县公安局长在夏季社会治安形势分析会上的讲话

同志们：

　　盛夏已至，高温酷暑之下，我县社会治安形势也面临着严峻的考验。各类违法犯罪活动进入高发、易发期，维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全的任务愈发艰巨。今天，我们齐聚一堂，召开这次夏季社会治安形势分析会，就是要深入分析当前我县社会治安的突出问题和薄弱环节，明确下一步工作方向和重点，动员全体同志凝心聚力、攻坚克难，全力维护我县社会大局持续稳定。

　　一、准确研判形势，正视问题挑战

　　当前，我县夏季社会治安总体保持平稳，但仔细分析，各类问题和挑战依然存在，不容我们有丝毫懈怠。从整体来看，随着气温升高，人员流动加大，社会活动增多，社会治安的不确定性因素也随之增加。我们必须保持清醒的头脑，全面、客观地看待当前的形势，既要看到取得的成绩，更要正视存在的问题，为接下来的工作找准靶心、精准发力。

　　(一)刑事犯罪呈多发态势　

　　(三)做好社区农村防控

　　社区和农村是社会治安的基本单元，做好社区农村防控是维护社会稳定的根基。一是加强社区警务建设，进一步规范社区警务室建设，配齐配强社区民警，确保每个社区都有专门的民警负责治安防控工作。社区民警要深入社区，了解社情民意，组织开展治安防范工作，及时化解矛盾纠纷。建立社区民警与居民的常态化联系机制，畅通沟通渠道，提高居民的安全感和满意度。二是发展壮大群防群治力量，积极发动社区居民、村民参与治安防范工作，组建义务巡逻队、治安志愿者等群防群治组织，形成专群结合、群防群治的防控格局。加强对群防群治组织的培训和指导，提高其治安防范能力和水平。建立健全群防群治激励机制，对在治安防范工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。三是推进农村治安防控体系建设，针对农村地区治安特点，加强农村警务室建设，落实驻村民警制度，提高农村治安防控能力。在农村地区推广安装视频监控系统，加强对主要路口、重点部位的监控。组织开展农村治安整治活动，严厉打击农村地区的违法犯罪活动，维护农村社会稳定。四是加强社区农村技防设施建设，在社区和农村地区推广安装单元门对讲系统、电子围栏、视频监控等技防设施，提高治安防范的科技含量。整合社区和农村的技防资源，实现资源共享，提高防控效能。加强对技防设施的维护和管理，确保其正常运行。

　　(四)推进科技防控建设

　　科技是提升社会治安防控效能的重要支撑，必须加快推进科技防控建设，运用科技手段构建智能化、信息化的防控网络。一是完善视频监控系统建设，加大视频监控系统建设投入，在城市道路、公共场所、社区农村等区域新增一批高清视频监控摄像头，实现监控全覆盖、无死角。对现有视频监控系统进行升级改造，提高监控图像质量和传输速度，确保其能够满足治安防控工作的需要。建立统一的视频监控平台，实现对各类监控资源的整合和共享，提高视频图像的应用效率。二是推广智能门禁系统应用，在居民小区、企事业单位等场所推广应用智能门禁系统，实现对人员、车辆的智能化管理。智能门禁系统要与公安机关信息平台对接，及时上传相关信息，便于公安机关掌握人员流动情况。通过智能门禁系统，有效防止陌生人随意进入，提高场所的安全防范水平。三是运用大数据分析预警，建立社会治安大数据分析平台，整合公安、交通、城管等部门的数据资源，对社会治安状况进行实时监测和分析研判。运用大数据技术，挖掘违法犯罪线索，预测违法犯罪趋势，为公安机关开展防控工作提供精准指导。通过大数据分析，及时发现和处置社会治安隐患，提高社会治安防控的主动性和预见性。四是发展智慧警务建设，推进智慧警务平台建设，实现警务工作的信息化、智能化。利用移动警务终端，为一线民警提供实时查询、信息采集、指令接收等服务，提高警务工作效率。通过智慧警务建设，加强公安机关内部的协作配合，实现信息共享、资源互通，形成整体作战合力。

　　四、狠抓公共安全管理，消除安全隐患

　　公共安全是最基本的民生，必须把公共安全管理放在重要位置，采取有效措施消除安全隐患，保障人民群众的生命财产安全。

　　(一)加强交通安全管理

　　交通安全关系到每个人的生命健康，夏季交通安全形势严峻，必须加强管理，确保道路交通安全畅通。一是严查交通违法行为，加大对道路交通违法行为的查处力度，重点整治超速、超载、酒驾、醉驾、疲劳驾驶、闯红灯等严重交通违法行为。组织开展专项整治行动，形成严管高压态势，坚决遏制重特大交通事故的发生。利用交通技术监控设备，对交通违法行为进行自动抓拍和处罚，提高执法效率。二是排查整改道路隐患，定期对辖区内的道路进行全面排查，重点排查道路路面、桥梁、涵洞、交通标志标线等存在的安全隐患。对排查出的隐患，建立台账，明确责任单位和整改期限，及时进行整改。加强对农村地区道路的维护和管理，改善农村道路通行条件，消除安全隐患。三是做好恶劣天气交通疏导，密切关注天气变化，及时发布恶劣天气预警信息，提醒驾驶员注意行车安全。在恶劣天气条件下，增派警力加强对重点路段的交通疏导，引导车辆有序通行。对易发生积水、塌方等危险路段，提前设置警示标志，必要时采取交通管制措施，确保道路交通安全。四是加强交通安全宣传教育，通过广播电视、报纸、网络等媒体，广泛开展交通安全宣传教育活动，提高全民交通安全意识。深入学校、企业、社区、农村等开展交通安全知识讲座和宣传活动，针对不同群体的特点，开展有针对性地宣传教育。曝光典型交通事故案例，警示广大交通参与者遵守交通法规，安全文明出行。

　　(二)强化消防安全监管

　　夏季是火灾高发期，必须强化消防安全监管，消除火灾隐患，确保人民群众的生命财产安全。一是开展消防安全大检查，组织开展消防安全大检查活动，对人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、地下空间等重点场所进行全面检查。重点检查消防安全责任制落实情况、消防设施配备和运行情况、消防安全通道畅通情况等。对检查中发现的火灾隐患，责令限期整改，对逾期未整改的，依法予以处罚。二是督促单位落实消防安全主体责任，督促各单位落实消防安全主体责任，建立健全消防安全管理制度，加强消防安全管理。指导单位开展消防安全自查自纠工作，及时发现和消除火灾隐患。对单位消防安全责任人、管理人及从业人员进行消防安全培训，提高其消防安全意识和应急处置能力。三是加强消防设施建设和维护，督促各单位按照规定配备消防设施和器材，并定期进行维护保养，确保其完好有效。加强公共消防设施建设，完善消防水源、消防通道等基础设施，提高火灾防控能力。对老旧小区、农村地区的消防设施进行升级改造，改善消防安全条件。四是开展消防安全宣传和应急演练，利用多种形式开展消防安全宣传教育活动，向群众普及消防安全知识和逃生自救技能。组织开展消防安全应急演练，提高群众应对火灾事故的能力。指导各单位制定完善消防安全应急预案，并定期组织演练，确保在发生火灾时能够及时有效地进行处置。

　　(三)做好危爆物品管控

　　危爆物品具有极大的危险性，必须加强管控，防止发生安全事故。一是严格危爆物品审批管理

　　严格按照法律法规的规定，对危爆物品的生产、销售、购买、运输、储存、使用等环节进行审批管理。加强对审批过程的监督检查，确保审批程序合法合规，对不符合条件的，坚决不予审批。建立危爆物品审批台账，实现对危爆物品的全程跟踪管理。二是加强危爆物品储存监管，对危爆物品储存场所进行严格检查，确保储存场所符合安全标准，配备必要的安全防护设施和器材。督促储存单位落实安全管理制度，加强对储存人员的培训和管理，防止危爆物品丢失、被盗、被抢。定期对储存的危爆物品进行检查，及时清理过期、变质的危爆物品。三是开展危爆物品清查整治，组织开展危爆物品清查整治行动，对辖区内的危爆物品进行全面清查，严厉打击非法生产、销售、购买、运输、储存、使用危爆物品的违法犯罪活动。对排查出的非法危爆物品，坚决予以收缴和销毁。加强对涉爆单位的监管，防止危爆物品流入非法渠道。四是加强从业人员培训教育，对危爆物品从业人员进行严格的培训和考核，确保其具备相应的专业知识和操作技能。加强对从业人员的安全教育，提高其安全意识和责任意识。建立从业人员信息库，对从业人员进行动态管理，及时掌握其从业情况。

　　(四)保障食品药品安全

　　食品药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，必须加强监管，保障食品药品安全。一是开展食品药品安全专项整治，组织开展食品药品安全专项整治行动，重点打击制售假冒伪劣食品药品、非法添加、滥用食品添加剂等违法犯罪行为。对食品药品生产经营企业进行全面检查，严厉查处违法违规行为。加强对农村地区、城乡接合部等食品药品安全薄弱环节的整治，消除安全隐患。二是加强食品药品源头管控，加强对食品原材料、药品原料的监管，从源头上保障食品药品安全。严格食品药品生产经营许可审批，对不符合条件的企业坚决不予许可。加强对食品药品生产经营过程的监管，督促企业落实质量安全主体责任，规范生产经营行为。三是强化食品药品抽检监测，加大对食品药品的抽检监测力度，扩大抽检范围和频次，及时发现不合格食品药品。对抽检中发现的不合格食品药品，及时采取下架、召回等措施，并依法追究相关企业和人员的责任。公布食品药品抽检结果，保障群众的知情权和监督权。四是加强食品药品安全宣传，通过多种渠道开展食品药品安全宣传教育活动，向群众普及食品药品安全知识和辨别假冒伪劣食品药品的方法。曝光食品药品安全违法犯罪案例，提高群众的自我保护意识和能力。鼓励群众参与食品药品安全监督，建立健全群众举报奖励机制，形成全社会共同参与的食品药品安全监管格局。

　　五、健全化解机制，促进社会和谐

　　社会矛盾化解是维护社会稳定的重要环节，只有建立健全化解机制，及时有效化解各类社会矛盾纠纷，才能促进社会和谐稳定。

　　(一)完善矛盾排查机制

　　及时发现和掌握社会矛盾纠纷是化解矛盾的前提，必须完善矛盾排查机制，做到早发现、早介入、早化解。一是定期开展矛盾排查。建立健全矛盾定期排查制度，组织力量定期对辖区内的社会矛盾纠纷进行全面排查。重点排查涉及征地拆迁、劳资关系、医患关系、邻里关系等方面的矛盾纠纷。对排查出的矛盾纠纷，分类登记，建立台账，做到底数清、情况明。二是建立矛盾台账。对排查出的矛盾纠纷，详细记录矛盾双方的基本情况、矛盾焦点、产生原因、发展态势等信息，建立健全矛盾台账。定期对矛盾台账进行更新和梳理，及时掌握矛盾纠纷的变化情况。根据矛盾的性质和严重程度，对矛盾纠纷进行分类管理，明确化解责任和期限。三是及时掌握矛盾动态。建立健全矛盾信息收集反馈机制，通过信访接待、群众举报、基层排查等多种渠道，及时收集社会矛盾纠纷信息。加强对矛盾信息的分析研判，预测矛盾发展趋势，及时发现苗头性、倾向性问题。对重大矛盾纠纷，实行专人跟踪监测，及时上报相关情况。四是突出重点领域排查。针对当前社会矛盾纠纷的突出领域，如征地拆迁、环境保护、企业改制等，开展重点排查。组织专门力量深入这些领域，了解情况，掌握动态，及时发现和化解潜在的矛盾纠纷。加强与相关部门的协作配合，形成排查合力，确保重点领域矛盾纠纷得到及时有效排查。

　　(二)强化矛盾调解工作

　　矛盾调解是化解社会矛盾纠纷的重要手段，必须强化矛盾调解工作，提高调解成功率。一是健全调解组织网络。建立健全人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“大调解”工作体系，形成覆盖城乡、贯穿各领域的调解组织网络。加强基层调解组织建设，在乡镇(街道)、村(社区)建立健全人民调解委员会，配备专职调解员。在企事业单位、行业协会等建立行业性、专业性调解组织，提高矛盾调解的专业化水平。二是提高调解员业务素质。加强对调解员的培训，定期组织调解员学习法律法规、政策知识和调解技巧，提高其业务素质和调解能力。邀请法律专家、资深调解员进行授课和指导，分享调解经验和案例。建立调解员考核评价机制，对表现优秀的调解员进行表彰奖励，激励其积极开展调解工作。三是创新调解方式方法。积极探索创新矛盾调解方式方法，根据不同矛盾的特点和性质，采取灵活多样的调解方式。推行“背对背”调解、联合调解、上门调解等方式，提高调解的针对性和实效性。运用信息化手段开展调解工作，通过网络平台进行远程调解，方便群众参与调解。四是加强调解与诉讼、仲裁的衔接。建立健全调解与诉讼、仲裁的衔接机制，对经调解不成的矛盾纠纷，及时引导当事人通过诉讼、仲裁等法律途径解决。加强与法院、仲裁机构的沟通协调，实现调解信息与诉讼、仲裁信息的共享。对调解达成的协议，依法进行司法确认，赋予其法律效力，提高调解的权威性。

　　(三)做好信访接待处理

　　信访是群众表达诉求的重要渠道，必须做好信访接待处理工作，及时解决群众合理诉求。一是规范信访接待流程。建立健全信访接待工作制度，规范信访接待流程，明确信访接待人员的职责和工作要求。实行首接负责制，对群众的信访事项，第一个接待的工作人员要负责到底，及时处理或转办。加强对信访接待工作的监督检查，确保信访接待工作规范有序进行。二是及时处理信访事项。对群众的信访事项，要及时受理、认真调查、妥善处理。对于能够当场解决的，当场予以解决;对于不能当场解决的，要明确办理时限和责任人，及时向群众反馈办理进展情况。加强对信访事项办理情况的跟踪督办，确保信访事项得到及时有效处理，提高群众满意度。三是化解信访积案。对历史遗留的信访积案，进行全面梳理，建立台账，明确化解责任和期限。采取领导包案、专人负责等方式，加大化解力度，力争早日解决。对疑难复杂的信访积案，组织相关部门进行会商研究，制定解决方案，确保积案得到有效化解。四是畅通信访渠道。拓宽信访渠道，除了传统的来信来访外，充分利用网络、电话、短信等方式，为群众提供更加便捷高效的信访渠道。建立网上信访平台，实现信访事项的网上受理、网上办理、网上反馈。加强对信访渠道的宣传，引导群众通过合法渠道表达诉求。

　　(四)推进多元化纠纷解决

　　多元化纠纷解决机制是适应社会矛盾纠纷复杂性、多样性的必然要求，必须推进多元化纠纷解决，为群众提供更多的纠纷解决途径。一是引导群众选择合适的解决途径。加强对多元化纠纷解决途径的宣传，向群众介绍各种纠纷解决方式的特点和适用范围，引导群众根据自身情况选择合适的解决途径。对一些简单的矛盾纠纷，引导其通过人民调解、行政调解等方式解决;对一些复杂的矛盾纠纷，引导其通过诉讼、仲裁等方式解决。二是完善纠纷解决衔接机制。建立健全不同纠纷解决方式之间的衔接机制，实现人民调解、行政调解、司法调解、仲裁等之间的有效对接。加强信息共享、工作联动，确保纠纷能够在不同解决方式之间顺畅流转。对通过调解等方式未能解决的纠纷，及时引导当事人通过诉讼等方式解决，避免纠纷积压。三是发挥社会组织作用。鼓励和支持社会组织参与纠纷解决工作，发挥其在化解社会矛盾纠纷中的独特作用。培育和发展专业的纠纷解决社会组织，如律师事务所、公证机构、司法鉴定机构等，为群众提供专业的纠纷解决服务。加强对社会组织的指导和监管，规范其纠纷解决行为。四是加强法治宣传引导。加强法治宣传教育，提高群众的法律意识和法治观念，引导群众依法理性表达诉求，通过法律途径解决纠纷。开展以案释法活动，通过典型案例宣传法律知识，增强群众对法律的认同感和敬畏感。营造良好的法治环境，使依法解决纠纷成为群众的自觉选择。

　　六、加强队伍建设，夯实工作保障

　　公安队伍是维护社会治安的主力军，只有加强队伍建设，提高队伍素质，才能为各项工作的开展提供坚实保障。

　　(一)强化思想政治建设

　　思想政治建设是公安队伍建设的灵魂，必须强化思想政治建设，确保队伍始终保持坚定的政治方向。一是开展政治理论学习。组织全体民警深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和关于新时代公安工作的重要论述，提高政治理论水平。制定政治理论学习计划，定期组织集中学习和个人自学，确保学习任务落到实处。通过学习，引导民警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是提高党性修养。加强党性教育，组织民警学习党章党规党纪，提高党性修养和政治觉悟。严格执行党的政治纪律和政治规矩，确保民警在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。开展党组织活动，如“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员民警的先锋模范作用。三是培育优良警风。大力培育“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的优良警风，引导民警树立正确的职业观、价值观。加强警察职业道德教育，规范民警的执法行为和日常言行，树立公安机关的良好形象。开展警营文化建设活动，丰富民警的精神文化生活，增强队伍的凝聚力和向心力。

　　(二)提升业务能力水平

　　业务能力是公安民警履行职责的基础，必须加强业务培训，不断提升民警的业务能力水平。一是开展业务技能培训。根据不同岗位的需求，开展针对性的业务技能培训，如刑侦、治安、交管、网安等专业技能培训。邀请业务骨干、专家学者进行授课，采用案例分析、实战演练等方式，提高培训的实效性。定期组织民警参加业务技能考核，检验培训成果，督促民警不断提高业务水平。二是加强实战练兵。组织开展实战练兵活动，模拟各类警情和突发事件，让民警在实战环境中锻炼处置能力。开展警务实战技能比武竞赛，激发民警的练兵热情，提高民警的实战技能。加强与其他公安机关的交流学习，借鉴先进经验和做法，提升自身的实战能力。三是学习先进技术手段。随着科技的不断发展，公安工作越来越依赖科技手段，必须组织民警学习先进的技术手段，如大数据、人工智能、物联网等在公安工作中的应用。开展科技应用培训，让民警掌握相关技术的操作和应用方法，提高运用科技手段打击犯罪、维护治安的能力。四是培养复合型人才。鼓励民警跨岗位、跨部门学习，培养具备多种业务技能的复合型人才。加强对年轻民警的培养，为他们提供更多的学习和锻炼机会，让他们在实践中成长。建立人才培养机制，对有潜力的民警进行重点培养，打造一支高素质的公安人才队伍。

　　(三)严格纪律作风要求

　　纪律作风是公安队伍的生命线，必须严格纪律作风要求，确保队伍清正廉洁。一是加强纪律教育。组织民警学习法律法规、纪律条令等，增强民警的纪律意识和规矩意识。开展警示教育活动，通过剖析违法违纪案例，让民警从中吸取教训，筑牢拒腐防变的思想防线。定期召开纪律作风整顿会议，查找队伍中存在的纪律作风问题，及时进行整改。二是强化监督检查。建立健全监督检查机制，加强对民警执法执勤、日常工作和生活的监督检查。运用科技手段，如执法记录仪、视频监控等，对民警的执法行为进行全程监督。畅通监督渠道，接受群众监督和社会监督，及时受理群众的举报投诉，对发现的问题严肃查处。三是严肃查处违法违纪行为。对民警违法违纪行为，坚持“零容忍”态度，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。严格按照纪律条令和法律法规的规定，对违法违纪民警进行严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对查处的违法违纪案例进行通报，发挥警示作用，教育广大民警引以为戒。四是建立长效机制。建立健全纪律作风建设长效机制，将纪律作风建设纳入常态化管理。完善考核评价机制，将纪律作风表现作为民警考核、评优评先的重要依据。加强制度建设，堵塞管理漏洞，从源头上预防和减少违法违纪行为的发生。

　　(四)完善后勤保障机制

　　后勤保障是公安工作顺利开展的重要支撑，必须完善后勤保障机制，为公安队伍提供有力的保障。一是加强经费保障。积极争取财政支持，加大对公安工作的经费投入，确保公安业务经费、装备经费、人员经费等得到足额保障。合理安排经费使用，提高经费使用效益，优先保障一线执法执勤和实战需求。加强经费管理，严格执行财务制度，确保经费使用规范、安全。二是改善装备条件。根据公安工作的需要，及时更新和补充公安装备，如警车、武器警械、防护装备、通讯设备等。加强装备的维护和管理，建立健全装备管理制度，确保装备性能良好，随时可以投入使用。推进装备现代化建设，配备先进的装备设备，提高公安工作的效率和战斗力。三是落实从优待警政策。关心关爱民警，落实从优待警政策，切实解决民警的实际困难。改善民警的工作和生活条件，如建设标准化警务室、改善食堂伙食、提供体检和疗养等。建立健全民警维权机制，依法维护民警的合法权益，为民警依法履职提供保障。四是加强基础设施建设。加强公安机关基础设施建设，如办公用房、办案场所、训练基地等建设。改善基层公安机关的办公环境和条件，为民警开展工作提供良好的场所。加强信息化基础设施建设，提高公安工作的信息化水平，为公安工作的开展提供有力支撑。

　　同志们，夏季社会治安工作任务艰巨、责任重大。我们要以高度的责任感和使命感，扎实工作，锐意进取，全力维护我县社会大局持续稳定，为我县经济社会发展创造良好的社会治安环境。我相信，在县委、县政府的坚强领导下，在全体公安民警、辅警的共同努力下，在各乡镇(街道)、各部门的密切配合下，我们一定能够打赢夏季社会治安这场硬仗，向全县人民交上一份满意的答卷。