关于康养产业发展情况的调研报告

　　康养产业是现代化产业体系的重要组成部分，不仅涉及健康、文化、体育、养老、乡村旅游等服务业，还涉及一二三产业融合发展。要大力发展康养产业，做大做强康养产业集群，培育新产业、新业态、新模式，让康养产业成为我市经济高质量发展的重要增长极。

　　一、我市发展康养产业的优势条件

　　发展前景广阔。市民健康养生观念不断加强，健康养生需求不断扩大，康养消费的增长潜力较大。一方面，我市康养人群呈年轻化趋势，亚健康和慢性疾病防治管理越来越受到重视;另一方面，我市已进入深度老龄化阶段，高龄老人将持续增加，康养产业将成为新的经济增长点。

　　特色资源丰富。我市发展康养产业既在气候、森林、温泉、海洋等自然资源上独具禀赋，又在历史、文化、中医药、体育等其他资源上具有优势，先后开发了一批集特色资源、业态融合、模式创新于一体的重大康养项目，包括奉化区溪口大爱书院小镇、镇海区九龙康养中心、慈溪市云汇堂康养小镇、象山县北黄金海岸数字康养中心等。

　　社会资本参与不足。资金投入来源较为单一，主要以国有企业和头部民营企业投资为主，社会资本有待进一步整合。有效金融供给不足，产业投资基金缺失，专业化运作水平不足。

　　人才需求无法满足。康养产业科研人才和创新型人才普遍匮乏，康养医疗人才总量不足、学科带头人匮乏，大型医院高端专科人才引进仍然较难，部分医院中高端人才流失严重。高层次旅游经营、管理、营销人才短缺，康复医师、治疗师、社区综合康复人员等数量远不能满足现实需求。多措并举

　　三、推动我市康养产业高质量发展

　　加强高质量发展顶层设计。一是强化组织领导。市发改委牵头，市经信局、市民政局等部门共同参与，研究我市康养产业生态圈建设，统筹规划、项目、土地和招商资源，整体谋划康养产业高质量发展，协调推进全市康养产业集群培育“一盘棋”。二是加大政策扶持。整合优化现有各项扶持政策，研究制定康养产业扶持政策，对康养战略研究、康养项目合作、康养人才培养等方面予以支持，对康养企业在财政补贴、税收返还、厂房租金减免等方面给予优惠，创新推出康养企业培育库方案。三是支持标准制定。制定加快推进康养产业标准化工作的实施方案，扩大户外运动、历史文化、特色美食等细分产业的标准应用，提高康养标准影响力，支持行业领先企业主导或参与各类标准制定(修订)。

　　健全链条化产业协作机制。一是突出场景应用，促进康养服务业创新发展。鼓励企业基于机构养老、亚健康疗愈等特定服务场景开展应用创新，推动康养服务业由医疗护理管理向健康消费服务逐步转型。二是加快技术突破，推动康养制造业迭代升级。进一步提升行业集中度，鼓励本地康养药品、康养器械、康养智能设备等制造企业通过收购、兼并、控股等方式，积极向上或向下延伸产业链条。与全市各大康养小镇、产业基地等合作建立供需对接机制，抓住前端研发和后端产业化两个关键环节，推动创新链产业链协同发展。三是挖掘特色潜力，壮大康养农业。依托农业示范园、农业产业园等，促进一二三产业深度融合。充分挖掘鸣鹤古镇、药行街等地的中医药资源，加快在鄞州区、海曙区等地谋划建设集中医药产业生产、制造、研发与旅游、康养于一体的康养基地。

　　推动多元化社会资本参与。一是加大项目引导。以西部山林康养旅游产业带、东部海湾运动休闲产业带为重点，提档升级旅游度假区能级，重点建设康养功能区，加快推动特色康养小镇、康养消费品产业园等项目落地。二是加强主体培育。加大康养产业领军企业培育扶持力度，在医疗医药、健康产品等领域，每年认定一批带动作用强的康养骨干企业，进一步发挥企业龙头作用。通过项目招商、合作开发等多种方式，积极引进国内一流康养企业，带动其他中小企业的引进以及本地企业的发展。三是拓展投融资渠道。鼓励金融机构探索适合健康产业特别是医疗、养老等健康服务业的信贷产品和贷款模式，探索扩大健康企业收益权质押贷款的适用范围，打造康养产业完整金融生态系统。

　　提供规模化产业人才供给。一是完善产业链人才培养机制。针对医学、康复、护理、健康管理、老年服务与管理等专业人才，创新人才工作举措，完善人才培养机制，提升人才服务水平。二是加快产业学院发展。加快成立康养现代化产业专业学院，推动普通高校、职业院校(含技工院校)增设绿色康养经济管理、乡村旅游管理等相关专业和课程。三是搭建产学研合作平台。发挥政府、高校、企业各自优势资源，结合市场需求和产业发展需求，进行康养产品研发、康养相关产业拓展延伸、技术升级等事项的研究，促进康养产业职业教育提档升级，培养康养产业实用型、技能型专业人才。