在2024年全省肉类产业发展推进会上的讲话

同志们：

　　肉类产业作为我省的重要产业之一，一直以来都发挥着举足 轻重的作用。它不仅关系到广大人民群众的餐桌安全，更是我 省经济发展的重要支撑。在过去的一段时间里，我省肉类产业 取得了一定的成绩，但我们也应该清醒地认识到，当前我们面 临着诸多挑战和问题。今天，我们在这里召开2024年全省肉类 产业发展推进会，共同探讨我省肉类产业的发展之路，这对于 推动我省经济发展、保障民生具有重要意义。

　　一、准确把握全省肉类产业发展现状

　　近年来，*省肉类产业实现了稳健增长，得益于政府对肉类 产业的多项扶持政策，为企业经营和产业发展创造了良好的环 境。

　　(一)肉类产量稳步增长。截至目前，全省生猪存栏和出栏 量分别为1439.1万头和2317.3万头，同比增长1.6%和4.0%;牛 和羊出栏量分别为311.4万头和895.9万只，同比增

　　长3.9%和1.8%。猪肉产量达到191.8万吨，增长3.8%;牛肉产量 为52.7万吨，增长3.9%。

　　(二)政策支持不断优化。在生产环节，2022年**省人民政 府办公厅发布了《关于加快畜牧业高质量发展的意见》和 《**省加快畜牧业高质量发展若干政策措施》，为肉类产业描

　　绘了发展蓝图：到2025年，现代畜牧产业在规模、质量和效益 上都将实现大幅提升，行业整体竞争力将稳步提升，肉蛋奶等 国家战略农产品保障地位将进一步巩固。在加工环

　　节，2023年**省政府贯彻中央关于“粮头食尾”“农头工尾”的重要指示，出台了《**省加快推进农产品加工业高质量 发展三年行动计划(2023-2025年)》和《**省支持农产品精深 加工业高质量发展政策措施》。规划了肉类加工业的区域布

　　局：在**、**等地区建设肉牛加工产业集聚区;在**、**等地 区建设生猪加工产业集聚区;在**、**等地区建设家禽加工产 业集聚区。同时，指出了以精深加工和品牌打造为主攻方

　　(二)完善市场网络，提升肉类品牌产品营销效果。肉类市 场不仅是肉类产业发展的基石，也是推动产业增长的关键因 素。畅通且高效的销售渠道对于肉类产业的扩张和强化至关重 要。为此，我们应着力打造具有特色的品牌肉类产品市场，集 中推广优质肉类产品。同时，需确保销售渠道的稳定性，积极 开辟新的商业伙伴关系，优化下游产业链的布局，从而加速肉 类产品流通体系的构建。一要充分运用多元化的肉类流通模 式。在**省，肉类流通模式已经呈现出多元化的发展趋势。我 们应充分利用连锁大型超市、食品超市及综合副食商场等先进 的流通方式，设立专门的肉类销售区域;鼓励企业开设肉类自 营和加盟连锁专卖店，以便更好地销售品牌肉类产品;推动实施“厂场挂钩”“厂店挂钩”等营销策略，构筑起“养殖基 地、肉类加工企业、超市”这一紧密的肉类产业链条;倡导肉 类直销业务的发展，以减少中间环节、提升效率、降低成 本，并发挥市场促销的作用;同时，还应规范农贸市场的经 营，支持城市连锁超市、专卖店在早市销售冷鲜肉，增强市场 肉类产品的安全性。二要开发农村肉类市场。农村地区的肉类 消费水平仍有较大的提升空间。可以借助“万村千乡市场工 程”的实施，充分利用农家店，遵循“一店多用、双向流 通”的原则，增设冷藏设施，将肉品下乡销售，确保农民能够 长期享用安全可靠的肉类产品。三要扩大肉类市场的外销渠 道。在巩固省内市场的基础上，应积极开拓省外和国外市 场，提升肉类的外销能力。首先，扩展省外市场。支持企业在 各大城市设立销售分公司，建立境外营销网点，推动**省肉类 流通渠道向省外延伸，构建全国性的供应链体系。其次，开发 国外市场。整合政府、企业、协会等各方资源，建立产业联 盟，重点开发俄罗斯市场，力争将年猪肉出口量提升至10万 吨。同时，积极拓展韩国、日本等周边国家市场，以及欧美市 场，推动**省肉类出口实现新的突破。最后，鼓励企业“走出 去”。通过收购、参股等方式开展跨国投资合作，参与国际竞 争。四要建立电子商务平台。应积极发展“互联网+肉类产 品”的营销模式，引导和支持肉类加工企业按照统一标准组织 生产，并以统一品牌在网上销售，实现省内外肉类市场的互联 互通，打造一个结合内外资源的新型网络平台，增强消费者 对**省高品质肉类产品的信心，以及对我们的技术和管理体系 的认可。

　　(三)深化肉类加工，拓展市场销售品种。随着居民生活方 式的转变，肉类消费模式正从生鲜肉向肉制品过渡，对高品质 肉制品的需求呈现出巨大的增长空间。因此，我们应该积极推 动肉类的深度加工，以提升其附加值。一要推进肉类深度加 工。遵循“由大变小、由粗变精、由生变熟、由废变宝、由害 变利”的原则，支持肉类品牌企业开发冷鲜肉、小包装分割肉 等产品，重点发展新型中式肉制品、风味发酵肉制品等特色低 温肉制品。同时，增加即食肉制品、休闲肉制品、调理肉制品 以及具有地方特色的肉制品，将熟肉制品的加工作为重点，减 少单一的畜禽屠宰项目。此外，加强猪副产品如皮毛骨血的综 合利用研究，以实现生猪的综合利用和效益提升。二要采用先 进的加工技术。鼓励企业改变肉制品的生产方式，从手工操作 转向机械化和标准化生产。结合产品的营养价值、便捷性以及 色、香、味、形的饮食文化特点，培育和壮大一批具有竞争优 势的特色品牌产品，减少同质化竞争，增强**省传统肉制品的 市场竞争力。三要增强创新驱动能力。创新是企业发展的新动 力。应鼓励和支持品牌肉类加工企业与高等教育机构、科研机 构加强技术合作，共同进行深度开发，逐步建立以企业为主 导、市场需求为导向、产学研一体化的科技创新体系。积极开 发市场需求大、科技含量高的优质新品，并根据不同消费群体 的需求，生产和开发深度加工产品，扩展产业链，提高经济效 益。四要提升服务水平。肉类食品生产企业需重视服务功 能，以质量为根本，以服务为保障，供应安全无害、优质多样 的肉类食品。满足消费者对食材、半成品、即食等各类肉类食品的需求，通过实体店和网络下单等多种方式提供选购便 利，并确保及时的冷链配送服务。

　　(四)强化质量管理，提升肉类品牌产品竞争力。肉类食品 的质量不仅关系到食品安全和居民健康，而且是满足消费者日 益增长的品质消费需求、增强省外市场竞争力的重要基础。随 着品质消费在城镇居民肉类消费中的地位日益上升，我们有必 要采取以下措施来提升**省肉类产品的竞争力。一要确立“以 质取胜”的战略意识。面对**省肉类产品营销的新形势，应当 发挥本省绿色农产品的优势，提升肉类质量安全水平，走质量 强省之路。这包括从农田到餐桌的每一环节，严格执行各类质 量安全标准，确保肉类质量安全。二要加强肉类质量追溯体系 建设。在**、**等城市肉类流通追溯体系建设试点的基础 上，应扩大试点范围，尽快在大中城市建立和普及肉类可追溯 制度。建立肉类产品质量安全追溯全程监管体系，以便在发生 质量安全事件时，能够快速追溯、及时控制、减少危害。这将 为**省肉类产品作为溯源食品进入省外市场提供有利条件。三 要加强肉类冷链设施建设。随着生活水平的提高，冷鲜肉已成 为肉类产业发展的趋势，也是供应上海等城市的市场准入门 槛。因此应积极拓展冷鲜肉市场，完善冷链物流渠道，加强冷 库、冷链运输车辆及冷链销售设施的建设。特别是连锁超市、 专卖店应具备完善的肉品存放设施，建立无断链的肉类冷链物 流体系，将冷鲜肉直运北京、上海、广州、深圳等一线城 市，走出一条质量高、效益好的肉类发展新路，推动**省肉类 自主品牌产业的发展。四要实施企业诚信经营。诚信是扩大肉 类销售的重要条件。我们应全面推进以防范失信风险为核心的诚信管理体系，通过建立企业诚信教育、失信因素识别、内部 信息采集、自查自纠改进和失信惩戒公示等机制，落实肉品安 全事故责任追究制度，确保企业诚信管理体系持续运行，提升 肉类加工企业诚信经营能力和质量管理水平。五要继续扩大标 准化规模养殖占比。根据《“十四五”推进农业农村现代化规 划》，我们应健全生猪产业平稳有序发展长效机制，稳定猪肉 产能，防止生产大起大落。将生猪标准化规模养殖作为保障猪 肉产品安全的重要工程。推进生猪规模化养殖有利于提高生猪 养殖业抗风险能力，促进生猪产业平稳有序发展，是生猪养殖 业提质增效的重要途径。规模养殖可以降低平均成本，从而增 加收益。与生猪散养户相比，规模养殖场在疫病防控、生产效 率、抵御风险等方面更加具有优势。规模养殖场产能明显更 高，当产能调减到合理范围，市场价格回升后，可以增加产 量，获得更多市场份额和利润。通过发展标准化规模养殖可以 有效引导过剩产能退出，为肉类优势品牌产品占领市场腾挪空 间。

　　(五)加强政策扶持，深化肉类市场开发。一要促进本土肉 类品牌转型与升级。鉴于肉类产品在技术性和政策性方面的特 殊性，建议设立专门的发展基金以支持本土肉类品牌企业的转 型与升级。这些措施包括改进肉类产品的储存、保鲜和运输等 物流设施，进一步开拓肉类市场，扩大销售网络。具体策略可 涉及网点建设、品牌塑造、冷链物流配送、产品追溯体系、市 场拓展、全产业链运营、肉类出口、企业参展、宣传推广以及 创新技术等方面。同时，应制定明确的审定标准，设定申报程 序，并确保政策落实到位。二要支持肉类企业拓展国际市场。对于从事肉类出口的企业，应在信贷和信用保险方面提供 优先支持。此外，加强肉类出口企业的认证工作，激励企业提 升管理水平，以获取国际质量认证、环保认证和安全认证等权 威认证。通过这些措施，快速培育一批具有国际竞争力的企 业，发挥其带头作用，提升整体管理水平。三要强化政策与市 场落实的指导。面对扩大肉类市场所带来的挑战，建议成立专 门组织，形成合力，以完善政府部门之间的协调机制。该机制 应负责监控和支持政策的制定与执行，加强对市场扩展的指 导，并确保支持资金的有效使用。这样做旨在增强市场信 心，激发市场主体的活力，确保资金发挥其应有的作用，进而 推动**省肉类产业的流通与发展。

　　同志们，发展肉类产业，责任重大，使命光荣。我们要以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的 二十大精神，坚定信心，真抓实干，努力推动我省肉类产业高 质量发展，为建设经济强省、美丽我省做出新的更大贡献!

　　谢谢大家!