全市深入推进水生态环境保护工作会议讲话

同志们：

　　今天，我们在这里召开全市深入推进水生态环境保护工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于生态环境保护的重大决策部署以及省委、省政府关于水生态环境保护的工作要求，总结我市在水生态环境保护方面取得的成效，分析当前面临的严峻形势和存在的突出问题，部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、协同作战，持续改善水生态环境质量，为推动全市经济社会高质量发展奠定坚实的生态基础。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市生态环境局、市水务局、市住建局、市农业农村局、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市交通局、市文旅局主要负责同志，各县(市、区)政府分管生态环境保护工作的副县(市、区)长，以及各乡镇(街道)相关工作负责人等。刚才，市生态环境局、* 县生态环境分局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　二是加快推进城镇污水处理设施建设与改造。实施城镇污水处理提质增效行动，2025 年新建、改建城镇污水处理厂座，新增处理能力万吨 / 日，全市城镇污水处理率达到 *% 以上。加快污水管网建设和改造，重点推进老旧城区、城中村、城乡结合部污水管网全覆盖，2025 年完成污水管网改造公里，实现雨污分流比例达到% 以上。加强初期雨水收集处理，在新区、开发区等新建城区建设初期雨水调蓄设施，总调蓄能力达到万立方米，减少初期雨水对水体的污染。推进污泥无害化处理处置，2025 年城镇污泥无害化处理处置率达到%，鼓励污泥资源化利用，建设污泥资源化利用项目 * 个，实现污泥减量化、无害化、资源化。

　　三是大力治理农业农村面源污染。加强农业污染源管控，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控技术，2025 年化肥、农药使用量较 2020 年分别下降 *%、%，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到% 以上，病虫害绿色防控覆盖率达到 *% 以上。推进畜禽养殖污染防治，2025 年规模化畜禽养殖场粪污综合利用率达到 *% 以上，新建、改扩建规模化畜禽养殖场全部配套粪污处理设施，鼓励发展种养结合模式，建设粪污资源化利用示范基地个。加快农村生活污水治理，按照 “因地制宜、分类施策” 的原则，优先解决人口集中区域的生活污水治理问题，2025 年完成个行政村生活污水治理任务，农村生活污水治理率达到 *% 以上，建设农村生活污水治理示范村 * 个，推广低成本、易维护、高效率的治理技术和模式。

　　四是有效管控入河排污口。开展入河排污口排查整治专项行动，2025 年底前完成全市所有流域、重点湖泊入河排污口排查，建立排污口台账和清单。按照 “取缔一批、合并一批、规范一批” 的原则，对排查出的 * 个入河排污口进行分类整治，2026 年底前全面完成整治任务。建立入河排污口长效监管机制，明确每个排污口的责任单位和责任人，安装标识牌，接受社会监督。加强入河排污口监测，2025 年对所有入河排污口开展每月一次的常规监测，对重点排污口开展每季度一次的非常规监测，确保排污口出水稳定达标。

　　(二)加强水资源节约与循环利用

　　一是严格落实水资源管理制度。实行水资源消耗总量和强度双控，2025 年全市用水总量控制在亿吨以内，万元 GDP 用水量较 2020 年下降%，万元工业增加值用水量下降 *%。强化水资源论证和取水许可管理，对新建、改建、扩建项目严格进行水资源论证，未通过论证的不予批准取水许可。加强地下水管理和保护，划定地下水禁采区和限采区，2025 年地下水超采量较 2020 年削减 *%，实现地下水水位止跌回升。推进水资源统一调度，统筹生活、生产、生态用水，优先保障生态用水，确保 * 河、河等重点河流生态流量达到多年平均流量的% 以上。

　　二是大力推进农业节水。发展高效节水灌溉，2025 年新增高效节水灌溉面积万亩，全市高效节水灌溉面积占比达到% 以上。推广耐旱作物品种和节水栽培技术，在县、县等农业大县建设节水农业示范区个，示范面积万亩。加强农田水利设施建设和管护，对处老化失修的灌溉泵站、渠道进行改造，提高水资源利用效率。2025 年，农业灌溉水有效利用系数达到以上。

　　三是加快工业和城镇节水。推进工业节水技术改造，鼓励企业采用节水工艺和设备，提高工业用水重复利用率，2025 年全市工业用水重复利用率达到 *% 以上。创建节水型企业，2025 年新增省级节水型企业家、市级节水型企业家。在城镇生活节水方面，推广节水型器具，新建居民小区全部安装节水型器具，既有居民小区逐步更换节水型器具，2025 年节水型器具普及率达到 *% 以上。推进再生水利用，建设再生水管网公里，在工业、市政绿化、道路清扫、生态景观等领域优先使用再生水，2025 年全市再生水利用率达到% 以上。

　　(三)加大水生态保护与修复力度

　　一是实施重点河流生态修复工程。以河、河、湖为重点，开展水生态修复综合治理。2025 年对河进行河道清淤、岸线整治、生态护岸建设，清淤量万立方米，整治岸线公里，建设生态护岸公里。在河沿线建设人工湿地处，总面积公顷，净化河道水质。加强 * 湖生态保护，实施湖泊生态清淤、水生植被恢复、环湖截污等工程，2025 年湖泊水质稳定达到 Ⅳ 类标准，2026 年力争达到 Ⅲ 类标准。建立河流、湖泊生态水位(流量)保障机制，加强水文监测和调度，确保生态用水得到有效保障。

　　二是加强湿地保护与恢复。实施湿地保护修复工程，2025 年建设湿地公园、湿地自然保护区等湿地项目个，新增湿地面积公顷，修复退化湿地面积公顷。建立湿地生态效益补偿机制，对重要湿地周边地区给予生态补偿，鼓励群众参与湿地保护。加强湿地监测和管理，建立湿地资源数据库和监测网络，定期开展湿地生态状况评估。2025 年，全市湿地保护率达到% 以上。

　　三是提升水生态监测与监管能力。完善水环境监测网络，在 * 个国控断面、* 个省控断面、* 个市控断面增设监测点位，增加监测指标和频次，实现水质、水量、水生态一体化监测。加强水生生物监测，建立水生生物监测体系，定期开展鱼类、浮游生物、底栖生物等监测，掌握水生态系统变化情况。2025 年，建成全市水生态环境监测大数据平台，实现监测数据共享和综合分析，为水生态环境保护决策提供科学依据。

　　四、强化保障措施，确保水生态环境保护各项任务落到实处

　　水生态环境保护工作任务艰巨、责任重大，需要全市上下共同努力，采取强有力的保障措施，确保各项工作任务顺利完成。

　　(一)加强组织领导，压实工作责任

　　各级党委和政府要把水生态环境保护工作纳入重要议事日程，作为一项重要的政治任务来抓，主要负责同志要亲自部署、亲自过问、亲自协调。建立 “市级统筹、县级主责、乡镇落实” 的工作机制，明确各级各部门的职责分工。市生态环境局要发挥牵头抓总作用，负责统筹协调、监督考核等工作;市水务局负责水资源管理、水利工程建设和河道治理等工作;市住建局负责城镇污水处理设施建设与管理;市农业农村局负责农业面源污染治理和农村生活污水治理;市发改委负责将水生态环境保护纳入相关规划，协调推进重大项目建设;市财政局负责保障工作经费;其他相关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。各县(市、区)要制定具体工作方案，明确时间表、路线图和责任人，确保各项任务落到实处。

　　(二)加大资金投入，强化要素保障

　　建立多元化的资金投入机制，将水生态环境保护资金纳入市、县两级财政预算，并逐年增加投入，2025 年市级财政安排水生态环境保护专项资金亿元，较 2024 年增长%。积极争取国家、省级资金支持，每年申报水生态环境保护项目不少于个，争取资金亿元以上。鼓励社会资本参与水生态环境保护项目建设和运营，通过 PPP 模式、政府购买服务等方式，吸引社会资本投入 * 亿元以上。加强资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益，对资金使用情况进行定期审计监督。同时，保障项目用地需求，在土地利用总体规划中优先安排水生态环境保护项目用地，确保项目顺利实施。

　　(三)加强科技支撑，提升治理能力

　　加强与高等院校、科研院所合作，建立产学研合作机制，引进和推广水生态环境保护先进技术和装备。2025 年，与大学、研究院等合作开展水污染治理、水生态修复等技术研究项目个，转化科技成果项。加强环境监测能力建设，配备先进的监测设备和仪器，2025 年市、县两级生态环境监测机构全部具备地表水项指标监测能力。建立智慧环保平台，整合水环境质量、污染源、水资源等监测数据，实现数据共享和智能分析，提高监管效率和决策科学性。加强专业人才培养，通过公开招聘、在职培训等方式，培养一批水生态环境保护专业技术人才和管理人才，2025 年全市水生态环境保护专业人才队伍规模达到人以上。

　　(四)强化监督考核，严格责任追究

　　建立健全监督考核机制，将水生态环境保护工作纳入年度绩效考核体系，考核结果作为领导班子和领导干部综合评价、评先评优的重要依据。实行月调度、季通报、年考核制度，每月对重点工作进展情况进行调度，每季度进行通报，每年进行考核。对工作成效显著的县(市、区)和部门给予表彰奖励;对工作不力、进展缓慢的进行约谈和问责。建立水环境质量预警机制，对水质超标的断面及时预警，督促相关县(市、区)采取措施进行整改。开展专项督查行动，每年组织 * 次以上专项督查，对发现的问题建立台账，限期整改，整改不到位的严肃追究责任。

　　(五)加强宣传教育，营造良好氛围

　　充分利用报纸、电视、网络等媒体平台，广泛宣传水生态环境保护的重要意义、政策法规和先进典型，提高全民环保意识。2025年，在市级媒体开设水生态环境保护专栏个，发布宣传报道篇以上，制作公益广告部，在公共场所播放。开展环保宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村 “五进” 活动，每年组织宣传活动场次以上，发放宣传资料1万份，提高群众的参与度和积极性。鼓励公众参与水生态环境保护监督，设立举报电话和信箱，对举报线索经查实的给予奖励，形成全社会共同参与水生态环境保护的良好氛围。

　　同志们，加强水生态环境保护是一项长期而艰巨的任务，责任重大，使命光荣。我们要以习近平生态文明思想为指导，坚定信心、迎难而上，真抓实干、久久为功，持续改善水生态环境质量，为建设天蓝、地绿、水清的美丽 * 市作出新的更大贡献!

　　谢谢大家!