县工会主席在工会经费审查工作部署会上的讲话

同志们：

　　今天我们召开全县工会经费审查工作部署会，主要任务是深入贯彻落实上级工会关于经费审查工作的各项要求，总结过去一段时期我县工会经费审查工作的成效与不足，分析当前面临的形势与任务，对下一阶段的工作进行全面部署。参会的有县工会班子成员、各科室负责人，还有各乡镇(街道)的主任和工会主席，大家都是工会经费审查工作的重要力量。经费审查工作是工会工作的“生命线”，关系到工会资金的安全规范使用，关系到工会组织的公信力，关系到广大职工的切身利益。希望通过今天的会议，大家能统一思想、明确方向、压实责任，共同推动我县工会经费审查工作再上新台阶。下面，我讲六个方面的意见。

　　一、提高政治站位，筑牢经费审查思想根基

　　只有从政治高度深刻认识经费审查工作的极端重要性，才能以坚定的思想自觉引领行动自觉，确保经费审查工作始终沿着正确方向前进。我们要把经费审查工作放到党和国家工作大局中去思考，放到工会事业发展全局中去谋划，切实增强做好工作的责任感和使命感。

　　(二)严查支出管理，把好经费使用关。经费支出是经费审查的核心环节，也是最容易出现问题的环节。我们要严格审查经费支出的每一个细节，确保经费使用规范、合理、高效。一是审查支出审批流程，看是否合规。重点检查经费支出是否经过严格的审批程序，审批权限是否符合规定，审批手续是否齐全，杜绝越权审批、无手续支出等违规行为，确保支出审批规范有序。二是核查支出原始凭证，看是否真实。仔细核对经费支出的原始发票、合同、验收报告等凭证，审查凭证是否真实、合法、有效，是否存在虚假发票、虚列支出、套取资金等问题，确保每一笔支出都有据可查、真实可靠。三是检查支出用途，看是否合规。严格审查经费支出是否符合预算规定的用途，是否用于工会工作和职工活动，是否存在挪作他用、公款私用等情况，特别是对大额支出、可疑支出，要进行重点核查，确保经费专款专用。

　　(三)加强资产监管，守住工会家底关。工会资产是工会开展工作的物质基础，也是广大职工的共同财富。我们要加强对工会资产的审查监管，防止资产流失，确保工会家底殷实。一是审查资产购置管理，看是否规范。检查工会固定资产、无形资产的购置是否纳入预算管理，是否履行了政府采购程序，购置过程是否公开透明，资产验收、登记是否及时准确，杜绝违规购置、账外资产等问题。二是核查资产使用情况，看是否高效。了解工会资产的使用状况，审查资产是否得到充分利用，是否存在闲置、浪费现象，资产出租、出借是否经过审批，收益是否足额上缴工会财务，防止资产使用效率低下、收益流失。三是检查资产处置行为，看是否合规。严格审查工会资产的报废、出售、转让等处置行为，是否按照规定的程序报批，处置过程是否公开、公平、公正，处置收益是否及时入账，杜绝擅自处置资产、低价处置资产等造成资产流失的行为。

　　(四)关注专项经费，保障重点项目关。专项经费是用于特定工作和项目的资金，关系到工会重点工作和民生项目的实施效果。我们要加强对专项经费的审查，确保专项经费专款专用、发挥实效。一是审查专项经费立项，看是否必要。检查专项经费立项是否符合工会工作需要和职工利益诉求，立项论证是否充分，是否存在重复立项、虚假立项等情况，确保专项经费用于真正需要的项目。二是核查专项经费拨付，看是否及时。跟踪专项经费的拨付进度，审查是否按照项目实施进度及时拨付资金，是否存在截留、挤占、挪用专项经费的情况，保障项目顺利实施。三是检查专项经费绩效，看是否达标。对专项经费使用的绩效进行评估，审查项目是否达到预期目标，资金使用是否经济高效，是否存在浪费、低效使用等问题，推动专项经费绩效管理常态化、规范化。

　　三、完善制度体系，规范经费审查工作流程

　　制度是管根本、管长远的。做好工会经费审查工作，必须建立健全一套科学完备、务实管用的制度体系，用制度规范工作流程，用制度保障工作开展，确保经费审查工作有章可循、有序进行。

　　(一)健全审查制度，明确工作标准。没有规矩，不成方圆。要建立健全经费审查的各项基础制度，明确审查工作的标准和要求，让审查工作有明确的依据。一是制定经费审查工作规程，规范操作流程。结合我县工会实际，制定详细的经费审查工作规程，对审查准备、实施、报告、整改等各个环节的工作内容、方法步骤、责任分工作出明确规定，使审查工作每一步都有章可循。二是完善经费审查标准体系，统一审查尺度。针对不同类型的经费收支、不同性质的工会单位，制定统一的审查标准，明确哪些情况属于合规，哪些情况属于违规，避免因审查标准不统一导致审查结果不一致的问题。三是建立经费审查质量评价制度，提升审查水平。制定经费审查质量评价办法，从审查程序的规范性、审查内容的全面性、审查结论的准确性等方面对审查工作进行评价，激励审查人员提高工作质量。

　　(二)完善审批流程，确保规范有序。审批流程是经费管理的重要环节，也是防范风险的关键屏障。要进一步完善经费审批流程，确保每一笔经费的使用都经过严格的审批。一是优化经费支出审批流程，提高审批效率。对工会经费支出的审批环节进行梳理，在保证审批安全的前提下，简化不必要的手续，减少审批层级，明确各审批环节的办理时限，提高审批效率，避免因审批迟缓影响工作开展。二是健全大额经费审批制度，强化集体决策。对于大额经费支出，要建立健全集体决策制度，明确大额经费的标准，规定必须经过工会委员会或经费审查委员会集体研究决定，杜绝个人说了算，防范廉政风险。三是规范经费审批权限设置，明确审批责任。根据工会领导班子成员、科室负责人、乡镇(街道)工会主席的职责分工，合理划分经费审批权限，明确各级审批人员的责任，做到谁审批、谁负责，确保审批责任落实到人。

　　(三)建立备案制度，加强全程监管。备案制度是对经费审查工作的有效补充，通过备案可以及时掌握经费使用和审查情况，实现对经费管理的全程监管。一是实行经费预算备案制度，强化源头监管。工会各科室、各乡镇(街道)工会的年度经费预算编制完成后，要及时报县工会经费审查委员会备案，经费审查委员会要对备案的预算进行抽查，从源头上加强对经费预算的监管。二是建立经费支出备案制度，掌握使用动态。对于一定金额以上的经费支出、重要项目的经费使用，要实行备案制度，使用单位要在支出发生后及时将相关资料报经费审查委员会备案，便于及时掌握经费使用动态，发现问题及时纠正。三是完善审查结果备案制度，跟踪整改情况。经费审查工作结束后，审查报告、整改通知书等资料要及时备案存档，同时对被审查单位的整改情况进行跟踪备案，确保审查发现的问题得到及时整改，形成工作闭环。

　　(四)优化奖惩制度，激发工作动力。奖惩分明是调动工作积极性的有效手段。要建立健全经费审查工作的奖惩制度，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责，激发大家做好经费审查工作的动力。一是制定经费审查工作表彰办法，树立先进典型。设立经费审查工作先进集体和先进个人奖项，对在经费审查工作中表现突出、成效显著的单位和个人进行表彰奖励，宣传他们的先进事迹，发挥示范引领作用。二是建立经费审查工作问责制度，压实工作责任。对在经费审查工作中不认真履行职责、发现问题不报告、整改落实不到位的单位和个人，要按照有关规定进行问责，情节严重的要追究相应的纪律责任，确保各项工作任务落到实处。三是完善奖惩结果运用机制，发挥激励作用。将经费审查工作的奖惩结果与单位和个人的评先评优、绩效考核等挂钩，让干得好的受激励，干得差的受鞭策，形成“比学赶超”的良好工作氛围。

　　四、建强骨干队伍，提升经费审查专业能力

　　经费审查工作专业性强、要求高，需要一支政治过硬、业务精湛、作风优良的骨干队伍。要把队伍建设摆在突出位置，不断提升队伍的专业能力和综合素质，为经费审查工作提供坚实的人才保障。

　　(一)优化队伍结构，汇聚专业人才。合理的队伍结构是发挥队伍整体效能的基础。要根据经费审查工作的需要，优化队伍结构，吸纳各类专业人才，打造一支多元化的审查队伍。一是选拔政治素质高的人员，筑牢政治根基。把政治标准放在首位，选拔那些对党忠诚、政治可靠、严守纪律的人员充实到经费审查队伍中，确保队伍始终保持正确的政治方向。二是吸纳财务审计专业人才，提升专业水平。积极吸纳具有会计、审计、财务管理等专业背景的人员加入经费审查队伍，充分发挥他们的专业优势，提高经费审查工作的专业性和精准性。三是配备熟悉工会业务人员，增强工作契合度。选拔那些熟悉工会工作业务、了解工会经费使用特点的人员参与经费审查工作，使审查工作更贴合工会实际，提高审查工作的针对性和有效性。

　　(二)加强业务培训，提高审查技能。业务能力是做好经费审查工作的关键。要加大业务培训力度，通过多种形式的培训，不断提升审查人员的业务技能和工作水平。一是开展常态化业务培训，夯实理论基础。制定年度业务培训计划，定期组织经费审查人员学习工会财务制度、审计方法、财经法规等专业知识，邀请专业老师进行授课，夯实审查人员的理论基础。二是组织实战化技能训练，提升实操能力。结合实际审查工作，组织开展案例分析、模拟审查等实战化训练，让审查人员在实践中熟悉审查流程、掌握审查技巧，提高解决实际问题的能力。三是进行针对性专题培训，破解工作难题。针对经费审查工作中遇到的难点问题，如信息化条件下的经费审查、专项经费审查等，组织专题培训，邀请专家进行辅导，帮助审查人员破解工作难题。

　　(三)开展交流学习，借鉴先进经验。他山之石，可以攻玉。要积极开展交流学习活动，学习借鉴其他地区工会经费审查工作的先进经验和做法，拓宽工作思路，提升工作水平。一是组织外出考察学习，开阔工作视野。有计划地组织经费审查人员到经费审查工作做得好的县(市、区)工会进行考察学习，实地了解他们的工作方法、制度建设、队伍管理等方面的经验，开阔视野、增长见识。二是开展内部交流研讨，分享工作心得。定期组织县工会内部、各乡镇(街道)工会之间的经费审查工作交流研讨会，让大家分享工作中的好经验、好做法，交流遇到的问题和解决思路，相互学习、共同提高。三是建立学习交流平台，促进信息共享。利用微信工作群、内部网站等平台，及时分享经费审查工作的政策文件、业务知识、典型案例等信息，方便审查人员随时学习交流，促进信息共享、资源互通。

　　(四)强化作风建设，锻造过硬队伍。作风是队伍的灵魂。要加强经费审查队伍的作风建设，培养审查人员严谨细致、求真务实、廉洁高效的工作作风，锻造一支过硬的经费审查队伍。一是培养严谨细致的作风，确保工作质量。教育引导审查人员在工作中要一丝不苟、精益求精，无论是审查凭证、核对数据，还是撰写报告，都要认真负责、细致入微，避免因粗心大意出现工作失误。二是弘扬求真务实的作风，坚持实事求是。要求审查人员在审查工作中要尊重事实、客观公正，如实反映审查情况，不隐瞒问题、不夸大事实，以事实为依据、以制度为准绳作出审查结论。三是树立廉洁高效的作风，提升工作效能。加强对审查人员的廉政教育，要求他们严格遵守廉洁自律各项规定，做到清正廉洁、秉公办事。同时，要提高工作效率，按时完成审查任务，不拖延、不推诿。

　　五、强化监督检查，确保经费审查落地见效

　　监督检查是推动工作落实的重要手段。要加大监督检查力度，通过全方位、多层次的监督检查，及时发现和解决经费审查工作中存在的问题，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

　　(一)开展日常监督，及时发现问题。日常监督是最基础、最直接的监督方式。要把日常监督贯穿于经费审查工作的全过程，及时发现和纠正存在的问题。一是加强日常巡查，掌握工作动态。经费审查委员会要定期或不定期地对工会各科室、各乡镇(街道)工会的经费管理和使用情况进行巡查，了解经费审查工作的开展情况，及时发现存在的问题和薄弱环节。二是进行随机抽查，强化实时监管。采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)的方式，对一些重点单位、重点项目的经费使用和审查情况进行随机抽查，强化实时监管，防止问题积累。三是畅通监督渠道，接受群众监督。设立举报电话、邮箱等监督渠道，鼓励广大职工群众对工会经费使用和审查工作中的违规违纪行为进行举报，对举报线索要及时调查核实，做到有举必查、有查必果。

　　(二)组织专项检查，聚焦突出问题。专项检查是针对特定问题开展的重点监督，具有针对性强、力度大的特点。要根据工作需要，适时组织专项检查，聚焦突出问题，进行集中整治。一是围绕重点领域开展专项检查，精准发力。针对工会经费使用中的重点领域，如困难职工帮扶资金、职工技能培训经费、工会资产处置等，组织开展专项检查，深入排查存在的问题，精准发力、靶向整治。二是紧盯关键节点开展专项检查，防微杜渐。在重大节日、重要活动期间，以及工会换届、人员调整等关键节点，组织对经费使用情况进行专项检查，重点关注是否存在违规发放津贴补贴、公款吃喝、私设“小金库”等问题，防微杜渐、警钟长鸣。三是针对问题线索开展专项检查，一查到底。对日常监督、群众举报、上级交办的问题线索，要组织开展专项检查，成立专门的检查组，深入调查核实，做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过。

　　(三)进行定期审计，全面排查隐患。定期审计是对工会经费管理和使用情况进行全面体检。要按照规定的时间和要求，开展定期审计工作，全面排查经费管理中存在的隐患。一是开展年度经费审计，全面掌握情况。每年对工会年度经费收支、预算执行、资产管理等情况进行全面审计，形成详细的审计报告，全面掌握经费管理和使用的整体情况，为工会决策提供依据。二是进行任期经济责任审计，强化责任追溯。对工会领导干部、各乡镇(街道)工会主席在任期内的经济责任履行情况进行审计，重点审查其在经费管理、资产处置、项目建设等方面的责任落实情况，强化责任追溯，促进廉洁履职。三是实施专项项目审计，评估项目绩效。对工会重大项目、重点工程的经费使用情况进行专项审计，不仅要审查经费使用的合规性，还要评估项目的绩效情况，分析项目实施的经济效益和社会效益，为今后的项目决策提供参考。

　　(四)接受社会监督，拓宽监督渠道。社会监督是监督体系的重要组成部分。要主动接受社会各界的监督，拓宽监督渠道，形成监督合力，提高经费审查工作的透明度和公信力。一是公开经费审查信息，保障职工知情权。按照有关规定，及时公开工会经费的收支情况、审查结果、整改情况等信息，让广大职工了解经费的来龙去脉和审查工作的开展情况，保障职工的知情权、参与权和监督权。二是聘请社会监督员，引入外部监督力量。从人大代表、政协委员、职工代表、专业人士中聘请一批社会监督员，邀请他们参与经费审查工作的监督，听取他们的意见和建议，引入外部监督力量，增强监督的客观性和公正性。三是加强与其他部门协作，形成监督合力。加强与财政、审计、纪检监察等部门的沟通协作，建立信息共享、线索移送、联合检查等工作机制，形成监督合力，共同做好工会经费的监管工作，提高监督的整体效能。

　　六、注重成果运用，提升经费审查工作效能

　　经费审查工作的最终目的是发现问题、解决问题、改进工作。要高度重视审查成果的运用，把审查成果转化为改进经费管理、提升工作水平的实际成效，不断提升经费审查工作的效能。

　　(一)做好审查反馈，督促问题整改。审查发现问题只是第一步，关键是要督促问题整改到位。要做好审查结果的反馈工作，建立问题整改台账，跟踪问效，确保问题得到彻底解决。一是及时反馈审查结果，明确整改要求。审查工作结束后，要在规定时间内将审查发现的问题、处理意见和整改建议向被审查单位进行反馈，明确整改时限、整改责任人，让被审查单位清楚知道存在什么问题、该怎么整改。二是建立问题整改台账，实行销号管理。对审查发现的问题，要逐一建立整改台账，详细记录问题内容、整改措施、整改时限、责任人等信息，实行销号管理，整改一项、销号一项，确保问题不遗漏、整改不拖延。三是跟踪督查整改情况，确保整改到位。定期对被审查单位的整改情况进行跟踪督查，通过实地检查、查阅资料、听取汇报等方式，了解整改进展情况，对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，要进行约谈问责，确保问题整改到位。

　　(二)总结经验做法，推广先进典型。在经费审查工作中，必然会涌现出一些好的经验做法和先进典型。要及时总结推广这些经验做法和先进典型，发挥示范引领作用，推动经费审查工作整体提升。一是总结经费审查工作经验，形成工作规范。定期对经费审查工作中的好经验、好做法进行总结提炼，将其上升为制度规范、工作流程，用于指导今后的经费审查工作，提高工作的规范化、标准化水平。二是宣传经费审查先进典型，发挥示范作用。通过内部通报、会议交流、媒体宣传等方式，宣传在经费审查工作中表现突出的单位和个人的先进事迹，发挥先进典型的示范引领作用，激发广大审查人员的工作积极性和主动性。三是推广优秀审查案例，提升工作能力。收集整理经费审查工作中的优秀案例，包括成功发现问题、有效整改问题、创新审查方法等方面的案例，组织审查人员学习借鉴，提升他们解决复杂问题、创新工作方法的能力。

　　(三)分析数据信息，提供决策参考。经费审查过程中会产生大量的数据信息，这些数据信息蕴含着经费管理的规律和问题。要加强对这些数据信息的分析研究，为工会经费管理决策提供有力参考。一是建立审查数据信息库，积累基础数据。对历年的经费审查数据进行整理汇总，建立健全审查数据信息库，包括经费收支数据、问题整改数据、绩效评价数据等，为数据分析提供基础数据支撑。二是开展数据对比分析，发现管理漏洞。对不同时期、不同单位的经费审查数据进行对比分析，找出经费管理中的薄弱环节和存在的共性问题，分析问题产生的原因，为堵塞管理漏洞、完善制度机制提供依据。三是形成数据分析报告，提供决策建议。定期对审查数据信息进行深入分析，形成数据分析报告，针对经费管理中存在的问题提出切实可行的决策建议，为工会领导班子制定经费管理政策、优化经费支出结构提供参考。

　　(四)建立长效机制，巩固审查成果。要以经费审查发现的问题为导向，举一反三，建立健全长效机制，从根本上解决问题，巩固审查成果，防止问题反弹回潮。一是完善经费管理制度，堵塞制度漏洞。针对审查发现的问题，深入分析制度层面存在的漏洞和不足，及时修订完善工会经费管理、预算编制、支出审批、资产监管等方面的制度，形成靠制度管人、管事、管钱的长效机制。二是健全风险防控机制，防范同类问题。根据审查发现的问题和数据分析结果，识别经费管理中的风险点，建立健全风险防控机制，制定相应的防控措施，提前预警、及时处置，防范同类问题再次发生。三是强化制度执行监督，确保制度落地。制度的生命力在于执行。要加强对经费管理制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃追究责任，确保各项制度规定落到实处，真正发挥制度的约束和保障作用。

　　同志们，工会经费审查工作责任重大、使命光荣。做好新形势下的工会经费审查工作，需要我们以高度的政治责任感和使命感，扎实工作、锐意进取。让我们在上级工会的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，不断提升我县工会经费审查工作水平，为推动我县工会事业高质量发展作出新的更大贡献。