县农业农村局长在农村人居环境整治提升工作会上的讲话

同志们：

　　今天我们召开全县农村人居环境整治提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于农村人居环境整治提升的决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动全县农村人居环境整治提升工作再上新台阶。下面，我讲几点意见。

　　一、提高思想认识，筑牢整治提升思想根基

　　农村人居环境整治提升是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，事关农民群众的切身利益，事关农村社会的和谐稳定，事关全县经济社会发展的大局。我们必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重要性、紧迫性和长期性，切实增强做好工作的责任感和使命感。

　　(一)认清重大意义，增强行动自觉　　

　　村容村貌是农村人居环境的直观体现，要通过整治，打造整洁、有序、美观的村庄环境。一是清理乱搭乱建。对农村村内及周边的乱搭乱建、违章建筑进行全面清理整治。按照“依法依规、分类处置”的原则，对违法违规的建筑坚决予以拆除;对影响村容村貌的临时建筑进行规范和整治，确保村庄建设有序。二是整治乱堆乱放。组织开展农村乱堆乱放专项整治行动，对村内的柴草、杂物、建筑材料等进行集中清理和规范堆放。引导农民群众养成良好的生活习惯，保持庭院内外的整洁有序。三是推进村庄绿化美化。结合村庄实际情况，因地制宜地开展村庄绿化美化工作。在村庄道路两旁、房前屋后、空闲地块等种植花草树木，提高村庄的绿化覆盖率。打造一批小菜园、小果园、小花园，营造优美的乡村环境。四是规范农村广告设置。对农村村内的广告牌、宣传栏等进行全面清理和规范。拆除违法违规、破旧不堪的广告牌;规范广告牌的设置位置、尺寸和内容，确保广告设置美观、有序，与村庄整体环境相协调。

　　(四)推进厕所革命，提升生活品质

　　农村厕所革命是改善农村卫生条件、提升农民生活品质的重要举措，要加快推进，确保取得实效。一是加快卫生厕所改造。按照“因地制宜、群众接受、经济适用、易于管护”的原则，加快推进农村卫生厕所改造工作。优先在人口集中区域、公路沿线、旅游景区等重点区域推进厕所改造，逐步实现农村卫生厕所全覆盖。二是推广适宜技术模式。根据不同地区的气候条件、地质地貌、水源状况等实际情况，推广适宜的厕所改造技术模式。鼓励采用节水、节能、环保的技术和材料，提高厕所的使用效果和舒适度。加强对厕所改造技术的指导和培训，确保改造质量。三是加强厕所粪污资源化利用。积极探索厕所粪污资源化利用的有效途径，将厕所粪污纳入农业废弃物资源化利用体系。通过建设沼气池、堆肥场等设施，对厕所粪污进行处理和利用，生产有机肥料，实现变废为宝。四是加强公共厕所建设管理。在农村的集市、学校、卫生院、文化活动中心等人员密集场所，合理规划建设公共厕所。加强对公共厕所的管理和维护，保持厕所的清洁卫生，为群众提供方便。

　　四、创新工作方法，提升整治提升工作效能

　　方法是解决问题的关键，创新工作方法才能提高工作效率，推动农村人居环境整治提升工作取得更好成效。

　　(一)坚持示范引领，发挥带动作用

　　通过打造示范样板，发挥其引领带动作用，推动农村人居环境整治提升工作全面开展。一是打造示范样板村。选择一些基础条件好、班子战斗力强、群众积极性高的村庄作为示范样板村，集中力量进行打造。按照高标准、高质量的要求，对示范村的垃圾治理、污水管控、村容村貌整治、厕所革命等工作进行全面提升，打造一批可复制、可推广的示范典型。二是总结推广先进经验。及时总结示范样板村的成功经验和做法，通过召开现场会、经验交流会等形式，在全县范围内进行推广。组织各乡镇(街道)、各村到示范样板村进行参观学习，借鉴其先进经验和做法，推动本地区的整治工作。三是组织现场观摩学习。定期组织各乡镇(街道)、各村的负责人和相关人员到示范样板村进行现场观摩学习。通过实地查看、交流探讨等方式，让他们直观感受示范村的整治成效，学习其工作方法和经验，激发他们的工作积极性和主动性。四是扩大示范效应。在打造示范样板村的基础上，逐步扩大示范效应。通过示范村的带动作用，引导周边村庄积极开展整治工作，形成“以点带面、整体推进”的良好局面。

　　(二)鼓励群众参与，汇聚民智民力

　　农民群众是农村人居环境整治提升工作的主体，要充分调动他们的积极性和主动性，让他们成为整治工作的参与者、受益者和监督者。一是加强宣传教育引导。通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传农村人居环境整治提升工作的重要意义、目标任务和政策措施。利用村规民约、宣传栏、文化墙等形式，普及卫生健康知识和环保知识，提高农民群众的环保意识和文明素养，引导他们养成良好的生活习惯。二是建立群众参与机制。建立健全群众参与机制，让农民群众参与到整治工作的规划、实施、监督等各个环节中来。通过村民会议、村民代表会议、征求意见箱等形式，广泛听取农民群众的意见和建议，充分尊重他们的意愿。鼓励农民群众投工投劳，参与到村庄的清洁整治和设施建设中来。三是开展评比表彰活动。开展“卫生家庭”“美丽庭院”等评比表彰活动，激发农民群众参与整治工作的积极性和主动性。对在整治工作中表现突出的家庭和个人进行表彰奖励，树立先进典型，营造“人人参与、家家受益”的良好氛围。四是畅通群众监督渠道。畅通群众监督渠道，设立举报电话、举报信箱等，方便农民群众对整治工作进行监督。对群众反映的问题要及时进行调查处理，并将处理结果向群众反馈，接受群众的监督和评价。

　　(三)引入市场机制，拓宽投入渠道

　　农村人居环境整治提升工作需要大量的资金投入，要积极引入市场机制，拓宽投入渠道，解决资金短缺问题。一是鼓励社会资本参与。制定优惠政策，鼓励和引导社会资本参与农村人居环境整治提升工作。通过PPP模式、政府购买服务等方式，吸引社会资本参与农村垃圾处理、污水治理、厕所改造等基础设施的建设和运营管理。二是推行市场化运营管理。对农村垃圾收集运输、污水处理设施运营等实行市场化运营管理。通过公开招标等方式，选择有资质、有实力的企业进行运营管理，提高运营效率和服务质量，降低运营成本。三是整合各类资金资源。整合涉农资金、环保资金、乡村振兴资金等各类资金资源，集中用于农村人居环境整治提升工作。加强资金的统筹管理和使用，提高资金的使用效益。四是引导农民群众投入。引导农民群众自愿投工投劳，参与到农村人居环境整治提升工作中来。对于一些公益性的项目，可以采取“一事一议”的方式，由村民共同出资出力，解决资金问题。

　　(四)运用科技手段，提升管理水平

　　运用现代科技手段，提高农村人居环境整治提升工作的管理水平和效率。一是建立信息化管理平台。建立农村人居环境整治提升信息化管理平台，对农村垃圾收集运输、污水处理设施运行、厕所改造等情况进行实时监控和管理。通过平台及时掌握工作进展情况，发现问题及时处理，提高工作的针对性和实效性。二是推广智能化设备应用。推广应用智能化垃圾收集箱、污水处理设备等智能化设备，提高垃圾处理和污水处理的效率和质量。利用智能化设备对垃圾收集量、污水处理效果等进行实时监测和数据分析，为管理决策提供科学依据。三是利用大数据分析指导工作。利用大数据分析技术，对农村人居环境整治提升工作的相关数据进行分析和研究，掌握工作规律和发展趋势，为制定工作规划和政策措施提供科学依据。通过大数据分析，及时发现工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地采取措施加以解决。四是开展科技培训和服务。加强对农村基层干部和农民群众的科技培训和服务，提高他们运用科技手段开展农村人居环境整治提升工作的能力和水平。组织科技人员深入农村一线，开展技术指导和服务，解决实际问题。

　　五、健全长效机制，保障整治提升成果持久

　　长效机制是巩固农村人居环境整治提升成果的关键，只有建立健全长效机制，才能防止问题反弹，确保整治成果持久。

　　(一)建立健全管护机制，确保设施正常运行

　　农村人居环境整治提升基础设施的正常运行是保障整治成果的基础，要建立健全管护机制。一是明确管护主体责任。明确农村垃圾收集设施、污水处理设施、厕所等基础设施的管护主体责任。乡镇(街道)要对辖区内的基础设施管护工作负总责，村“两委”要负责村内基础设施的日常管护工作，确保各项设施有人管、管得好。二是落实管护经费保障。建立稳定的管护经费保障机制，将农村人居环境整治提升基础设施管护经费纳入财政预算。同时，积极探索多元化的管护经费筹集渠道，鼓励社会资本和农民群众参与管护经费的筹集，确保管护工作的正常开展。三是加强管护人员培训。加强对农村人居环境整治提升基础设施管护人员的培训，提高他们的业务素质和操作技能。定期组织管护人员参加培训，学习相关的法律法规、技术知识和操作技能，确保他们能够熟练掌握设施的管护方法和技巧。四是建立设施维护档案。建立农村人居环境整治提升基础设施维护档案，对设施的建设时间、规格型号、维护记录等进行详细记录。通过档案管理，及时掌握设施的运行状况和维护情况，为设施的维护和更新提供依据。

　　(二)完善考核评价机制，激发持续动力

　　科学合理的考核评价机制能够激发各乡镇(街道)、各部门和各村的持续动力，推动农村人居环境整治提升工作不断深入。一是制定科学考核指标。制定科学合理的农村人居环境整治提升考核指标体系，将垃圾治理、污水管控、村容村貌整治、厕所革命、长效机制建立等内容纳入考核指标。考核指标要具有可操作性和针对性，能够客观反映工作成效。二是定期开展考核评价。定期对各乡镇(街道)、各部门和各村的农村人居环境整治提升工作进行考核评价。考核评价可以采取日常考核与年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合的方式进行，确保考核结果客观公正。三是强化考核结果运用。将考核评价结果作为评先评优、干部任用、资金分配等的重要依据。对考核优秀的单位和个人要给予表彰奖励，并在资金分配上予以倾斜;对考核不合格的要进行约谈问责，限期整改。通过强化考核结果运用，充分调动各方面的工作积极性和主动性。四是接受群众评价监督。将群众评价作为考核评价的重要组成部分，通过问卷调查、入户走访等方式，广泛征求农民群众对农村人居环境整治提升工作的意见和建议，了解他们的满意度。将群众评价结果纳入考核评价体系，确保考核评价工作更加贴近实际、符合民意。

　　(三)健全宣传教育机制，提升群众素养

　　提升农民群众的环保意识和文明素养是农村人居环境整治提升工作的长期任务，要健全宣传教育机制。一是开展常态化宣传教育。将农村人居环境整治提升宣传教育纳入常态化工作，通过广播、电视、报纸、网络、宣传栏等多种形式，持续宣传环保知识、卫生健康知识和农村人居环境整治提升工作的重要意义。让农民群众在潜移默化中提高环保意识和文明素养。二是融入学校教育教学。将农村人居环境整治提升相关知识融入中小学教育教学内容，通过课堂教学、主题活动等形式，培养学生的环保意识和文明习惯。让学生成为农村人居环境整治提升的宣传员和实践者，带动家庭和社会共同参与。三是发挥文化引领作用。充分发挥农村文化的引领作用，通过举办农民文化节、文艺演出、书画展览等活动，宣传农村人居环境整治提升的先进典型和美好前景。用先进文化引领农民群众树立正确的价值观和生活观，养成良好的生活习惯。四是开展文明创建活动。深入开展文明村镇、文明家庭等创建活动，将农村人居环境整治提升作为创建活动的重要内容。通过创建活动，引导农民群众自觉遵守村规民约，爱护环境卫生，形成良好的社会风尚。

　　(四)建立问题反馈机制，及时解决问题

　　建立健全问题反馈机制，及时发现和解决农村人居环境整治提升工作中存在的问题，确保工作顺利推进。一是畅通问题反馈渠道。设立专门的问题反馈电话、邮箱、意见箱等，畅通农民群众和社会各界反馈问题的渠道。及时收集整理反馈的问题，建立问题台账，明确责任单位和整改时限。二是及时处理反馈问题。对反馈的问题要及时进行调查核实，制定整改措施，明确整改责任和时限。整改完成后，要及时向反馈人反馈整改结果，并进行跟踪回访，确保问题得到彻底解决。三是定期分析研判问题。定期对反馈的问题进行分析研判，找出问题存在的根源和规律，采取有针对性的措施加以解决。对普遍性、倾向性的问题，要及时研究制定政策措施，从源头上加以防范和解决。四是建立问题整改销号制度。建立问题整改销号制度，对纳入台账的问题，整改完成一个，销号一个。对整改不到位的问题，要进行挂牌督办，限期整改，确保所有问题都得到有效解决。

　　六、强化组织保障，为整治提升工作保驾护航

　　保障是工作推进的基础，只有强化组织保障，才能确保农村人居环境整治提升工作顺利开展，取得实效。

　　(一)加强组织领导，统筹协调推进

　　加强组织领导是做好农村人居环境整治提升工作的关键，要建立健全组织领导体系，统筹协调推进各项工作。一是成立工作领导小组。成立由县委、县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员的农村人居环境整治提升工作领导小组。领导小组负责统筹协调解决工作中的重大问题，制定工作规划和政策措施，督促检查各项工作的落实情况。二是定期召开工作会议。领导小组要定期召开工作会议，听取各乡镇(街道)、各部门的工作汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题，部署下一阶段的工作任务。通过定期会议，加强沟通协调，形成工作合力。三是建立健全联系制度。建立健全领导小组成员单位联系乡镇(街道)制度，每个成员单位联系一个或多个乡镇(街道)，指导和帮助联系乡镇(街道)开展农村人居环境整治提升工作。联系单位要定期深入联系乡镇(街道)进行调研指导，及时发现和解决问题。四是加强部门协作配合。各成员单位要按照领导小组的统一部署和要求，密切配合，加强协作，形成工作合力。在制定政策、安排项目、分配资金等方面要相互支持，相互配合，共同推动农村人居环境整治提升工作深入开展。

　　(二)强化队伍建设，提升业务能力

　　打造一支高素质的农村人居环境整治提升工作队伍，是推动工作开展的重要保障，要加强队伍建设，提升业务能力。一是配备专职工作人员。各乡镇(街道)要配备专职的农村人居环境整治提升工作人员，负责本地区整治工作的组织协调、督促指导等工作。各村要明确专人负责农村人居环境整治提升工作，确保工作有人抓、有人管。二是加强业务培训。定期组织农村人居环境整治提升工作人员进行业务培训，培训内容包括政策法规、业务知识、工作方法等。通过培训，提高工作人员的业务素质和工作能力，使其能够熟练掌握整治工作的各项要求和技能。三是引进专业技术人才。积极引进农村人居环境整治提升方面的专业技术人才，如环境工程、市政工程、农业资源与环境等专业人才。充实到工作队伍中，为整治工作提供技术支持和服务，提高整治工作的专业化水平。四是建立激励机制。建立健全农村人居环境整治提升工作队伍的激励机制，对工作表现突出、成绩显著的工作人员要给予表彰奖励，激发他们的工作积极性和主动性。同时，要关心关爱工作人员，为他们开展工作创造良好的条件。

　　(三)加大资金投入，保障工作需求

　　资金投入是农村人居环境整治提升工作的重要保障，要加大资金投入力度，确保工作需求。一是增加财政投入。将农村人居环境整治提升工作资金纳入财政预算，并逐年加大投入力度。县财政要安排专项资金用于农村垃圾治理、污水管控、村容村貌整治、厕所革命等工作，确保各项工作顺利开展。二是争取上级资金支持。积极向上级部门争取农村人居环境整治提升工作资金支持，认真研究上级的政策导向和资金投向，精心组织项目申报，提高项目的成功率。同时，要加强与上级部门的沟通协调，确保资金及时足额到位。三是整合涉农资金。整合各类涉农资金，集中用于农村人居环境整治提升工作。按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各记其功”的原则，将农业综合开发、农村危房改造、美丽乡村建设等资金整合起来，形成资金合力，提高资金使用效益。四是拓宽融资渠道。积极拓宽农村人居环境整治提升工作的融资渠道，鼓励金融机构加大对农村人居环境整治提升项目的信贷支持力度。探索建立农村人居环境整治提升基金，吸引社会资本参与投资，解决资金短缺问题。

　　(四)营造浓厚氛围，形成良好导向

　　良好的舆论氛围是推动农村人居环境整治提升工作的重要力量，要加大宣传力度，营造浓厚氛围。一是加大媒体宣传力度。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传农村人居环境整治提升工作的重要意义、目标任务、政策措施和先进典型。通过开设专栏、专题报道等形式，全方位、多角度地宣传整治工作的进展情况和成效，提高广大干部群众的知晓率和参与度。二是开展社会宣传活动。组织开展形式多样的社会宣传活动，如宣传周、宣传月、知识竞赛等，向社会各界宣传农村人居环境整治提升工作。通过发放宣传资料、张贴宣传标语、设置宣传展板等形式，营造“人人关心、人人支持、人人参与”的良好氛围。三是宣传先进典型事迹。大力宣传农村人居环境整治提升工作中的先进典型事迹，如先进乡镇(街道)、先进村、先进个人等。通过宣传他们的经验做法和感人事迹，发挥榜样的示范引领作用，激发广大干部群众的工作热情和积极性。四是营造比学赶超氛围。通过宣传报道、现场观摩等形式，在全县范围内营造比学赶超的浓厚氛围。让各乡镇(街道)、各村之间相互学习、相互借鉴、相互竞争，推动农村人居环境整治提升工作不断取得新进展、新成效。

　　同志们，农村人居环境整治提升工作任务艰巨、责任重大、意义深远。我们要以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，攻坚克难，真抓实干，全力推动全县农村人居环境整治提升工作取得新的更大成效，为实现乡村振兴战略目标、建设美丽宜居XX作出新的更大贡献。