关于发挥统战力量推进社会治理的调研与思考
统一战线是党和人民事业发展的重要法宝，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥着十分重要的作用。2019年9月，习近平总书记在中共中央召开的党外人士座谈会上指出：“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要发挥统一战线优势、广泛凝聚共识。”党的十九届四中全会上，“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”被纳入“人民当家作主制度体系”，成为国家治理体系的一个重要组成部分。党的二十大延续了这种提法，将“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”作为“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的一个重要组成部分。2020年12月，中共中央发布了新修订的《中国共产党统一战线工作条例》，明确了新时代统一战线工作的主要任务，其中之一就是“为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务。”通过党内法规的形式，将统一战线与国家治理的关系规范化、制度化、法治化，进一步彰显了统一战线对国家治理的重大意义和重要作用。边疆治理是国家治理的重要组成部分。习近平总书记2015年1月和2020年1月两次考察**，都对**加强边疆治理提出了明确要求。贯彻落实习近平总书记考察**重要讲话精神，实现**经济社会高质量发展，必须充分发挥统一战线的优势，大力推进边疆治理体系和治理能力现代化。
一、统一战线在国家治理中的优势和重要作用
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**地处边疆民族地区的实际，决定了**因民族、宗教等方面的不同，有众多的利益群体、复杂的利益诉求，而这些利益诉求，由于经济发展水平的制约和社会组织发展的滞后，缺乏足够丰富的制度化的表达渠道。统一战线正好在这方面具备独特优势，能够发挥重要作用。统一战线的民主协商，能够规范有序扩大民主参与的范围，提高边疆治理效能。但是，统一战线针对边疆治理的民主协商机制当下并不完善，需要针对**实际不断加以改进。首先，在民主协商参与方面，要努力扩大不同民族、不同文化、不同宗教代表人士的参与渠道，充分保障他们依法参与边疆治理各项事务的权利，为他们参与治理事务决策提供保障。其次，在民主协商决策方面，一方面要充分发挥政协委员、统战人士联系群众广泛的优势，集中民智、反映民情、体现民意，把群众的诉求准确反映上来，为决策提供正确依据;另一方面要充分发挥统一战线人才聚集的“智库”功能，在民主协商中充分征求治理人才和各方面专业人士的意见，做到科学决策民主决策。再次，在民主协商监督方面，要支持统战成员和治理主体参与民主监督，加大对边疆治理中公权力的约束，将边疆治理纳入法治化的轨道。2023年3月，**市政协在全市范围内启动“开展院坝协商·建设文明村寨”行动，聚集基层社会治理的难点、人民群众关心的热点等问题开展民主协商，在发挥统一战线独特优势、促进边疆治理体系和治理能力现代化方面，作出了积极探索，发挥了先行示范作用。下一步，关键要在协商机制的规范化、程序化上下功夫，通过开展院坝协商，充分发挥统一战线的制度优势，充分调动各方面的积极性，特别是要支持和鼓励基层群众积极参与，切实提升边疆治理的能力和水平。
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