在全县田长制林长制河长制会议上的讲话

同志们：

　　今天，我们在这里召开全县田长制、林长制、河长制会议。主要任务是深入贯彻习近平生态文明思想，总结过去工作，分析当前形势，部署下一阶段任务，持续推进我县山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。参加今天会议的有县四套班子领导、各乡镇主要负责人、县田长制、林长制、河长制成员单位主要负责同志。刚才，相关部门和地区作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，也很有针对性，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识 “三长制” 工作的重要意义

　　习近平总书记指出，山水林田湖草沙是一个生命共同体，是相互依存、紧密联系的有机整体。田长制、林长制、河长制作为生态文明建设的重要制度创新，对于保护自然资源、改善生态环境、推动绿色发展具有重大意义。

　　我们深入实施河长制，加强了水资源保护、水污染防治、水生态修复等工作。通过开展入河排污口排查整治、黑臭水体治理等专项行动，有效改善了河湖水环境质量。截至目前，全县主要河流水质达标率达到了 *%，比上一年提高了*个百分点。同时，我们积极推进河湖生态修复工程，加强了河湖岸线保护和管理，打造了一批美丽幸福河湖。比如，*河通过实施生态修复工程，河道水质明显改善，两岸生态环境更加优美，成为了群众休闲娱乐的好去处。

　　这些成绩的取得，离不开全县各级各部门的共同努力，离不开广大干部群众的积极参与。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县 “三长制” 工作还存在一些问题和不足。比如，部分干部对 “三长制” 工作的重视程度还不够高，工作落实不够到位;一些地方耕地保护压力依然较大，违法违规占用耕地现象时有发生;森林资源保护和管理还存在薄弱环节，林业产业发展水平有待进一步提升;河湖水生态环境治理还面临一些挑战，部分支流、沟渠水质还不稳定等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　三、聚焦重点，以更大力度推动 “三长制” 工作取得新突破

　　当前和今后一个时期，全县 “三长制” 工作要以习近平生态文明思想为指导，坚持问题导向、目标导向，突出重点、精准发力，持续抓好山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断提升我县生态环境质量和水平。

　　(一)以最严格的制度管好 “田”

　　1. 坚决守住耕地 “总量”

　　严格落实耕地保护目标责任制，将耕地保有量和永久基本农田保护任务逐级分解下达，明确到具体地块，落实到责任人。建立健全耕地保护动态监测机制，运用卫星遥感、大数据等技术手段，实时掌握耕地数量、质量和用途变化情况，做到早发现、早制止、早查处。加强耕地占补平衡管理，严格落实 “占一补一、占优补优、占水田补水田” 要求，确保补充耕地数量真实、质量可靠。

　　2. 全力提升耕地 “质量”

　　持续推进高标准农田建设，加大投入力度，提高建设标准，确保今年完成*万亩高标准农田建设任务。加强耕地质量监测和评价，建立耕地质量档案，实施耕地质量保护与提升行动，推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、绿色防控等技术，不断提高耕地地力等级。加强耕地污染防治，严格管控农业面源污染，开展受污染耕地安全利用和治理修复，确保耕地土壤环境质量安全。

　　3. 严格遏制耕地 “增量”

　　坚决遏制耕地 “非农化”、严格管控耕地 “非粮化”，严格落实 “六个严禁”“五个不得” 要求，严禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违规占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼等。加强农村宅基地管理，严格执行 “一户一宅” 制度，规范宅基地审批流程，坚决杜绝违法违规占用耕地建房行为。加强对各类建设项目用地的审核把关，严格控制非农建设占用耕地，确需占用的，必须依法依规办理用地审批手续。

　　(二)以更有力的举措护好 “林”

　　1. 扩面提质抓 “增绿”

　　持续推进大规模国土绿化行动，科学开展植树造林、封山育林、森林抚育等工作，不断增加森林面积，提升森林质量。重点抓好通道绿化、乡村绿化、矿区植被恢复等绿化工程，打造一批绿化示范带、示范村和示范矿区。加强森林城市建设，提升城市绿化水平，营造优美宜居的城市生态环境。力争到今年年底，全县森林覆盖率再提高*个百分点。

　　2. 聚焦产业抓 “用绿”

　　立足我县林业资源优势，加快培育壮大林业特色产业。大力发展油茶产业，加大政策扶持力度，扩大油茶种植面积，加强油茶低产林改造，提高油茶产量和品质。积极发展林下经济，推广林下种植、养殖等模式，培育一批林下经济示范基地和示范户。加快发展森林旅游、森林康养等新业态，打造一批森林旅游精品线路和森林康养基地，推动林业产业转型升级，实现林业增效、农民增收。

　　3. 强化举措抓 “护绿”

　　加强森林资源保护管理，严格执行森林采伐限额制度，规范林木采伐审批程序，坚决打击乱砍滥伐、非法占用林地等违法行为。加强森林防火工作，完善森林防火责任体系，加强森林防火基础设施建设，提高森林火灾综合防控能力。加强林业有害生物防治，建立健全监测预警、检疫御灾、防治减灾体系，有效遏制林业有害生物扩散蔓延。加强自然保护地管理，严格保护自然生态系统和生物多样性。

　　(三)以更系统的治理治好 “水”

　　1. 坚持区域协调，抓好水资源利用

　　加强水资源统一管理和调配，科学制定水资源开发利用规划，合理确定用水总量和用水结构，提高水资源利用效率。加强节水型社会建设，推广节水技术和器具，加强农业节水灌溉，推进工业节水改造，提高生活用水效率。加强水资源保护，严格落实饮用水水源地保护制度，确保饮用水水源地水质安全。加强跨区域、跨流域水资源协调管理，建立健全上下游、左右岸协同治理机制，共同做好水资源保护和利用工作。

　　2. 坚持水岸同治，抓好水环境治理

　　深入推进水污染防治行动，加强工业污染源治理，严格落实工业企业排污许可制度，加大对工业企业违法排污行为的查处力度。加强城镇生活污水治理，加快城镇污水处理设施建设和提标改造，提高污水处理能力和水平。加强农村生活污水治理，因地制宜推广农村生活污水处理模式，提高农村生活污水治理覆盖率。加强农业面源污染治理，减少化肥、农药使用量，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。加强河湖岸线整治，清理整治河湖岸线乱占、乱建、乱堆、乱采等违法行为，恢复河湖岸线生态功能。

　　3. 坚持部门联动，抓好水生态修复

　　加强水生态系统保护和修复，推进河湖连通工程建设，恢复河湖生态流量，改善河湖生态环境。加强水土流失治理，实施小流域综合治理、坡耕地整治等项目，减少水土流失。加强湿地保护和修复，建立健全湿地保护管理体系，扩大湿地面积，提升湿地生态功能。加强水生生物保护，开展增殖放流活动，保护水生生物多样性。建立健全水生态监测体系，加强对水生态系统的监测和评估，及时掌握水生态环境变化情况。

　　四、强化保障，为 “三长制” 工作提供坚实支撑

　　田长制、林长制、河长制工作涉及面广、任务艰巨，需要全县上下共同努力，形成强大工作合力。

　　(一)压实工作责任

　　充分发挥全县各级田长办、林长办、河长办牵头抓总作用，加强统筹协调和督促指导。各级田长、林长、河长要切实履行好第一责任人职责，亲自研究部署、亲自协调推动、亲自督促检查，确保各项工作落到实处。各乡镇要坚决扛牢属地管理责任，对本辖区内的耕地保护、森林资源保护和河湖水生态环境治理负总责。各相关部门要按照职责分工，各司其职、密切配合，形成工作合力。建立健全工作考核机制，将 “三长制” 工作纳入年度综合考核内容，严格考核奖惩，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、造成严重后果的依法依规严肃问责。

　　(二)强化要素保障

　　加强护林员、巡河员、网格员等基层管护队伍建设，充实人员力量，提高人员素质。加大对 “三长制” 工作的资金投入，将工作经费纳入财政预算，确保工作正常开展。加强科技支撑，充分运用卫星遥感、无人机、大数据等现代信息技术，提高 “三长制” 工作的信息化、智能化水平。加强业务培训，定期组织开展田长制、林长制、河长制业务培训，提高各级干部和工作人员的业务能力和水平。

　　(三)从严督查督导

　　进一步完善 “三长制” 责任追究制度，加强对工作落实情况的监督检查。建立常态化督查机制，定期对各乡镇、各部门 “三长制” 工作开展情况进行督查，及时发现问题、解决问题。加强对重点区域、重点问题的专项督查，对发现的违法违规行为，依法依规严肃查处。强化社会监督，畅通群众举报渠道，鼓励群众积极参与 “三长制” 工作监督，营造全社会关心支持生态保护的良好氛围。

　　同志们，做好田长制、林长制、河长制工作，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平生态文明思想，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力推动 “三长制” 工作取得新成效，为建设美丽幸福新*县作出新的更大贡献!