宣传部长在2024年自治区志愿服务事业发展推进会上的讲话

同志们:
今天,我们召开自治区志愿服务事业发展推进会,主要任务是深入学习贯彻习 近平总书记关于志愿服务的重要指示精神,认真落实中央和自治区党委关于志愿服 务工作的决策部署,总结交流经验,分析形势任务,研究部署当前和今后一个时期 自治区志愿服务工作,推动我区志愿服务事业实现新发展。下面,我讲几点意见。
一、盘点总结志愿服务事业发展取得的成就,坚定信心乘势而上
**各级党委政府高度重视志愿服务事业,社会各界的支持以及广大志愿者的参 与,特别是共青团组织、妇联组织、民政部门、社区机构作用的发挥,使**志愿服 务工作稳步推进,志愿精神逐渐得到全区社会的广泛认可。当前,伴随社会治理现 代化的推进,**志愿者队伍、志愿服务组织、志愿服务信息化平台和志愿服务品牌 建设稳步发展。
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志愿服务是党和国家事业的重要组成部分,是全面建成社会主义现代化强国的 重要力量。**志愿服务事业正处于“政府驱动”向“社会嵌入”的过渡阶段,有必要进一 步调动政府、市场、社会各方面资源,推动志愿服务成为人民群众的自觉行为,健 全适应新时代要求、具有中国特色的志愿服务体系。
(一)创新志愿服务发展理念。**志愿服务事业创新发展应坚持践行“奉献、友 爱、互助、进步”的志愿精神,以“行善立德、友爱奉献、助人自助、乐人乐己”的情 怀,塑造全社会“宽容、慈爱、友善、信任”的良好风气,使志愿服务成为**各族群众 的普遍共识和共同追求。首先,要同第二个百年奋斗目标、同以中国式现代化全面 推进中华民族伟大复兴同行。可以说,志愿服务是中国特色社会主义事业的重要组 成部分,是中国共产党治国理政的重要内容。其次,**志愿服务事业根本目标是提 高人民思想觉悟、道德水准、文明素养,提高全社会文明程度。志愿服务是“人民有 信仰、国家有力量、民族有希望的生动体现”。党和政府将这样一种广大人民群众随 时随地可以参与的社会实践活动与人民、国家、民族联结在一起,进一步明确了在 我国,志愿服务是关乎人民大众精神建设的社会实践,是关乎夯实国家基本国力的 社会实践,是关乎民族复兴与发展的社会实践。再次,**志愿服务事业发展要实现 制度化。党的十九大报告指出,“推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”。党的二十大报告强调提高全社会文明程度,完善志愿服 务制度和工作体系,再一次明确把推进志愿服务制度化建设作为发展的根本任务。
(二)完善志愿服务管理体系。构建党委社会工作部门牵头负责,各有关部门 和群团组织履职尽责、志愿服务组织和志愿者联动高效的发展格局。首先,坚定不 移地在党的领导下开展志愿服务活动。在总体目标上,坚持服务党治国理政总体布 局和战略部署。各级党委政府部门要加强对志愿服务工作的统筹规划、协调指导、 督促检查和经验推广。志愿服务所形成的治理价值认同贯穿于居民治理行动的全过 程,并影响居民对治理的价值判断、价值自觉和价值认知。组织开展大型志愿服务 活动和常态化志愿服务活动要把实现中华民族伟大复兴作为根本目标;把集聚和放 大社会正能量,为实现中华民族伟大复兴提供强大精神动力作为功能定位:把党以 人民为中心的发展思想与广大群众“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神相结合:坚 持在党治国理政的整体部署中创新社会治理和服务群众工作。同时,搭建志愿服务 党组织协同模式,把各类党组织吸纳进来,构建地方政府党组织、驻地单位党组 织、“两新组织”党组织协同发力机制。其次,转变政府在志愿服务发展中的职能。 随着全面深化改革的不断推进,我国政府从“管制型”政府向“服务型”政府转变,相 应地在志愿服务发展中,政府的指导、管理、协调、监督、服务等方面的能力应与 志愿服务所需能力一一对应。政府要充分认识志愿服务的性质和作用,以积极的心 态推动和鼓励志愿服务发展。政府要打破全能型思维模式,将职能重点放在环境营 造、制度构建、财政支持等方面,强化宏观管理的作用。再次,进一步发挥群团组 织和志愿服务组织的作用。工会、共青团、妇联等有关人民团体和群众团体在各自 工作范围内要做好相应的志愿服务工作,着力发挥有关各方的积极性、主动性。当 前,青年志愿者已经成为**志愿服务活动中最重要的力量,要充分发挥共青团的组 织优势,特别是发挥好青年志愿者协会作为**志愿服务领域重要枢纽型社会组织的 作用。同时,要规范引导专业志愿服务组织和各级各类志愿服务队的发展,建立分 类分级指导模式,引导各类志愿者规范、有序地进行志愿服务活动。
(三)加大志愿服务组织培育力度。志愿服务组织发展的水平在一定程度上代 表了一个地区志愿服务事业发展的水平。首先,推进志愿服务组织依法登记。针对 目前**大部分志愿服务组织规模小、注册资金不足、缺乏相应专职人员和固定场所的实际,在不违背《社会团体登记管理条例》基本原则的前提下,适当放宽志愿服 务组织的登记条件,如,活动资金、办公场所、会员数量等标准,简化登记程序。 各级党组织和政府部门要对依法登记的志愿服务组织在活动场地、活动资金、人才 培养等方面提供优先支持,激发志愿服务组织依法登记的积极性。其次,鼓励有条 件的盟市建立志愿服务组织孵化基地。充分发挥孵化平台的作用,支持志愿服务组 织的启动成立和初期运作,帮助其提升服务能力。在志愿服务组织孵化过程中,党 组织、政府部门、社会组织之间应进行充分互动、平等协商、融合发展。政府要 尊重志愿服务组织中的每一个人,孵化基地要成立理事会,将各组织骨干吸纳进 来,充分调动组织成员积极性。再次,逐步完善志愿服务组织经费保障制度。制定 重点志愿服务项目目录,规范项目发布、项目管理、项目资助、项目验收等环节。 充分发挥志愿服务组织服务成本低、灵活度高、创新性强的特点,积极推进志愿服 务组织承接扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学等领域的政 府服务项目,加大财政资金购买志愿服务力度。推动有条件的盟市建立志愿服务基 金会,为志愿服务提供资金保障,逐年加大财政投入基金比例,并建立基金规范使 用与监督制度。同时,制定优惠政策鼓励企业、商家参与基金投入。最后,加强志 愿服务组织自身建设。发挥志愿服务组织管理人员作用,通过提高就业稳定性和福 利待遇水平,吸引优秀人才进入志愿服务组织,同时完善对志愿管理者的再教育培 训机制,提高现有组织管理者的素质和能力。完善志愿服务组织制度化建设,重点 完善组织决策、执行、监督制度和内部议事规则,建立健全人、财、物管理制度和 内部信息披露制度。推动志愿服务组织扁平化管理,志愿服务组织应当在结合自身 特点的情况下,重新划分管理跨度,压缩管理层级,精简部门结构,进而提高管理 效率和管理水平。
(四)细化志愿服务平台建设。细化平台建设是完善**志愿服务的关键。通过 平台创新,各类志愿服务资源可以实现优化整合,志愿服务双方可获取智能化匹配 的个性化信息,推动志愿服务效益实现最大化。首先,打造志愿服务一体化平台。 明确“志愿北疆”App是志愿者注册的唯一终端,其他平台与“志愿北疆”App对接,构 建全方位、一站式信息服务平台体系。明确自治区、区直属单位及各盟市志愿者 联合会、青年志愿者协会协同负责一体化平台的管理,强化对平台信息安全性的维护,确保平台运行平稳顺利。其次,科学设计系统模块。通过改进平台功能,优化 平台设置,简化界面、突出重点,让操作更加便利。进一步优化志愿信息发布、志 愿者招募、志愿服务信息查询以及互动交流等模块的设置,统一人员招募、项目发 布、供需对接、活动报名、服务记录、交流互动等信息工作,实现“一次录入、数 据共享”。同时,依托盟市志愿者指导中心,招募培养一批具备互联网基础的志愿 者,加强“志愿北疆”信息化平台培训。再次,加强志愿服务平台信息管理。政府借助 信息型政策工具,通过志愿服务的话语建构、想象力的塑造提升了志愿者的社会形 象,不仅能够持续感染个体和调动个体的潜在动机,也能影响其微观感知,从而提 升公共政策动员效果的有效性。规范各主体对信息的所有权与使用权,对于涉及国 家安全和个人隐私的部分,明确数据收集权限、数据使用规范等。明确以党委社会 工作部门为主导,建立相关部门与独立第三方联合审查制度和公共服务数据使用程 序的监管制度。
(五)建立志愿者多元激励机制。志愿者激励保障机制的建立是调动志愿者服 务热情,保障志愿服务质量,增强志愿者荣誉感和获得感的重要保障,也是吸引 和鼓励更多民众参与志愿服务的重要途径。首先,明确志愿服务激励原则。志愿者 的激励坚持以精神激励为主、物质激励适当的原则,鼓励关注激励对象的需求,切 实帮助解决其困难和问题。一是组织激励原则。自治区党委社会工作部门指导相关 志愿服务组织或行业协会为志愿服务领域开展专项星级评价。盟市、旗县区党委社 会工作部门会同有关部门和单位建立标准合理、层次分明、范围广泛、方法多样的 激励体系。二是持续激励原则。志愿者志愿服务记录时长累计达到100小时、300小 时、600小时、1000小时、1500小时的,分别评价为一星级、二星级、三星级、四 星级、五星级志愿者,依据星级评定和服务质量持续礼遇优待。三是个性化激励原 则。根据志愿者年龄、职业、专业等分类设计激励方案,对作出突出贡献的志愿者 可以量身定制激励内容。其次,推动志愿者多元激励形式。对有良好志愿服务记录 的志愿者,在本人需要志愿服务时予以优先安排。鼓励社会各界根据自身能力和实 际情况为有良好志愿服务记录的志愿者提供优待,鼓励有关单位在同等条件下优先 招录有良好志愿服务的志愿者。对在志愿服务活动中表现突出的志愿者和志愿服务 组织,给予表彰奖励。采取“互助服务“服务转换”等有效形式,把提供志愿服务与优先享受志愿服务结合起来,当志愿者本人需要社会提供帮助时可优先得到志愿服 务,从而使志愿者服务成为“付出、积累、回报”的爱心储蓄。再次,制定志愿者嘉许 办法。各级党委社会工作部门统筹优先推荐星级志愿者和获得表彰的志愿者参评高 级别志愿服务评选表彰。各级党委社会工作部门优先将获得星级评价及表彰的志愿 者纳入志愿服务培训宣讲队伍。各宣传单位和部门以及媒体积极宣传展示先进典型 志愿者事迹。推动公务员考录、事业单位招聘以及企业和其他组织招聘,将志愿服 务情况纳入考察内容。各级各类学校将学生参加志愿服务活动情况纳入社会实践活 动或综合实践活动,在评优选先中给予一定权重。
同志们,志愿服务事业是一项崇高的事业,是全社会共同的事业。让我们更加 紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导,不忘初心、牢记使命,锐意进取、开拓创新,不断开创我区志愿服 务事业发展新局面,为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的更大贡献!
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