区委书记在全区乡镇（街道）安全隐患排查整治动员部署会上的讲话

同志们：

　　今天，我们召开全区乡镇(街道)安全隐患排查整治动员部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省、市关于安全隐患排查整治的工作要求，动员全区上下进一步统一思想、提高认识，明确任务、压实责任，扎实开展安全隐患排查整治工作，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。刚才，**同志通报了全区安全生产形势，**部门、**乡镇作了很好的发言，讲得都很具体、很实在，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲五个方面的意见。

　　一、提高思想认识，深刻把握安全隐患排查整治是守护群众福祉的“必答题”　

　　三、强化排查机制，着力构建安全隐患排查整治是提升治理效能的“加速器”

　　安全隐患排查整治是一项系统性、长期性的工作，必须建立健全科学合理的排查机制，提高排查整治的效率和质量，实现安全隐患的动态管理和闭环处理，不断提升安全生产治理效能。

　　(一)构建“全方位”的排查网络

　　要坚持全面排查与重点排查相结合，建立纵向到底、横向到边的安全隐患排查网络，确保不留死角、不留盲区。纵向方面，要充分发挥乡镇(街道)、村(社区)的基层作用，组织基层干部、网格员、安全员等力量，对本辖区内的各类安全隐患进行全面排查，做到村不漏户、户不漏房、房不漏项。横向方面，各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对本行业领域的安全隐患进行深入排查，特别是对重点企业、重点场所、重点部位要进行拉网式排查，确保排查工作全覆盖。同时，要建立健全隐患排查信息共享机制，加强部门之间、区域之间的协作配合，形成上下联动、左右协同的排查工作格局。

　　(二)建立“全链条”的整改机制

　　对排查出来的安全隐患，要按照“谁排查、谁负责，谁整改、谁负责”的原则，依托数字化管理平台建立动态隐患整改台账，逐项明确整改责任主体、具体技术措施和时间节点，实行“发现-交办-整改-反馈-销号”的全链条闭环管理。对于一般隐患，推行“现场办公+即时整改”模式，确保做到发现一处、整改一处、验收一处;对于重大隐患，严格执行挂牌督办制度，由属地主要负责人牵头制定专项整改方案，组建专家团队全程指导，落实“一名责任领导、一个工作专班、一套应急预案”的管控机制，确保按期销号清零。在整改过程中，建立“日巡查、周调度、月通报”的动态跟踪机制，运用无人机巡查、物联网监测等科技手段实时掌握整改进展。对责任不落实、措施不到位的单位和个人，依规启动约谈问责程序，纳入年度安全生产考核负面清单。同时，建立隐患整改“双评估”机制，邀请第三方机构与行业主管部门联合开展验收工作，既评估隐患消除情况，又追溯管理漏洞，通过举一反三完善长效防控机制，从根本上杜绝同类隐患反弹回潮。

　　(三)完善“常态化”的监管体系

　　安全隐患排查整治不是一时之功，必须建立常态化的监管体系，持续推进隐患排查整治工作。在日常监管方面，要以“时时放心不下”的责任感，建立“周巡查、月督查、季检查”制度，聚焦化工园区、建筑施工、交通运输等重点领域，采取“四不两直”方式深入企业一线，通过专家问诊、交叉互查等手段，确保隐患排查无死角。强化动态监管需加快数字化转型，依托智慧安监平台整合企业生产数据，利用物联网传感器实时监测危化品存储温度、粉尘浓度等关键指标，一旦触发阈值立即启动分级预警，实现隐患从发现到处置的全链条闭环管理。同时，要充分调动社会力量，通过设立24小时举报热线、开发“随手拍”小程序等方式畅通监督渠道，对查实的重大隐患举报人给予千元以上奖励，并定期公示典型案例。此外，还要加快构建长效机制，结合本地实际细化安全生产责任清单，修订完善行业准入标准，将隐患排查纳入企业信用评价体系，推动安全监管从“运动式整治”向“制度化治理”转变，真正筑牢安全生产防线。

　　四、压实各方责任，切实扛牢安全隐患排查整治是检验担当作为的“试金石”

　　安全隐患排查整治工作能否取得实效，关键在于责任是否落实到位。我们要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确各方责任，层层传导压力，确保各项工作任务落到实处。

　　(一)党委政府要扛牢“领导责任”

　　各级党委政府要把安全隐患排查整治工作作为重要政治任务，纳入党委政府工作重要议事日程，建立常态化工作推进机制。每月至少召开1次专题会议研究部署，每季度开展1次形势分析研判，及时梳理工作堵点，研究解决重大问题。主要负责同志要履行好第一责任人职责，牵头制定工作方案，定期听取工作汇报，带队开展重点领域督导检查;分管负责同志要坚持“一线工作法”，每周深入基层开展现场办公，协调解决隐患整改难点问题，切实做到问题在一线发现、矛盾在一线化解、工作在一线推进。要健全完善考核评价体系，将安全隐患排查整治工作纳入党政领导班子和领导干部综合考核重要内容，细化量化考核指标，实行“月调度、季通报、年考评”机制。对工作成效显著、创新举措突出的单位和个人，通过通报表扬、评优评先等方式进行表彰奖励;对履职不到位、整改不及时的，依规依纪进行约谈问责，以严格的考核问责机制倒逼责任落实，确保排查整治工作取得实效。

　　(二)部门单位要压实“监管责任”

　　各行业主管部门要严格按照“三管三必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的刚性要求，切实履行好行业监管责任，将安全隐患排查整治工作作为当前重要政治任务抓实抓细。要立足行业特点，组织专家团队深入调研分析，制定科学精准的本行业领域安全隐患排查整治方案，明确建筑施工、危化品、交通运输等重点领域的排查清单，细化隐患分级标准和闭环整治措施，确保每项工作有章可循。通过开展“拉网式”“地毯式”行业安全隐患排查整治专项行动，建立问题台账，实施销号管理。同时，要打破部门壁垒，加强与应急、市场监管等部门的协作配合，建立健全联合执法机制，定期开展跨部门联合检查，形成监管合力，严厉打击非法违法生产经营建设行为。此外，各部门要建立常态化安全教育培训机制，通过案例剖析、实操演练等形式，强化干部职工的安全责任意识，提升专业监管能力，以过硬本领确保监管工作全面到位。

　　(三)企业主体要落实“主体责任”

　　企业是安全生产的主体，也是安全隐患排查整治的责任主体。要督促企业严格落实安全生产主体责任，建立健全覆盖全流程、全岗位的隐患排查治理制度，从组织架构、资金投入、技术保障等方面构建长效机制。企业需按标准足额提取安全生产费用，将资金用于设备升级、风险监测预警系统建设等领域;通过信息化管理手段，对重点环节、重点部位实施动态监控。同时，定期开展安全隐患自查自纠，建立隐患台账，明确整改责任人、措施和期限，形成“排查-整改-验收”闭环管理。企业主要负责人要切实履行好安全生产第一责任人的责任，将安全教育培训纳入企业年度计划，通过案例教学、实操演练、线上课程等多种形式，提高员工的安全意识和操作技能。严格执行安全生产规章制度和操作规程，杜绝违章指挥、违规作业行为。此外，要建立健全企业安全生产信用体系，对存在重大安全隐患、拒不整改或整改后仍不达标的企业，依法依规列入“黑名单”，实施跨部门联合惩戒，通过信用约束和市场倒逼机制，推动企业主动落实主体责任。

　　(四)社会公众要强化“参与责任”

　　安全隐患排查整治工作离不开社会公众的参与和支持。要构建“线上+线下”立体化宣传矩阵，一方面充分发挥电视、广播、报纸等传统媒体权威性强、覆盖面广的优势，开设安全隐患排查整治专题专栏，定期发布典型案例、政策解读;另一方面，依托微信公众号、短视频平台、网络直播等新媒体，以动画、情景剧、互动问答等形式，生动普及安全知识，扩大宣传覆盖面。同时，扎实开展安全宣传“五进”活动：进企业时，通过安全知识讲座、应急演练提升职工风险防范能力;进农村时，结合大喇叭、村务公开栏宣传防火、防触电知识;进社区时，组织安全知识竞赛、隐患排查体验活动;进学校时，开展安全主题班会、安全技能培训;进家庭时，发放安全手册、推送安全小贴士。此外，建立健全有奖举报机制，设立24小时举报热线和网络平台，对公众发现并上报的安全隐患及时核查处置，给予物质奖励和精神表彰，激发公众参与热情，真正形成全社会共同参与、共同监督的工作格局。

　　五、统筹发展安全，始终牢记安全隐患排查整治是实现高质量发展的“护航员”

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们要正确处理安全与发展的关系，坚持统筹发展和安全，把安全隐患排查整治工作与经济社会发展各项工作有机结合起来，以安全稳定的社会环境保障高质量发展，以高质量发展促进安全水平提升。

　　(一)在“统筹”上做文章，实现发展安全“两手抓”

　　要牢固树立安全发展理念，将安全隐患排查整治工作纳入经济社会发展总体规划，与产业布局、城乡建设、项目建设等同步规划、同步部署、同步推进。在制定发展战略时，需建立安全评估前置机制，对可能存在的风险进行全链条分析;规划重大项目、推进重点工程前，必须邀请专业机构开展多轮次安全论证，对不符合安全标准的项目实行“一票否决”，坚决杜绝以牺牲安全为代价的短视发展。在疫情防控常态化背景下，要构建“双线作战”体系，通过数字化平台实现防疫数据与安全生产数据的动态共享，既做好人员流动管控、物资储备调配等防疫工作，又紧盯高危行业、人员密集场所等重点领域，开展拉网式隐患排查，确保疫情防控和安全生产“两不误”。同时，建立安全与发展资源统筹调度机制，优化财政资金分配，将年度安全专项经费占比提升至不低于财政支出的5%;创新“政企联动”模式，推动企业加大安全设施投入，引导社会资本参与安全技术研发，实现发展和安全的良性互动，筑牢高质量发展的安全基石。

　　(二)在“结合”上求实效，推动隐患整治“同推进”

　　要把安全隐患排查整治工作与产业转型升级相结合。聚焦高耗能、高风险行业，严格落实落后产能退出机制，对工艺设备陈旧、安全风险突出的企业实行“一企一策”整改，通过政策引导推动企业加大技术研发投入，引入智能化、自动化生产设备，从源头上消除人工作业风险，切实提高企业的本质安全水平。要与城市更新和乡村振兴相结合，在城市老旧小区改造中，同步推进消防通道拓宽、电气线路改造、电梯安全检测等工程;在农村基础设施建设中，重点整治临水临崖路段安全防护缺失、燃气管道老化等问题，通过系统性治理改善城乡安全环境。要与应急管理体系建设相结合，按照“平战结合”原则，加强专业应急救援队伍和社会救援力量建设，科学规划应急物资储备库布局，动态更新防汛、防火、医疗等应急物资。同时，每季度开展多部门联合应急演练，模拟化工泄漏、高层建筑火灾等场景，锤炼快速响应、协同作战能力，确保在安全事故发生时能够迅速处置，最大限度降低生命财产损失。

　　(三)在“长效”上下功夫，确保安全形势“稳向好”

　　要建立健全安全隐患排查整治长效机制，构建“排查—整改—验收—反馈”全链条闭环管理体系。通过定期开展“回头看”专项行动、建立隐患台账动态销号制度，运用大数据分析预判风险趋势，不断巩固和扩大排查整治成果，从根本上防止隐患反弹和新的隐患产生。要加强安全生产标准化建设，制定分行业细化指标体系，通过政策引导、专家帮扶、标杆示范等方式，推动企业建立涵盖风险分级管控、隐患排查治理、应急救援管理等内容的安全生产管理体系，规范作业流程和操作标准，切实提升企业本质安全水平。要加强安全文化建设，将安全理念融入企业发展战略和社会治理全过程。通过开展安全知识竞赛、警示教育片展播、安全标兵评选等活动，培育企业安全文化和社会安全文化，打造“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围，使安全意识内化于心、外化于行，成为全社会的自觉行动。要加强安全生产法治建设，严格执行安全生产法律法规，完善行政执法与刑事司法衔接机制。对重大隐患整改不力、屡查屡犯的企业，依法依规采取停产整顿、吊销证照等严厉措施;对瞒报事故、拒不整改等违法行为，实行“一案双罚”，形成强大法律威慑，推动安全生产工作全面走上法治化轨道。

　　同志们，安全责任重于泰山，隐患排查刻不容缓。做好安全隐患排查整治工作，是我们义不容辞的责任。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产的决策部署，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实开展安全隐患排查整治工作，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为推动全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。