交流发言：抢抓低空经济新赛道，赋能经济社会高质量发展
低空经济作为新质生产力的重要载体，正加速重构全球产业竞争格局。在空域管理改革持续推进、国家层面大力支持发展低空经济的背景下，各地区应立足本地实际，抢抓发展机遇，积极布局这一新兴赛道，为区域经济高质量发展注入新动能。区域发展低空经济，普遍具备工业基础扎实、产业园区承载力强、可用空域资源相对丰富、潜在应用场景多元等优势。建议从以下路径着力打造区域低空经济产业高地：
一、强化顶层设计，优化发展环境。一是着力完善政策体系。要加快构建覆盖低空经济发展全链条的政策支撑框架，系统性地在空域规划使用、基础设施布局、产业培育壮大、安全监管强化等方面提供明确指引和有力保障。应深入研究借鉴先进地区经验，结合本地实情，出台具有可操作性和前瞻性的实施细则。政策设计需充分考量产业发展的阶段性特征与各类市场主体的实际需求，确保精准发力、有效引导。二是深化空域管理协同创新。要主动加强与国家及区域性军民航空管理机构的常态化沟通协作。需共同研究推动符合本地区特点的低空空域分类划设改革方案，探索建立灵活高效的低空使用管理模式。应前瞻性地开展本地低空空域资源评估与精细规划研究，在确保绝对安全的前提下，最大限度争取多样化的空域使用权限，为产业发展拓展关键空间资源。三是创新政策扶持方式手段。要出台力度大、针对性强的专项扶持政策，积极探索运用“以投代补”、贷款贴息、研发费用加计扣除、应用示范奖励等多种激励工具，降低企业创新和运营成本。应鼓励设立政府引导、社会资本广泛参与的产业投资基金，重点聚焦低空领域关键核心技术攻关、国产化装备规模化生产以及标杆性应用场景示范项目建设，撬动社会资本共同投资未来。四是建立高效协同推进机制。要成立由主要领导牵头、相关职能部门共同参与的低空经济发展领导协调平台。需强力整合发展改革、交通运输、工业和信息化、科学技术、应急管理、公安等各方资源与力量，破除部门壁垒。应建立健全跨部门协同推进的议事规则和闭环管理流程，大力简化优化涉及低空项目的审批备案环节，真正形成“各司其职、密切配合、信息共享、合力推进”的工作格局。五是加快构建标准规范体系。要积极参与国家和行业层面的低空经济相关标准研制工作，及时研究制定符合本地管理要求的配套运行规则与安全技术标准。需着重规范各类低空飞行器及其运营主体的行为准则，严格保障飞行活动安全有序。应科学谋划发展路径，在稳固载货运输应用的基础上，审慎探索并适时拓展载人应用场景，在实践中不断总结完善相关标准体系。
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五、强化要素支撑，激发市场活力。一是多措并举引育高端专业人才。要持续优化人才发展软硬环境，完善人才服务保障体系。需鼓励企事业单位特别是龙头企业面向全球、全国大力引进低空经济领域急需的高层次技术与管理人才，如飞行器总体设计专家、适航审定工程师、空域规划分析师、智慧运行管理人才及数据安全专家等。应积极引导和支持本地高等院校、职业院校与低空经济企业深化产教融合、校企合作，联合设置相关专业方向，定向培养适应产业发展需要的专业技术技能人才，筑牢本地人才储备基础。二是创新多元化金融支持保障体系。要加强财政金融政策协同，创新金融支持工具。需由政府主导或联合社会资本，共同组建专注于服务低空经济高质量发展的大型产业引导基金或专项投资基金。应积极引导和带动更多国有资本、有实力的社会资本、专业风险投资机构关注和加大对低空经济产业链关键环节、初创期和成长期科技企业的投资力度。可探索运用股权投资、贷款风险补偿等市场化手段，加大低空经济招商选资力度，吸引国内外具有领先技术和商业模式的优质低空经济企业、研发机构落地本地集聚发展。三是深入推动数据要素赋能产业发展。要充分挖掘和释放数据要素价值，促进数据要素高效流通与融合应用。需在确保数据安全和严格依法合规的前提下，充分利用政府部门已掌握的公共数据资源以及通过合法渠道获取的市场数据资源。应鼓励开发建设面向低空经济领域的行业数据集或数据服务平台，推动空域动态管理数据、飞行计划数据、运行日志数据、地理空间信息等要素在可控环境下的有序流动、安全共享与价值挖掘。需探索建立数据治理与价值评估机制，让数据真正服务于低空经济的智能化发展、安全化运营和精细化监管。
发展低空经济已成为各地区培育新质生产力、塑造未来竞争新优势的战略性任务与关键突破口。这是顺应科技革命和产业变革大趋势，拓展区域发展新空间、塑造产业竞争新优势的必然要求，也是实现经济社会高质量发展的关键路径选择。各地区须牢牢把握国家大力发展低空经济的重大战略机遇，立足自身资源禀赋与产业特色，谋定后动，精准施策。要坚定不移地以“政策创新引领发展航向、应用场景驱动产业落地、生态培育厚植发展沃土”为三大核心驱动力，聚力攻坚克难。需将本地独特的区位条件、丰富的空域资源、扎实的产业基础加速转化为低空经济蓬勃发展的核心竞争优势。要全力将低空经济打造成为驱动区域经济持续增长的重要新引擎，为服务国家战略全局、服务社会民生、服务经济高质量发展，为我国在全球低空经济格局中占据主动地位贡献地方智慧与力量。
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