关于高标准农田建设情况的调研报告
一、总体情况
我市现有耕地379万亩，永久基本农田325万亩。2019年以来，全市累计投入24亿元，实施高标准农田项目68个，新建高标准农田156.9万亩，目前实现了永久基本农田全覆盖，为全市粮食产量稳定在50亿斤以上提供了强力支撑，为保障国家粮食安全作出了x贡献。2021年我市荣获全省工作成效显著地市。通过高标准农田建设，亩均节水率达到24.3%、节电率达到30.8%，农田有效灌溉率达到100%，道路通达率达到100%，化肥和农药施用量分别减少13.8%和19.1%，耕地地力普遍提高0.5个等级以上，粮食生产综合机械化率达到95%以上，亩均增产50公斤以上，亩均实现农民增收150元左右，为推进现代农业发展、促进农民增收提供了基础保障。总体看，全市高标准农田建设呈现出高度重视、创新机制、成效良好的显著特点。
(一)强化规划引领，工作合力逐步形成。高标准农田建设是国家粮食安全战略的重要组成部分，是关系群众切身利益的民生工程。市政府及其相关职能部门把高标准农田建设作为“国之大者”，始终扛牢粮食安全生产政治责任，紧紧围绕改善农业基础设施、增强农业综合生产能力，以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，扎实推进高标准农田建设，为乡村振兴夯基筑台。坚决贯彻党中央和省市委部署要求，坚持以规划引领建设，成立市县两级高规格领导小组，在党代会报告和政府工作报告中专门部署，在“十四五”规划中专题规划，在财政预算中给予支持，在目标责任考核体系中设项赋分，分年度下达建设任务，采取督促考评、现场观摩、检查指导等方法，扎实推进工作落实。市政府统筹协调，相关部门在项目规划、计划审批、进度督查、验收考核等各个环节，各尽其责，密切配合，通力协作，全市各级党委、政府形成浓厚氛围和强大合力，为全面完成建设任务奠定了坚实的组织基础和机制保障。
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(四)探索多种模式，发展规模化经营。高标准农田需要土地适度规模经营，只有规模开发、整体推进，实现耕作田块相对集中，才能取得实效。探索多元的土地适度规模经营路径，努力提高农田投入产出比。规范土地托管流转程序，鼓励农户通过流转入股、托管等方式将土地经营权集中到村集体经济组织，由村集体经济组织委托给运营主体发展规模化经营，建立农户、村集体组织、运营主体等多方受益的利益联结机制。
(五)农业现代化引领，培育新型经营主体。着力构建市场化、专业化、全链条农业服务体系，以服务现代化促进农业现代化。培育新型农业经营主体，发展新型农村集体经济，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。增加农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由新型经营主体承担的规模。对新型农业经营主体在税收、用地、用电、运输等方面给予一定的优惠政策，政府对因农产品原料价格大幅波动，龙头企业托底收购带来的损失可给予一定的风险补偿。
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