区住建局长在建筑工地扬尘治理工作推进会上的讲话

同志们：

　　今天，我们召集大家召开全区建筑工地扬尘治理工作推进会，主要任务是深入贯彻落实上级关于生态环境保护的决策部署，分析当前我区建筑工地扬尘治理面临的形势和问题，安排部署下一步重点工作，动员全区上下进一步统一思想、提高认识、压实责任、强化措施，全力打好建筑工地扬尘治理攻坚战，为改善全区空气质量、建设生态宜居XX区作出更大贡献。下面，我讲六点意见。

　　一、提高政治站位，深刻认识扬尘治理重大意义

　　扬尘治理看似是一项具体的环境整治工作，实则关系到群众的身体健康、区域的生态环境和经济社会的可持续发展，是一项必须抓好抓实的重要任务。我们要从政治高度、全局角度深刻认识其重大意义，切实增强做好工作的责任感和使命感。　

　　建筑企业是建筑工地扬尘治理的责任主体，必须切实履行主体责任，主动采取有效措施，减少扬尘污染。一是健全企业内部管理制度。建筑企业要建立健全扬尘治理内部管理制度，明确各部门和各岗位的责任。要制定扬尘治理专项方案，配备必要的防尘降尘设备和人员;加强对施工人员的培训和教育，提高施工人员的扬尘治理意识和操作技能;定期对扬尘治理工作进行检查和评估，及时发现和整改存在的问题。二是落实各项防尘降尘措施。建筑企业要严格按照扬尘治理的要求，落实各项防尘降尘措施。在施工现场设置围挡，围挡高度不低于2.5米，并保持整洁美观;对施工现场的裸土和物料进行覆盖，覆盖率达到100%;在施工现场安装喷淋系统、雾炮机等降尘设备，并确保正常运行;对进出工地的车辆进行冲洗，严禁带泥上路。三是加强施工过程管理。建筑企业要加强对施工过程的管理，合理安排施工进度，减少扬尘产生。在土方开挖、运输等环节，采取湿法作业;在建筑材料装卸过程中，轻装轻卸，避免扬尘扩散;对施工现场的道路进行硬化处理，并定期进行清扫和洒水降尘。四是接受社会监督。建筑企业要自觉接受社会监督，公开扬尘治理工作情况。在施工现场设置扬尘治理公示牌，公布扬尘治理措施、责任人、举报电话等信息;对群众反映的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。

　　(三)部门联动是形成合力的关键招

　　各部门要加强协调配合，形成工作合力，共同推进建筑工地扬尘治理工作。一是建立联席会议制度。由区住建局牵头，定期组织环保、城管、交通、自然资源等相关部门召开联席会议，通报扬尘治理工作进展情况，研究解决存在的问题，协调部署下一步工作。二是加强信息共享。各部门要建立信息共享机制，及时交换建筑工地扬尘治理相关信息，如建筑工地名单、扬尘监测数据、违法违规行为查处情况等。通过信息共享，实现资源互通、优势互补，提高扬尘治理工作的效率和效果。三是开展联合执法行动。各部门要按照职责分工，定期开展联合执法行动，对建筑工地扬尘污染问题进行集中整治。在联合执法行动中，要统一标准、统一行动，形成执法合力，严厉查处违法违规行为。四是强化协作配合。在扬尘治理工作中，各部门要相互支持、相互配合，形成“一盘棋”的工作格局。如环保部门在监测中发现扬尘超标排放的，要及时通报住建部门;住建部门在检查中发现车辆带泥上路的，要及时通报城管部门;城管部门在查处乱倒渣土行为时，要及时通报相关部门追溯源头。

　　(四)基层网格是精细管理的落脚点

　　充分发挥基层网格的作用，将扬尘治理工作延伸到基层，实现精细化管理。一是优化网格设置。根据辖区内建筑工地的分布情况，合理划分网格，每个网格配备专兼职网格员，负责网格内建筑工地扬尘治理的日常巡查和监管工作。二是明确网格员职责。网格员要定期对网格内的建筑工地进行巡查，及时发现和制止扬尘污染行为;向建筑企业宣传扬尘治理的政策法规和技术要求;收集群众的意见和建议，并及时向乡镇(街道)和相关部门报告;协助做好扬尘治理问题的整改工作。三是加强网格员培训。定期对网格员进行培训，提高网格员的业务素质和工作能力。培训内容包括扬尘治理的政策法规、防尘降尘措施、巡查方法和技巧等。四是建立考核激励机制。建立网格员考核激励机制，对工作认真负责、成效显著的网格员给予表彰和奖励;对工作不力、敷衍了事的网格员进行批评教育和问责。通过考核激励，充分调动网格员的工作积极性和主动性。

　　四、强化监管执法，筑牢扬尘治理刚性防线

　　加强监管执法是确保扬尘治理工作取得实效的重要手段。我们要坚持严字当头，强化监管执法，对违法违规行为零容忍，切实筑牢扬尘治理的刚性防线。

　　(一)严格监管是确保成效的撒手锏

　　只有加强监管，才能及时发现和纠正问题，确保扬尘治理各项措施落到实处。一是加强日常巡查监管。建立健全日常巡查监管机制，加大对建筑工地的巡查频次和力度。监管人员要深入施工现场，对防尘降尘措施的落实情况进行全面检查，重点检查围挡设置、裸土覆盖、喷淋系统运行、车辆冲洗等情况。对发现的问题，要及时下达整改通知书，限期整改。二是开展专项检查行动。根据不同时期的工作重点和扬尘污染特点，开展专项检查行动。如在春季大风天气、夏季高温季节、秋冬季大气污染防治攻坚期等重要时段，组织开展针对性的专项检查，严厉查处各类扬尘污染违法行为。三是运用科技手段监管。充分运用大数据、物联网等科技手段，加强对建筑工地扬尘污染的实时监测和监管。在建筑工地安装扬尘在线监测设备，实时监测PM10、PM2.5等污染物浓度，并将监测数据与监管平台联网，实现数据共享和实时预警。对监测数据超标的建筑工地，要及时进行调查处理。四是加强夜间和节假日监管。针对一些建筑工地利用夜间和节假日进行违法施工、扬尘污染严重的情况，加强夜间和节假日的监管力度。采取不定期抽查、突击检查等方式，严厉查处夜间和节假日扬尘污染违法行为。

　　(二)从严执法是震慑违法的硬手段

　　对违法违规行为进行严厉处罚，是震慑违法行为、维护法律法规权威的重要保障。一是严格依法处罚。对违反扬尘治理相关法律法规的建筑企业，要严格依法进行处罚。根据违法情节的轻重，依法给予警告、罚款、责令停产停业整顿等处罚;对拒不整改或整改不到位的，要依法从重处罚。二是实行联合惩戒。建立健全失信联合惩戒机制，对存在严重扬尘污染违法行为的建筑企业，列入失信黑名单，并向社会公开。在市场准入、招投标、资质升级等方面进行限制，让违法企业付出沉重的代价。三是追究相关人员责任。对扬尘污染违法行为情节严重的，不仅要处罚企业，还要依法追究企业负责人和相关责任人的责任。构成犯罪的，要依法移送司法机关处理。四是公开曝光典型案例。定期公开曝光一批扬尘污染违法典型案例，通过新闻媒体、政府网站等渠道向社会公布，形成强大的舆论压力，震慑违法企业，警示其他企业。

　　(三)问题整改是提升水平的突破口

　　发现问题是前提，整改问题是关键。我们要以问题整改为突破口，不断提升扬尘治理工作水平。一是建立问题清单。对巡查、检查中发现的问题，要建立问题清单，明确整改内容、整改时限、责任单位和责任人。实行销号管理，整改完成一个，销号一个。二是跟踪督促整改。对问题清单中的整改事项，要加强跟踪督促，定期检查整改进展情况。对整改不力、进展缓慢的，要进行约谈问责，确保整改工作按时完成。三是组织复查验收。对完成整改的问题，要及时组织复查验收。验收合格的，予以销号;验收不合格的，要责令重新整改，并追究相关责任人的责任。四是建立长效机制。针对问题整改中发现的共性问题和薄弱环节，要深入分析原因，研究制定针对性的措施，建立健全长效管理机制，防止问题反弹。

　　(四)动态监管是防止反弹的防护网

　　扬尘治理工作具有反复性和长期性，必须建立动态监管机制，防止问题反弹。一是建立动态台账。对辖区内的建筑工地建立动态台账，及时更新建筑工地的基本信息、施工进度、扬尘治理措施落实情况等。通过动态台账，实时掌握建筑工地的扬尘治理状况。二是定期评估分析。定期对建筑工地扬尘治理工作进行评估分析，总结经验做法，查找存在的问题和不足。根据评估分析结果，及时调整监管策略和工作措施，提高扬尘治理工作的针对性和有效性。三是加强预警预报。密切关注气象变化和空气质量状况，及时发布扬尘污染预警信息。根据预警信息，督促建筑工地提前采取应对措施，减少扬尘污染。四是强化应急处置。制定扬尘污染应急预案，建立应急处置队伍，配备必要的应急设备和物资。在出现严重扬尘污染情况时，要及时启动应急预案，采取有效的应急处置措施，控制扬尘污染扩散。

　　五、完善保障体系，凝聚扬尘治理强大合力

　　做好扬尘治理工作，需要完善的保障体系作为支撑。我们要从资金、技术、人员等方面入手，为扬尘治理工作提供有力保障，凝聚起强大的工作合力。

　　(一)坚实保障是推进工作的助推器

　　完善的保障体系能够为扬尘治理工作提供必要的条件和支持，确保工作顺利推进。一是加大资金投入。区财政要安排专项资金，用于建筑工地扬尘治理工作。专项资金主要用于扬尘在线监测设备的购置和安装、防尘降尘设施的建设和维护、执法监管设备的更新、宣传培训等方面。同时，鼓励社会资本参与扬尘治理工作，形成多元化的资金投入机制。二是加强技术支持。建立扬尘治理技术服务体系，聘请专业的技术人员为建筑工地提供技术指导和服务。组织开展扬尘治理技术交流活动，推广先进的防尘降尘技术和经验。鼓励建筑企业研发和应用新型的防尘降尘技术和设备，提高扬尘治理的技术水平。三是强化人员保障。加强扬尘治理执法监管队伍建设，充实执法人员力量，提高执法人员的业务素质和执法水平。定期组织执法人员进行培训，使其熟悉扬尘治理的法律法规和执法程序。同时，建立健全激励机制，调动执法人员的工作积极性和主动性。四是完善基础设施。加强建筑工地周边的基础设施建设，改善道路通行条件，设置必要的排水设施，为建筑工地扬尘治理工作创造良好的外部环境。

　　(二)宣传引导是营造氛围的主渠道

　　做好宣传引导工作，能够提高全社会对扬尘治理工作的认识，营造良好的舆论氛围。一是开展主题宣传活动。围绕扬尘治理工作，开展形式多样的主题宣传活动，如“扬尘治理宣传周”“扬尘治理进工地”等。通过宣传活动，向群众和建筑企业宣传扬尘治理的重要意义、政策法规和技术要求，提高其参与意识和责任意识。二是利用媒体广泛宣传。充分利用电视、广播、报纸、网站、微信公众号等媒体平台，广泛宣传扬尘治理工作的进展情况、典型经验和先进事迹。对扬尘污染违法行为进行曝光，形成强大的舆论压力。三是加强教育培训。定期组织建筑企业负责人、施工人员进行扬尘治理培训，提高其扬尘治理意识和操作技能。将扬尘治理知识纳入建筑行业从业人员的继续教育内容，确保从业人员具备必要的扬尘治理知识。四是畅通公众参与渠道。建立健全公众参与机制，畅通举报投诉渠道，鼓励群众举报扬尘污染违法行为。对群众的举报投诉，要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。同时，对举报有功人员给予奖励，调动群众参与扬尘治理工作的积极性。

　　(三)考核评价是激发动力的指挥棒

　　建立科学合理的考核评价机制，能够激发各部门和单位的工作动力，推动扬尘治理工作深入开展。一是制定考核办法。结合我区实际，制定建筑工地扬尘治理工作考核办法，明确考核内容、考核标准和考核方式。考核内容主要包括责任落实、措施落实、监管执法、问题整改等方面。二是定期进行考核。按照考核办法，定期对各乡镇(街道)和相关部门的扬尘治理工作进行考核。考核结果作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据。三是强化考核结果运用。对考核优秀的单位和个人，要给予表彰和奖励;对考核不合格的单位和个人，要进行约谈问责，并限期整改。通过考核结果的运用，充分调动各方面的工作积极性和主动性。四是开展社会评价。引入社会评价机制，邀请人大代表、政协委员、群众代表等对扬尘治理工作进行评价。社会评价结果作为考核评价的重要参考，不断提高扬尘治理工作的透明度和公信力。

　　(四)协同联动是汇聚力量的连心桥

　　加强协同联动，能够整合各方资源，汇聚工作力量，形成扬尘治理的强大合力。一是加强与上级部门的沟通协调。积极向上级部门汇报我区扬尘治理工作情况，争取上级部门的支持和指导。及时了解上级部门的工作部署和要求，确保我区扬尘治理工作与上级保持一致。二是加强与周边地区的协作配合。与周边地区建立扬尘治理协作机制，加强信息交流和联防联控。在遇到区域性扬尘污染问题时，共同采取措施进行治理，避免出现监管盲区。三是发挥行业协会作用。支持建筑行业协会发挥桥梁和纽带作用，组织会员单位开展扬尘治理交流活动，推广先进经验和技术。引导会员单位加强自律，自觉遵守扬尘治理相关法律法规和标准规范。四是鼓励社会力量参与。鼓励科研机构、高校、企业等社会力量参与扬尘治理工作，为扬尘治理提供技术支持、资金支持和志愿服务。形成政府主导、企业主体、社会参与的扬尘治理工作格局。

　　六、激发行动自觉，掀起扬尘治理攻坚热潮

　　扬尘治理工作任务艰巨、责任重大，需要全区上下共同努力，激发行动自觉，掀起扬尘治理攻坚热潮，确保各项工作任务圆满完成。

　　(一)主动作为是取得胜利的冲锋号

　　只有主动作为，才能在扬尘治理攻坚战中取得胜利。我们要增强行动自觉，积极主动地投身到扬尘治理工作中去。一是领导干部带头示范。各级领导干部要发挥带头示范作用，深入基层、深入工地，了解扬尘治理工作情况，解决实际问题。要亲自部署、亲自督查、亲自落实，推动扬尘治理工作深入开展。二是部门积极履职尽责。各部门要按照职责分工，积极主动地开展工作，不推诿、不扯皮。要加强协调配合，形成工作合力，共同推进扬尘治理工作。三是企业自觉担当责任。建筑企业要增强社会责任意识，自觉担当起扬尘治理的主体责任。要主动采取措施，加强管理，减少扬尘污染，为改善空气质量贡献力量。四是基层组织积极行动。乡镇(街道)、村(社区)要积极行动起来，组织力量加强对辖区内建筑工地的巡查和监管，及时发现和制止扬尘污染行为。要做好群众的宣传引导工作，动员群众参与扬尘治理工作。

　　(二)攻坚克难是彰显担当的试金石

　　扬尘治理工作面临着诸多困难和挑战，需要我们有攻坚克难的勇气和决心，彰显担当精神。一是勇于面对困难。在扬尘治理工作中，我们会遇到各种各样的困难和问题，如企业不配合、资金不足、技术难题等。我们要勇于面对这些困难，不回避、不退缩，积极寻找解决问题的办法。二是善于解决问题。要深入研究扬尘治理工作中存在的问题，分析问题产生的原因，制定切实可行的解决方案。要善于运用创新思维和方法，破解工作难题，提高扬尘治理工作的效率和效果。三是敢于较真碰硬。对违法违规行为要敢于较真碰硬，坚决依法查处，不姑息迁就。要树立法律权威，维护公平正义，确保扬尘治理工作顺利进行。四是保持坚韧不拔的毅力。扬尘治理工作是一场持久战，需要我们保持坚韧不拔的毅力，持之以恒地抓下去。不能有丝毫的松懈和麻痹思想，要一抓到底，抓出成效。

　　(三)争先创优是提升水平的催化剂

　　开展争先创优活动，能够激发各部门和单位的工作热情，提升扬尘治理工作水平。一是开展竞赛活动。组织开展建筑工地扬尘治理竞赛活动，设立“扬尘治理示范工地”“扬尘治理先进单位”等荣誉称号，对表现优秀的单位和个人进行表彰和奖励。通过竞赛活动，形成比学赶超的良好氛围。二是推广先进经验。及时总结和推广扬尘治理工作中的先进经验和做法，组织各单位相互学习、相互借鉴。通过学习先进经验，不断提高扬尘治理工作的水平。三是树立先进典型。挖掘和宣传扬尘治理工作中的先进典型，发挥典型示范引领作用。通过先进典型的带动，激发广大干部职工的工作积极性和主动性。四是鼓励创新创造。鼓励各部门和单位在扬尘治理工作中进行创新创造，探索新的工作方法和技术手段。对有价值的创新成果，要及时进行推广应用，提高扬尘治理工作的科学性和有效性。

　　(四)长效坚持是巩固成果的压舱石

　　扬尘治理工作不是一时之功，需要长效坚持，才能巩固治理成果，防止问题反弹。一是建立长效机制。要在总结扬尘治理工作经验的基础上，建立健全长效管理机制，如常态化巡查机制、考核评价机制、责任追究机制等。通过长效机制的建立，确保扬尘治理工作制度化、规范化、常态化。二是加强日常管理。要将扬尘治理工作纳入日常管理范畴，做到常抓不懈。要加强对建筑工地的日常监管，及时发现和处理问题，防止小问题演变成大问题。三是持续跟踪问效。要建立扬尘治理工作跟踪问效机制，对各项工作任务的落实情况进行持续跟踪，及时发现和解决工作中存在的问题。要定期对扬尘治理工作进行评估，根据评估结果及时调整工作措施。四是强化社会监督。要建立健全社会监督机制，鼓励群众和媒体对扬尘治理工作进行监督。对群众和媒体反映的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果公开，接受社会监督。

　　同志们，建筑工地扬尘治理工作责任重大、使命光荣。让我们以坚定的决心、有力的措施、务实的作风，全力以赴抓好各项工作落实，坚决打好建筑工地扬尘治理攻坚战，为改善我区空气质量、建设美丽宜居XX区作出新的更大贡献。