党课：加强纪律建设是全面从严治党的治本之策

同志们：

　　纪律是党的生命线，“纲纪不彰，党将不党，国将不国”。新时代背景下，着眼于健全全面从严治党体系、解决大党独有难题，习近平总书记强调“把纪律建设摆在更加突出位置”，党的二十大对全面加强党的纪律建设作出战略部署。2023年12月8日，中共中央政治局会议第三次修订《中国共产党纪律处分条例》。2024年4月7日，中共中央办公厅印发的《关于在全党开展党纪学习教育的通知》指出，为深入学习贯彻修订后的《条例》，经党中央同意，自2024年4月至7月，在全党开展党纪学习教育。高度重视党的纪律建设，加强党的纪律教育，旨在为推进新时代党的建设新的伟大工程提供纪律保障。

　　一、治本之策：纪律建设对中国共产党的重要性

　　纪律建设是党的建设重要组成部分。党的十九大首次将“纪律建设”纳入党的建设总体布局，党的二十大强调，要“全面加强党的纪律建设……对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起”。

　　(三)党有高度理论自觉，善于实践总结，纪律规矩具有可操作性。党的纪律是对从严治党实践经验的升华，紧密联系党的建设和党的工作实际是制定和修改党内法规的重要原则。《条例》适应全面从严治党新形势新任务新要求，在总结实践经验基础上，与时俱进完善纪律规范。习近平总书记指出，政治纪律和政治规矩是第一位的，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。要抓住这个纲，带动全面加强党的纪律建设。党的十八大以来，全面从严治党取得了重大成就，但管党治党还面临一些问题，违反国家财经纪律、统计造假问题时有发生，贯彻党中央决策部署打折扣搞变通问题也不容忽视。比如，秦岭北麓西安境内违建别墅专项整治行动就暴露了很大的问题。2014年，媒体报道陕西秦岭北麓山区私建上百套别墅，山体被肆意破坏，生活污水随意排放。看到材料后，2014年5月13日，习近平总书记第1次批示。陕西省接到批示后，时任省委主要领导作了个批示，但也仅仅是简单批示，没有在省委常委会上进行传达学习，也没有进行专题研究;时任西安市委书记又作了批示，批转时任西安市市长阅处;市长在承办的文件单上又批了一段话，但并未在市政府常务会上传达落实习近平总书记的重要批示，只在会议间隙简单作了口头布置。对此，中纪委批评说：“总书记的第一次重要批示在省市区三级主要领导的层层批示中空转，这也暴露出一个当时的(省、市)两级主要领导，对贯彻落实总书记批示，思想上是极不重视的。”接到批示件20多天后，西安市才成立违建整治调查组，担任组长的是退居二线的市政府咨询员乔征。但这种做法是不符合党的政治规矩的。因为对总书记的重要批示，主要领导应该亲力亲为，这是最基本的政治规矩。2014年7月，调查组向西安市反馈：违建别墅底数已彻底查清，共计202栋。西安市又报省里，陕西省委照单全收。事实上，这202栋的数据也大有问题，大多数是农民自建的违建别墅，其中有20栋是国土部门已经作出行政处罚的自建房，202这个数字就是一个拼凑而成的结果。但这个数字竟然沿用了四年，直到2018年7月习近平总书记作第6次批示，中央派出专项整治工作组，才最终清查出1194栋违建别墅。所以，中纪委工作人员说，在没有全面系统核查的情况下，数据严重失实说明对这件事不够重视。从2015年2月到2018年4月，习近平总书记又作过3次重要批示指示，但都没彻底解决问题。2018年7月，习近平总书记第6次批示：“首先从政治纪律查起，彻底查处整而未治、阳奉阴违、禁而不绝的问题。”中纪委派出专项整治工作组，违建别墅问题才最终真正开始解决。事实上，2017年中央第十一巡视组对陕西省“回头看”时就反馈了问题：省委领导不够坚强有力，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神不够到位，存在重表态、抢“头彩”，轻结合、疏落实现象;监督执纪偏软，压力传导层层递减;党内政治生活不严肃，存在“好人主义”现象。但问题依然没彻底解决。“贯彻中央决策部署只表态不落实”在以前的条例中属于违反工作纪律的行为。《条例》将其调整到违反政治纪律的范畴，是有着现实依据的，秦岭违建别墅事件就是典型代表，体现了对违纪行为背后政治危害的实践考量。这种源于实践的纪律处分条例修订条款，再回到实践中指导工作时，可执行性被大大提高，有利于督促党员干部不折不扣落实好党中央决策部署，确保党中央政令畅通、令行禁止。纪律处分条例的修订，几乎都是实践中遇到了问题，然后来修订纪律，完善条例，这就为切实贯彻落实习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述提供了坚实基础。

　　新时代加强党的纪律建设，聚焦解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，引导党员、领导干部认真学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，学习《条例》等党规党纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵规守纪内化于心、外化于行，不断增强拒腐防变的纪律定力。

　　我就讲这么多，谢谢大家!