未来一段时间我们推进社区志愿服务的主要形式，深化基层社会治理的重要途径，是群众自我管理自我服务的重要举措，就是我们未来社区志愿服务的发展的一个重点的工作任务。我们的社区工作者在这个过程中要：坚持一个目标，用好两个资源，抓好三支队伍，突出四个重点，统筹多元融合。

　　(一)围绕坚持为民服务一个目标动员群众开展志愿服务。常态化动员群众参与社区志愿服务，搭建志愿者与社会组织合作平台。社区党组织应发挥桥梁纽带作用，搭建志愿者与社会组织、社会工作者之间的合作平台。通过整合资源、信息共享、项目合作等方式，促进志愿服务与基层社会治理的深度融合。同时，鼓励社区党组织应当结合社区特点和居民需求，创新志愿服务项目和形式，提升志愿服务的吸引力和参与度。我们目前社区应当拟定工作计划，每月至少组织一场主题鲜明的志愿服务活动，比如说前段时间我们在**社区，结合“挺”系列组织的左邻右里志愿服务活动，其中就包含了以物易物、心理健康讲座等等，我们**社区完全可以围绕这个主题拓展开，一年12期，12个围绕促进邻里关系的主题活动，号召社区内部居民、党员和商户共同参与志愿服务，这就是我们的挺城特色了，其他社区也可以参照何种模式，有点及面的把活动拓展开。

　　(二)围绕资源挖掘和项目培育用好“两个资源”。我们社区党组织在活动过程中要着重注意资源链接，重点鼓励企业和社会组织通过参与志愿服务的方式共同推进社区治理。第一，发挥企业的作用，我们鼓励企业积极参与志愿服务。通过资源互动、荣誉表彰等方式，激励企业履行社会责任，将志愿服务纳入企业文化和社会责任体系，同时我们的社区也应当引导企业结合自身优势，开展特色志愿服务项目，满足社会多元化需求。第二，激发新经济组织与新社会组织的活力。新经济组织和新社会组织作为新兴社会力量，具有创新能力强、反应速度快等特点。我们的社会组织应当充分认识到这些新力量的作用，结合滴滴司机、外卖员这些新就业群体特点设计志愿服务活动，为他们提供空间、场地等资源支持，促进新经济组织和新社会组织与志愿服务事业的深度融合。第三，用好网络资源实现线上线下互动。一方面发挥网络平台的传播优势，网络平台具有传播速度快、覆盖面广等特点，是志愿服务动员的重要渠道之一。我们的社区应当用好公众号，及时发布志愿服务项目策划和推广活动，吸引更多网民关注和参与志愿服务事业。同时也可以通过组织线上宣传、招募志愿者、开展志愿服务项目等方式吸引附近群众参与，同时结合线下活动和实践经验提升志愿服务的实效性和影响力。此外，社区还应当着重注意项目培育，围绕社区党建和教育群众方面设计志愿服务项目。要判断一个志愿服务项目好不好，我们要看这个志愿服务项目的服务对象是否明确、服务内容是否精准、实施方法是否科学合理、服务效果是否显著这四个方面，因此，我们在设计志愿服务项目的时候要注意：一是摸清群众需求，群众的需求有显性需求和隐性需求之分，显性需求短期易见，容易感知，容易满足;隐性需求是现在还没发现但对群众未来的生活和发展具有重要影响的问题，它们长期隐性，不易发现，不易满足，影响面广。我们的社区志愿服务项目除了要满足群众当下的急难愁需求外，还要运用专业方法满足群众的提升性需求，引领群众提升健康水平、教育水平、道德水平和文明素养。可以从两个角度获得设计此类项目的思路，一方面是大量浏览先进典型活动评出的最佳志愿服务项目和全国志愿服务项目大赛参赛项目，从中找到设计灵感;另一方面是阅读研究论文，从研究成果中寻找影响人口和社区发展的深层次问题，依此设计项目。二是明确服务对象。在设计项目的过程中，社区志愿服务项目发起人要在需求调查的同时，明确面临此类问题的居民数量、基本状况，从中细分服务人群，选择服务对象。我们在设计活动的时候可以优先考虑社区党建以及公共服务不及，市场服务不足，群众急需等方面。此外，我们要了解到，志愿服务是以志愿者的时间、知识、技能、体力等从事的助人行为。确定服务内容和服务人群时，首先要看群众的困难是否能用服务的方式解决，选择那些必须用人的服务来解决问题的领域开展志愿服务活动，而且这种服务是志愿者能够做到的。比如家电义务修理、义务理发、辅导功课、义诊等常见的志愿服务活动都是靠人亲自参加的。同时，我们社区工作者在牵头组织社区志愿服务的时候也要考虑自己可利用的资源，包括志愿者队伍、资金来源、专业技术、管理团队、社区关系等，用自己的所长开展服务，突出专业优势、资源，建立自己的品牌和核心竞争力。三是制定项目目标和实施计划。志愿服务项目的目标就是项目的预期成果，也就是项目能为服务对象带来的积极改变。我们社区志愿服务发起人在制定项目目标时可以先制定总目标，再把总目标分解为若干子目标，最后把子目标分解为若干个具体行动。每个行动完成了，子目标就完成了;子目标完成了，总目标也就完成了。当然了，我们的实施计划包括负责人、活动时间、活动地点、活动内容、参与人数、所需资源等。在具体实施中要保证项目的进度和按时完成。四是提出实施方法，在设计项目时，要针对服务对象面临的问题，结合服务对象的特点提出适宜的解决办法。把服务过程流程化、标准化。招募专业志愿者或对普通志愿者进行技能培训。在组织志愿者服务过程中，也要不断总结工作方法的有效性，优化工作流程和方法，保障项目可持续性

　　(三)用好党员、群众骨干和社会组织“三支队伍”。一是用好党员队伍。一方面是发挥好社区党员先锋模范作用，选拔优秀党员担任社区楼栋长，组织网格员、党员楼栋长逐一结对、定期探望独居老党员。选树好党员典型，广泛开展“学习身边榜样”活动，围绕助人为乐、志愿服务、助力高质量发展等主题，结合社区实际进行优秀推荐，定期邀请优秀党员代表分享心得体会，定期开展集体过政治生日等活动。另一方面用好双报到党员志愿服务，“双报到”目前最关键的是要丰富“双报到”的形式、细化“双报到”的内容，让党员志愿者能够更好的发挥兴趣特长。我们社区在联系党员过程中可以结合我们的社区特色和在职党员志愿者的单位特色，让党员志愿者，与各种类型的社区志愿者队伍合作，一起分析居民需求变化，一起策划志愿服务项目内容，一起观察志愿服务活动效果，一起推广志愿服务文化普及，不断提高社区志愿服务的水平，受到广大人民群众的欢迎。二是社区群众骨干，一方面我们要多维度观察并发掘培育居民骨干。可以通过社区居民参与志愿服务能力、参与次数、团队合作、服务热情、服务时间等多种维度进行观察并选择性培育为社区居民骨干。同时我们也要注意维系与居民骨干的关系。通过为积极骨干建立档案，及时发现和表彰他们的优秀表现，激发他们的工作热情、调动他们工作积极性。也可以组织骨干团建活动，建立居民骨干微信沟通群，方便进行沟通和交流，促进信息的快速传递和共享，定期通过团建活动，加深彼此认识，建立更加紧密的联系，加强在服务中的协作能力，提升整个社区居民骨干团队的凝聚力和向心力。三是用好社会组织。社会组织其实就是各行业自律组织和资源整合平台，在推动本行业本领域志愿服务方面具有独特优势。我们社区可以加强与社会组织的合作，引导其发挥行业引领作用，比如说前面我们提到，在孩子教育方面，一些社区联系家庭教育指导服务协会、志愿服务队伍开展“入学适应”专题讲座。我们有**个社会团体，包含了各个领域，我们社区应当把这些资源利用起来。

　　(四)结合《意见》要求突出志愿服务“四个重点”。一是加强志愿者培训与管理。志愿者是志愿服务项目的核心力量，其素质和能力直接影响到项目的实施效果。因此，应加强志愿者的培训和管理，提高志愿者的专业素养和服务能力。包括制定详细的培训计划、培训内容、培训方式等，确保志愿者能够掌握必要的服务技能和知识。同时，还应建立志愿者管理制度，明确志愿者的权利和义务，加强志愿者的日常管理和考核，确保志愿者的服务质量和效率。二是强化项目宣传与推广。项目宣传与推广是志愿服务项目实施的重要环节。可以通过多种渠道和方式，如社交媒体、新闻媒体、公益广告等，加强项目的宣传和推广，提高项目的知名度和影响力。同时，还可以中国志愿服务网、志愿山东等平台，为项目的宣传和推广提供新的渠道和方式。三是深化日常服务，依托群众身边站点，发挥窗口单位作用，广泛开展理论政策宣传宣讲志愿服务，配合国家发展战略，深入推进乡村振兴、兴边富民、美丽中国建设、健康中国建设等领域志愿服务，着眼培育文明风尚，深入开展科普、文化、文艺、精神文明、文化遗产保护传承、体育健身、自然教育等志愿服务。四是做好结对服务，聚焦百姓民生，积极组织济困解难、扶弱助残、扶老爱幼、救灾援助、卫生健康、支教助学、文化惠民等志愿服务，持续开展邻里守望、信访矛盾化解、普法宣传、流浪救助、心理疏导、平安建设等志愿服务，以“一老一小”、残疾人、农村留守儿童等群体为重点，采取个性化定制方式提供服务。推广菜单式服务，让群众点单、社区派单，实现供需双向互动、精准匹配。

　　(五)引导群众广泛参与志愿服务工作，统筹“多元融合”。一是创新社会动员方式，探索新型动员模式。随着社会的不断发展和治理体系的不断完善，传统的社会动员方式已难以满足志愿服务事业发展的需求。因此应积极探索新型动员模式如志愿服务积分制度、志愿服务时间银行等通过激励机制和信用体系建设提升志愿服务的参与度和可持续性。二是推动志愿服务普及化。志愿服务事业的普及化是实现“人人可为、处处可为”目标的关键所在。我们社区应加强对志愿服务理念的宣传和普及工作通过媒体宣传、公益广告等方式提高公众对志愿服务的认知度和认同感。同时鼓励社会各界开展形式多样的志愿服务活动让志愿服务成为人们生活的一部分形成全民参与志愿服务的良好氛围。

　　好的，今天想跟大家分享内容就这么多，说的不对的地方也请在座的各位领导同事批评指正。