区委书记在党建引领基层治理工作部署会上的讲话

同志们：

　　基层治理是国家治理的“最后一公里”也是党联系群众、服务群众的“神经末梢”。加强党建引领基层治理，既是贯彻落实党中央决策部署的政治任务，也是解决群众急难愁盼问题、提升群众获得感幸福感安全感的现实需要。今天，我们召开党建引领基层治理工作部署会，就是要以更高的站位、更实的举措、更强的担当，全面部署党建引领基层治理工作，推动全区基层治理水平实现新提升、开创新局面。

　　一、筑牢“主阵地”，让基层党组织强起来

　　基层党组织是党建引领基层治理的“主阵地”，是引领基层治理的核心力量。只有把基层党组织建设得更加坚强有力，才能为基层治理提供坚实的组织保障。　

　　服务群众是党建引领基层治理的根本宗旨。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众贯穿于基层治理全过程，不断提升服务质量和水平，让民生福祉更加充实、更有保障、更可持续。

　　(一)优化服务供给，让公共服务更优质

　　加强公共服务体系建设，优化公共服务资源配置，提高公共服务的均衡性和可及性。推进基本公共服务均等化。加大对农村和薄弱地区公共服务设施建设的投入力度，改善农村教育、医疗、文化、体育等公共服务条件，缩小城乡、区域、群体之间的公共服务差距。加强城市社区公共服务设施建设，完善社区养老、托幼、就业、文体等服务功能，打造“15分钟便民服务圈”。创新公共服务提供方式。推行“一站式”服务、“一门式”办理，整合基层服务资源，优化服务流程，提高服务效率。引入社会力量参与公共服务供给，通过政府购买服务、特许经营、民办公助等方式，为群众提供多样化、个性化的公共服务。加强公共服务质量监管。建立健全公共服务质量评价体系，加强对公共服务机构的监管，规范服务行为，提高服务质量。开展公共服务满意度调查，及时了解群众对公共服务的评价和需求，不断改进服务方式和内容。

　　(二)聚焦重点群体，让关爱帮扶更精准

　　关注特殊群体和困难群众的需求，加强关爱帮扶，让他们感受到党和政府的温暖。加强困难群众救助。完善社会救助体系，加大对低保户、特困人员、残疾人、留守儿童、空巢老人等困难群体的救助力度，做到应保尽保、应救尽救。建立困难群众动态监测机制，及时发现困难群众，精准实施救助帮扶，防止返贫致贫。做好特殊群体服务。加强对退役军人、社区矫正人员、吸毒人员等特殊群体的服务管理，建立健全关爱帮扶机制，帮助他们解决就业、生活、心理等方面的问题，引导他们融入社会、回归正常生活。加强对老年人、未成年人、妇女等群体的权益保护，为他们提供全方位、多层次的服务。开展结对帮扶活动。组织党员干部与困难群众、特殊群体结成帮扶对子，开展“一对一”“多对一”帮扶活动，定期走访慰问，了解他们的生活状况和需求，帮助他们解决实际困难。鼓励社会组织、企业、志愿者等参与结对帮扶活动，形成全社会关心关爱困难群众和特殊群体的良好氛围。

　　(三)强化数字赋能，让服务方式更便捷

　　借助数字技术手段，提升基层治理和服务的智能化、便捷化水平。推进“互联网+政务服务”。整合政务服务资源，搭建统一的政务服务平台，实现政务服务“一网通办”“全程网办”。推进政务服务向村(社区)延伸，在村(社区)党群服务中心设立便民服务代办点，为群众提供代缴代办代理等贴心服务，让群众办事“少跑腿”“零跑腿”。建设智慧社区(乡村)。利用大数据、人工智能、物联网等技术，建设智慧社区(乡村)管理服务平台，实现社区(乡村)安全监控、环境卫生、公共服务等智能化管理。开发便民服务APP、微信小程序等，为群众提供在线预约、政策查询、生活缴费等便捷服务，让群众生活更加便利。加强数据共享应用。建立健全基层治理数据共享机制，整合公安、民政、人社、卫健等部门的数据资源，实现数据实时共享、互联互通。利用大数据分析群众需求，为精准服务群众、科学决策提供依据，提高基层治理的针对性和有效性。

　　五、压实“责任链”，让工作落实严起来

　　一分部署，九分落实。做好党建引领基层治理工作，关键在于压实责任、狠抓落实，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

　　(一)明确责任分工，让压力传导更到位

　　建立健全党建引领基层治理责任体系，明确各部门、各单位的职责分工，做到权责清晰、任务明确、责任到人。强化党委领导责任。各级党委要把党建引领基层治理工作作为重要政治任务，纳入党委工作全局，定期研究部署，加强统筹协调。党委主要负责同志要履行第一责任人职责，亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保各项工作有序推进。落实部门协同责任。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强协作配合，形成工作合力。组织部门要发挥牵头抓总作用，统筹推进基层党组织建设、干部队伍建设等工作;民政部门要加强基层群众性自治组织建设、社会组织培育管理等工作;政法部门要做好社会治安综合治理、矛盾纠纷化解等工作;其他部门要结合自身职能，做好相关工作，共同推动基层治理取得实效。压实基层主体责任。乡镇(街道)党(工)委、村(社区)党组织要切实履行主体责任，把党建引领基层治理工作摆在突出位置，制定具体实施方案，细化工作措施，确保各项工作任务在基层落地生根。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织动员群众积极参与基层治理，形成共建共治共享的良好局面。

　　(二)加强督促检查，让工作推进更有力

　　建立健全督促检查机制，加强对党建引领基层治理工作的督促检查，及时发现问题、解决问题，推动工作落实。开展定期督查。成立专项督查组，定期对各部门、各单位党建引领基层治理工作开展情况进行督查，重点督查工作部署、任务落实、成效发挥等情况。对督查中发现的问题，要及时反馈，建立问题台账，督促限期整改。进行随机抽查。采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场)的方式，对村(社区)党建引领基层治理工作进行随机抽查，了解真实情况，发现存在问题，及时督促整改。强化结果运用。将督促检查结果作为部门和干部考核评价的重要依据，对工作落实到位、成效显著的，进行通报表扬;对工作推进不力、敷衍塞责的，进行约谈问责，倒逼责任落实。

　　(三)注重考核评价，让激励约束更有效

　　建立科学合理的考核评价体系，充分发挥考核评价的激励约束作用，激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。完善考核指标体系。围绕党建引领基层治理的重点任务和工作要求，制定具体的考核指标，突出党建工作成效、基层治理水平、群众满意度等关键指标，确保考核指标科学合理、务实管用。创新考核方式方法。坚持定量考核与定性考核相结合、日常考核与年度考核相结合、组织考核与群众评价相结合，全面、客观、准确地评价各部门、各单位和干部的工作表现。引入第三方评估机构，对基层治理成效进行客观评价，提高考核评价的公信力和权威性。强化考核结果运用。对考核优秀的单位和个人，进行表彰奖励，在评先评优、职务晋升、项目安排等方面优先考虑;对考核不合格的单位和个人，进行约谈提醒、限期整改，取消评先评优资格，营造比学赶超、奋勇争先的良好氛围。

　　同志们，党建引领基层治理工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省、市、区委关于基层治理的决策部署，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，扎实推进党建引领基层治理工作，不断提升基层治理现代化水平，为建设美丽幸福新XX作出新的更大贡献。