在全市建设宜居宜业和美乡村暨农村人居环境整治现场推进会上的讲话

同志们：

　　今天我们召开全市建设宜居宜业和美乡村暨农村人居环境整治现场推进会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于学习运用“千万工程”经验的重要指示批示精神，认真贯彻落实全省部署要求，总结前期工作，分析当前形势，部署下阶段任务。推进宜居宜业和美乡村建设，是践行习近平总书记殷殷嘱托的具体行动，是推进农业农村现代化的重要抓手，事关广大农民根本福祉，事关中国式现代化*实践全局。我们必须增强使命感、责任感、紧迫感，以更高标准、更实举措、更优作风，全力推动我市乡村面貌实现整体跃升，为谱写*高质量发展新篇章奠定坚实基础。

　　一、深化思想认识，把握战略要义，筑牢宜居宜业和美乡村建设根基

　　习近平总书记深刻指出，“建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义”。这一重要论述为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须从战略和全局高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，将其作为一项长期性、系统性、基础性工程来抓，切实增强思想自觉和行动自觉，为全面推进乡村振兴战略在我市落地生根、开花结果凝聚广泛共识、注入强大动力。　

　　(四)加强改进乡村治理，营造和谐有序氛围。治理有效是乡村善治的核心，是维护农村社会稳定的基石。一是健全党组织领导的治理体系。坚持和完善“四议两公开”制度，深化村民自治实践，丰富基层民主协商形式。健全村务监督机制，规范村级组织运行，提升乡村治理效能。推动治理重心下移，资源力量下沉，夯实基层基础。二是提升法治德治智治水平。深入开展法治乡村建设，加强农村法治宣传教育，引导干部群众尊法学法守法用法。践行社会主义核心价值观，推进农村精神文明建设，传承发展优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。探索运用积分制、数字化等治理方式，提高治理精细化、智能化水平。三是深化平安乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。健全农村社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，加强安全生产和食品药品安全监管，保障农村社会安定、农民安居乐业。

　　(五)强化要素保障支撑，激发乡村内生动力。破解要素瓶颈制约，是确保乡村建设可持续推进的重要保障。一是创新多元投入机制。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例。用好财政资金，发挥撬动作用，引导金融和社会资本更多投向乡村。深化农村金融改革，发展普惠金融，扩大农村资产抵押担保范围，解决融资难融资贵问题。二是保障合理用地需求。完善农村土地利用管理政策，盘活存量建设用地，优先保障乡村重点产业和项目用地。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，探索点状供地、弹性年期等灵活供地方式。三是加强人才队伍建设。实施乡村人才培育集聚工程，培养本土各类人才。畅通各类人才下乡渠道，支持专业技术人员、企业家、退役军人等服务乡村事业。优化乡村人才发展环境，落实激励政策，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。

　　三、健全工作机制，压实各方责任，确保宜居宜业和美乡村建设任务落地落实

　　习近平总书记强调，“要健全乡村治理体系，深化村民自治实践，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风”。这要求我们必须建立健全长效工作机制，压实责任链条，凝聚强大合力，持之以恒，久久为功，确保各项部署要求不折不扣落到实处，绘就好宜居宜业和美乡村的*画卷。

　　(一)加强组织领导，凝聚工作合力。要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，健全党委统一领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制。各级党委政府要切实担负起主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责。市委农村工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调作用。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、密切配合，形成齐抓共管的工作格局。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领农民群众投身家园建设。要鼓励引导国有企业、民营企业、社会组织、新乡贤等各方力量参与支持乡村建设，营造全社会关心、支持、参与宜居宜业和美乡村建设的浓厚氛围。

　　(二)创新推进机制，提升工作效能。要注重方式方法创新，提高工作的科学性、针对性和有效性。学习运用“千万工程”经验，坚持因地制宜、分类指导，尊重不同村庄的发展实际和资源禀赋，不搞一刀切，不搞齐步走。建立健全示范引领机制，总结推广可复制、可借鉴的成功模式和典型经验，以点带面推动整体提升。完善项目管理和实施机制，提高资金使用效益和项目建设质量。强化数字赋能，运用大数据、物联网等现代信息技术，提升乡村规划、建设、管理和服务的智能化水平。要建立健全群众参与机制，畅通参与渠道，激发农民群众的主人翁意识，变“被动看”为“主动干”。

　　(三)严格督查考核，锤炼严实作风。要建立健全科学的督查考核评价体系，将宜居宜业和美乡村建设纳入乡村振兴实绩考核和相关部门目标责任考核的重要内容。考核要突出实效，注重农民评价，避免形式主义、官僚主义。要强化考核结果运用，将其与干部评价任用、资金项目安排等挂钩，树立鲜明导向。要加大督查力度，采取明察与暗访相结合、定期与随机相结合等方式，深入基层一线，及时发现和解决工作中的突出问题。对工作扎实、成效显著的要予以表扬激励;对进展缓慢、落实不力的要严肃约谈问责。全市各级干部要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，深入调查研究，掌握实情民意，拿出过硬措施，破解发展难题，以钉钉子精神抓好各项任务落实，用我们的辛苦指数换取农村的发展指数和农民的幸福指数。

　　同志们，建设宜居宜业和美乡村，使命光荣，责任重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取，攻坚克难，扎实工作，奋力开创我市宜居宜业和美乡村建设新局面，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化步伐、谱写中国式现代化*实践新篇章作出新的更大贡献!