区委书记在堤防安全巡查工作安排会上的讲话

同志们：

　　当前，汛期的警钟已经敲响，华东、华北、东北等地持续遭遇的强降雨引发了严重的洪涝灾害，北京、河北、吉林、山东等地出现了重大人员伤亡和财政损失，这样的灾情让我们揪心，更让我们警醒。我们区地处华北地区中心地带，汛期面临的堤防安全压力不容忽视。今天召开这次堤防安全巡查工作安排会，就是要大家清醒认识当前严峻形势，以高度的责任感和紧迫感，扎实做好堤防安全巡查各项工作，确保全区人民群众的生命财产安全，保障社会大局稳定。

　　一、提高政治站位，筑牢思想防线

　　我们必须从政治高度认识这项工作的重要性，切实筑牢思想防线，以坚定的信念和饱满的热情投入到工作中去。

　　堤防的附属设施虽然不是主体结构，但对堤防的正常运行和安全起着重要的保障作用，必须认真检查其运行状况。一是检查闸门开启关闭是否灵活、密封是否严密。闸门是控制水流的重要设施，其开启关闭的灵活性和密封性直接影响到防洪效果。巡查人员要现场操作闸门，检查其开启和关闭是否顺畅，有无卡顿现象，闸门与闸座之间的密封是否严密，有无漏水情况。对于发现的问题，要及时通知相关部门进行维修和调试，确保闸门在需要时能够正常工作。二是查看泵站设备运行是否正常、有无故障。泵站在汛期承担着排水、提水等重要任务，其设备的正常运行至关重要。巡查人员要检查泵站的电机、水泵等设备是否运行正常，有无异常声响、振动、发热等情况，设备的仪表显示是否正常，润滑油、冷却水等是否充足。同时，要检查泵站的电气系统、控制系统是否运行稳定，确保设备能够随时投入使用。三是观察护坡、护岸是否完好、有无损坏。护坡和护岸能够有效保护堤坡和堤脚免受水流冲刷，其完好程度直接影响堤防的安全。巡查人员要查看护坡的砌体是否平整、牢固，有无松动、脱落现象，护岸的结构是否完好，有无裂缝、坍塌等情况。对于损坏的护坡和护岸，要及时进行修复，防止损坏进一步扩大。四是排查排水系统是否畅通、有无堵塞。排水系统能够及时排除堤防周边的雨水和积水，防止雨水渗入堤身影响堤防稳定性。巡查人员要检查排水管道、排水沟等是否畅通，有无淤泥、杂物堵塞现象，排水口是否完好，有无被淹没或堵塞的情况。对于堵塞的排水系统，要及时组织清理，确保排水畅通。

　　(三)查看周边环境，评估影响因素

　　堤防周边的环境因素也会对堤防的安全产生重要影响，我们要全面查看周边环境，评估可能存在的风险。一是检查堤防周边有无违规建房、取土现象。在堤防周边违规建房会增加堤防的荷载，影响堤防的稳定性;违规取土会破坏堤防的结构和周边的地质环境，容易引发坍塌等险情。巡查人员要沿堤防周边进行仔细检查，查看是否有新增的违规建筑，是否有取土坑、弃土堆等。对于发现的违规行为，要及时制止并上报相关部门进行处理。二是查看周边植被是否破坏、有无水土流失。堤防周边的植被能够保持水土、固坡护堤，植被破坏会导致水土流失，加剧堤防的冲刷。巡查人员要观察堤防周边的植被覆盖情况，是否有乱砍滥伐、过度放牧等破坏植被的行为，是否有水土流失的迹象，比如地表裸露、土壤被冲刷等。对于植被破坏和水土流失情况，要及时采取补种、固土等措施进行治理。三是观察周边企业是否存在污染、影响堤防安全。一些企业在生产过程中可能会排放废水、废渣等污染物，这些污染物可能会腐蚀堤防结构，影响堤防的安全。巡查人员要查看堤防周边的企业是否存在违法排污行为，污染物是否对堤防造成了影响。同时，要检查企业的生产设施是否距离堤防过近，是否存在安全隐患。对于存在问题的企业，要及时通知环保、安监等部门进行处理。四是排查周边群众是否有危害堤防安全的行为。部分群众可能因为缺乏安全意识，在堤防上进行垦殖、堆放杂物、焚烧秸秆等行为，这些行为都可能危害堤防安全。巡查人员要加强对周边群众的宣传教育，同时排查是否有此类行为，对发现的要及时制止并进行劝导，提高群众的堤防安全意识。

　　(四)监测水文数据，掌握水情变化

　　水文数据是反映水情变化的重要指标，准确掌握水文数据的变化情况，能够为堤防安全巡查和防汛决策提供科学依据。一是实时监测水位、流量变化情况。水位和流量是反映洪水大小的关键指标，巡查人员要配合水文监测部门，实时监测堤防所对应河道的水位和流量变化。要在重点部位设置监测点，定时记录水位和流量数据，绘制水位、流量变化曲线，及时掌握水情的动态变化。当水位接近或超过警戒水位时，要加密监测频次，及时上报监测结果。二是关注流速、流向对堤防的影响。流速和流向的变化会对堤防产生不同的冲刷力，巡查人员要关注水流的流速和流向，观察水流是否对堤岸、堤脚产生强烈的冲刷。对于流速较大、流向不稳定的河段，要重点监测堤防的受冲刷情况，评估其对堤防安全的影响，及时采取防护措施。三是分析水质状况，判断是否对堤防有腐蚀。水质状况也会影响堤防的使用寿命，一些含有腐蚀性物质的水体可能会对堤防的混凝土、浆砌石等结构造成腐蚀。巡查人员要观察水体的颜色、气味等，配合相关部门对水质进行采样分析，判断水质是否对堤防有腐蚀作用。如果发现水质存在问题，要及时采取防腐措施，保护堤防结构。四是记录水文数据变化趋势，做好预测预警。通过对水文数据的连续监测和分析，总结其变化趋势，结合气象预报信息，对未来的水情进行预测。当预测到可能出现超标准洪水等险情时，要及时发出预警信息，通知相关部门和群众做好防范准备，为防汛决策提供提前量。

　　三、创新巡查方式，提升工作效能

　　科学的巡查方式方法是提高工作效能的关键，要不断创新，结合传统方式和现代科技手段，发动各方力量，确保巡查工作扎实有效，做到早发现、早报告、早处置。

　　(一)坚持日常巡查，确保常态监管

　　日常巡查是堤防安全管理的基础工作，通过常态化的巡查，能够及时发现和处理一般性的安全隐患，防止隐患扩大。一是制定日常巡查计划，明确巡查频次、路线。各责任单位要根据堤防的长度、重要程度、周边环境等因素，制定详细的日常巡查计划。明确每天、每周、每月的巡查频次，合理规划巡查路线，确保每个段落都能被覆盖到。对于重点堤防、险工险段，要适当增加巡查频次，提高巡查的针对性和有效性。二是安排专人负责日常巡查，做好记录台账。要选拔责任心强、熟悉堤防情况的人员担任日常巡查员，明确其职责和任务。巡查人员要随身携带巡查工具和记录表格，对巡查过程中发现的问题，要详细记录隐患的位置、性质、程度等信息，拍摄现场照片或视频，建立巡查记录台账。记录要做到真实、准确、完整，便于后续的查阅和处理。三是建立巡查交接班制度，保证巡查不间断。为了确保巡查工作的连续性，要建立巡查交接班制度。上一班巡查人员要向接班人员详细介绍巡查情况，包括发现的问题、处理进展、需要注意的事项等，交接巡查记录台账和相关工具。接班人员要对交接内容进行确认，确保信息传递准确无误，保证巡查工作24小时不间断。四是定期对日常巡查情况进行汇总分析，发现问题及时处理。各责任单位要定期对日常巡查记录进行汇总分析，梳理存在的共性问题和突出隐患，研究制定解决措施。对于能够当场处理的小问题，要及时组织整改;对于较大的隐患，要及时上报相关部门，协调解决。同时，要根据汇总分析结果，不断优化巡查计划和方式，提高日常巡查的效果。

　　(二)开展专项巡查，聚焦重点时段

　　专项巡查是针对特定时期、特定问题开展的重点巡查，能够集中力量解决突出问题，弥补日常巡查的不足。一是在暴雨、洪水等恶劣天气前后开展专项巡查。暴雨、洪水等恶劣天气是堤防安全的重大威胁，在这些天气来临之前，要组织专项巡查，重点检查堤防的排水系统、堤身稳定性等，确保堤防能够承受恶劣天气的考验。在恶劣天气过后，要及时再次进行专项巡查，查看堤防是否受到冲刷、损坏，有无新的隐患产生，及时发现和处理问题。二是针对节假日等特殊时期加强巡查力度。节假日期间，人员流动大，关注度可能有所分散，同时也可能出现一些违规行为。要在节假日期间加强巡查力度，增加巡查人员和频次，重点检查堤防周边的安全状况，防止出现安全事故。要加强对游客、群众的安全宣传和引导，避免因人员聚集而引发意外。三是对重点堤防段落定期开展专项排查。根据堤防的重要性和历史险情情况，确定一批重点堤防段落，如城市周边堤防、人口密集区堤防、曾经发生过险情的段落等。对这些重点段落，要定期开展专项排查，组织专业技术人员进行全面检查，运用专业设备进行检测，深入查找深层次的安全隐患，制定专门的整治方案。四是结合上级部署和实际情况，适时组织专项巡查行动。要密切关注上级部门关于堤防安全巡查的工作部署和要求，结合本区的实际情况，适时组织开展专项巡查行动。比如，在全国或全省开展防汛检查期间，要积极响应，举一反三，对本区的堤防进行全面排查;当发现其他地区出现类似的堤防安全问题时，要及时组织专项巡查，防止类似问题在本区发生。

　　(三)运用科技手段，增强监测能力

　　随着科技的发展，各种先进的技术手段为堤防安全巡查提供了有力支持，我们要积极运用这些科技手段，提高巡查的精准性和效率。一是安装视频监控设备，实时监控堤防状况。在堤防的重点部位、险工险段、关键设施等地方安装高清视频监控设备，建立远程监控系统。通过监控中心，能够实时查看堤防的状况，及时发现异常情况，如人员违规进入、堤防出现裂缝、水位快速上涨等。视频监控还可以对巡查人员的工作进行监督，确保巡查工作到位。二是利用无人机进行航拍巡查，扩大巡查范围。无人机具有灵活、高效、视野开阔等特点，能够对一些人员难以到达的偏远地段、复杂地形进行航拍巡查。通过无人机航拍，可以获取堤防的全貌和细节图像，结合图像处理技术，能够快速发现堤防的裂缝、滑坡、冲刷等隐患。同时，无人机巡查可以大大提高巡查效率，缩短巡查时间，特别是在大面积堤防巡查中具有明显优势。三是配备专业监测仪器，精准测量相关数据。为巡查人员配备专业的监测仪器，如全站仪、水准仪、测深仪等，用于精准测量堤防的沉降、位移、坡度、水深等数据。通过这些数据的分析，可以准确评估堤防的结构稳定性和安全状况。同时，还可以配备土壤湿度计、渗压计等仪器，监测堤身土壤的湿度和渗透压力，及时发现管涌、渗漏等隐患。四是建立信息化管理平台，实现数据共享和分析。整合视频监控、无人机航拍、专业仪器监测等各类数据，建立堤防安全信息化管理平台。平台要具备数据存储、查询、分析、预警等功能，实现各部门之间的数据共享和信息互通。通过对数据的深入分析，可以掌握堤防安全的变化规律，预测可能出现的险情，为决策提供科学依据。同时，信息化平台还可以提高工作效率，减少人工操作，实现巡查工作的智能化管理。

　　(四)发动群众参与，拓宽监督渠道

　　群众是堤防安全的直接受益者，也是重要的监督者和参与者，发动群众参与巡查工作，能够形成全社会共同关注、共同维护堤防安全的良好氛围。一是开展宣传活动，提高群众对堤防安全的认识。通过发放宣传资料、张贴宣传海报、利用村(社区)广播、举办讲座等多种形式，向群众宣传堤防安全的重要性、堤防保护的法律法规、识别堤防隐患的基本知识等。提高群众的堤防安全意识，让群众了解到保护堤防就是保护自己的生命财产安全，增强群众参与堤防安全管理的主动性和积极性。二是设立举报电话和信箱，鼓励群众举报隐患。在堤防沿线的村(社区)、重要路口等地方设立举报电话和信箱，向社会公布举报方式和奖励办法。鼓励群众在发现堤防安全隐患、违规行为等情况时，及时进行举报。对群众的举报要及时进行核实和处理，对举报属实的给予适当奖励，激发群众参与监督的热情。三是组织群众义务巡查队，协助专业人员开展工作。在村(社区)层面，组织有责任心、有一定经验的群众成立义务巡查队，对本辖区内的堤防进行日常巡查。对义务巡查队员进行简单的培训，使其掌握基本的巡查方法和隐患识别技能。义务巡查队发现问题后，及时向村(社区)或相关部门报告，协助专业人员开展工作，弥补专业巡查力量的不足。四是及时反馈群众反映的问题，做好处理和回复。对于群众反映的堤防安全问题，要建立健全反馈机制，及时进行处理和回复。相关部门在接到群众反映后，要尽快组织人员进行核实，制定处理方案，明确处理时限。处理完成后，要及时向群众反馈处理结果，听取群众的意见和建议。通过及时反馈，增强群众对政府工作的信任，提高群众参与堤防安全管理的积极性。

　　四、狠抓问题整改，确保整改到位

　　发现问题是前提，整改落实是关键。对于巡查中发现的问题，要建立健全整改机制，狠抓整改，确保件件有着落、事事有回音，彻底消除安全隐患。

　　(一)建立问题台账，明确整改责任

　　建立问题台账是整改工作的基础，只有把问题梳理清楚，明确责任，才能为后续的整改工作提供清晰的目标。一是对发现的问题逐一登记造册，建立详细台账。巡查人员在巡查过程中发现问题后，要立即向相关部门报告，由专人对问题进行汇总。要对每个问题进行编号，详细记录问题的名称、具体位置、发现时间、问题描述、现场照片或视频等信息，建立完整的问题台账。台账要做到一目了然，便于查阅和管理。二是明确每个问题的整改责任单位、责任人。根据问题的性质和涉及的范围，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确每个问题的整改责任单位和责任人。责任单位要为每个问题指定具体的负责人，负责整改工作的组织实施、进度跟踪和结果反馈。要将责任落实到岗、到人，确保每个问题都有人管、有人抓。三是标注问题的严重程度和整改优先级。根据问题对堤防安全的影响程度，将问题分为一般隐患、较大隐患、重大隐患三个等级，标注在问题台账中。按照“先急后缓、先重后轻”的原则，确定整改的优先级，重大隐患要立即组织整改，较大隐患要限期整改，一般隐患要在规定时间内完成整改。四是定期对问题台账进行更新和梳理。随着整改工作的推进，问题台账要及时进行更新，对已经完成整改的问题要进行销号，对新发现的问题要及时纳入台账。定期对问题台账进行梳理，分析问题的分布情况、整改进度等，总结整改工作中的经验和存在的问题，为后续的整改工作提供参考。

　　(二)制定整改方案，细化整改措施

　　针对每个问题制定切实可行的整改方案和细化的整改措施，是确保整改工作取得实效的关键。一是针对每个问题制定具体的整改方案。责任单位要组织专业人员对问题进行深入分析，找出问题产生的原因，根据问题的性质和严重程度，制定具体的整改方案。整改方案要明确整改目标、整改内容、整改方法、整改步骤等，具有可操作性。对于重大隐患，要组织专家进行论证，确保整改方案科学合理。二是明确整改目标、步骤和方法。整改目标要具体、明确，具有可衡量性，比如“消除堤身裂缝”“修复破损的闸门”等。整改步骤要清晰合理，分阶段、分步骤推进整改工作，确保每个步骤都能顺利实施。整改方法要科学有效，根据问题的特点选择合适的整改技术和工艺，提高整改质量。三是合理安排整改所需的人力、物力、财力。责任单位要根据整改方案的要求，估算整改工作所需的人力、物力和财力。要合理调配人员，组织专业的施工队伍进行整改;要准备好所需的材料、设备等物资，确保物资供应充足;要做好资金预算，及时向上级部门申请资金或自筹资金，保障整改工作的资金需求。四是考虑整改过程中可能出现的意外情况，制定应对措施。在整改过程中，可能会遇到一些意外情况，如天气变化影响施工、材料供应短缺、技术难题等。责任单位要提前预判这些可能出现的情况，制定相应的应对措施。比如，遇到暴雨天气要暂停室外作业，做好防护措施;与多家供应商建立联系，确保材料供应稳定;组织技术人员进行攻关，解决技术难题等。

　　(三)严格整改时限，确保按期完成

　　明确整改时限，加强进度管理，是确保整改工作按期完成的重要保障。一是根据问题的难易程度和严重程度，设定合理的整改时限。对于一般隐患，要在较短的时间内完成整改，比如3-7天;对于较大隐患，要在一定的期限内完成，比如15-30天;对于重大隐患，要立即组织整改，制定阶段性目标，尽快消除隐患。整改时限的设定要科学合理，既要保证整改质量，又要提高整改效率。二是建立整改倒计时制度，督促责任单位加快进度。对每个问题的整改都要建立倒计时制度，在问题台账中明确剩余整改时间，定期向责任单位和责任人通报整改进度。责任单位要按照倒计时的要求，合理安排工作进度，加快整改步伐，确保在规定的时间内完成整改任务。三是对整改难度大的问题，及时上报并协调解决。在整改过程中，对于一些整改难度大、涉及多个部门或需要大量资金、技术支持的问题，责任单位要及时向上级部门报告，说明情况和困难。上级部门要及时组织协调，召集相关部门研究解决办法，给予必要的支持和帮助，确保问题能够得到及时解决。四是定期通报整改进展情况，对逾期未完成的进行问责。各责任单位要定期向上级部门报告整改进展情况，上级部门要对整改情况进行汇总和通报。对于按时完成整改任务且整改质量高的单位和个人，要给予表扬和奖励;对于逾期未完成整改任务的，要进行问责，查明原因，追究相关人员的责任，并督促其尽快完成整改。

　　(四)加强整改督查，巩固整改成果

　　加强对整改工作的督查，是确保整改质量、巩固整改成果的重要手段，要建立健全督查机制，防止问题反弹。一是成立整改督查小组，对整改情况进行全程监督。由区委办公室牵头，联合水利、应急管理、纪检监察等部门成立整改督查小组，对整改工作进行全程监督。督查小组要定期深入整改现场，查看整改进展情况，检查整改质量，核实整改结果。对发现的问题要及时向责任单位提出整改意见，督促其限期整改。二是采取定期检查和不定期抽查相结合的方式进行督查。除了定期对整改情况进行检查外，督查小组还要采取不定期抽查的方式，随机抽取一些问题进行检查，防止责任单位弄虚作假、应付了事。通过多种督查方式的结合，提高督查的有效性和威慑力，确保整改工作不走过场。三是对整改不到位的问题，责令重新整改并追究责任。督查小组在检查过程中发现整改不到位、存在敷衍了事等情况的，要责令责任单位重新进行整改，并对相关责任人进行问责。重新整改要制定更严格的整改方案和时限，确保问题得到彻底解决。四是建立长效机制，防止问题反弹回潮。在完成整改后，要建立长效管理机制，加强对堤防的日常维护和管理，定期进行检查和监测，及时发现和处理新出现的问题。要总结整改工作的经验教训，完善相关制度和规定，从源头上防止类似问题再次发生，巩固整改成果。

　　五、完善应急机制，强化处置能力

　　汛期情况复杂多变，完善的应急机制和强大的处置能力是应对突发情况的重要保障，要做到有备无患，一旦发生险情能够迅速、有效地进行处置。

　　(一)健全应急预案，明确处置流程

　　应急预案是应对突发事件的行动指南，要健全完善各类应急预案，明确处置流程，确保应急处置工作有序进行。一是修订完善各类防汛应急预案，增强针对性和可操作性。要结合本区的实际情况和堤防安全特点，对现有的防汛应急预案进行修订完善。应急预案要涵盖不同等级险情的应急响应、组织机构、职责分工、处置措施、应急保障等内容，增强预案的针对性和可操作性。要充分考虑可能出现的各种复杂情况，使预案能够适应不同的应急场景。二是明确应急处置的组织机构、职责分工和工作流程。在应急预案中，要明确应急指挥机构的组成和职责，各成员单位的具体分工和协作机制。要制定详细的工作流程，包括险情报告、应急响应启动、指挥调度、抢险救援、群众转移安置等环节，确保每个环节都有章可循，避免出现职责不清、推诿扯皮等现象。三是制定不同级别险情的应急响应措施。根据险情的严重程度，将险情分为不同的等级，如一般险情、较大险情、重大险情等。针对不同级别的险情，制定相应的应急响应措施，明确响应的启动条件、应急队伍的调动、物资的调配、群众转移的范围等。当险情发生时，能够根据险情等级迅速启动相应的应急响应，采取有效的处置措施。四是定期组织对预案的学习和培训，确保人人熟知。要定期组织相关部门、单位和应急救援队伍的人员进行应急预案的学习和培训，使他们熟悉预案的内容和要求，掌握应急处置的流程和方法。培训可以采取集中授课、案例分析、现场演练等多种形式，提高培训的效果。通过学习和培训，确保每个人都清楚自己在应急处置中的职责和任务，能够熟练应对突发事件。

　　(二)组建应急队伍，加强实战演练

　　应急队伍是应急处置的骨干力量，要组建一支高素质的应急队伍，加强实战演练，提高其应急处置能力。一是选拔精干力量组建专业应急抢险队伍。从水利、建筑、消防等行业选拔具有丰富经验和专业技能的人员，组建专业的应急抢险队伍。队伍要配备必要的抢险装备和器材，如挖掘机、装载机、水泵、救生衣等。要建立队伍的管理制度，加强日常管理和训练，确保队伍随时能够拉得出、用得上、打得赢。二是吸纳社会力量参与应急救援，充实队伍力量。除了专业应急抢险队伍外，还要积极吸纳社会力量参与应急救援，如志愿者队伍、企业应急队伍等。要建立社会力量参与应急救援的机制，明确其权利和义务，为其提供必要的培训和装备支持。通过吸纳社会力量，充实应急救援队伍的力量，提高应急处置的社会化水平。三是定期开展应急演练，提高队伍的协同作战能力。要定期组织应急演练，演练要贴近实际情况，设置不同的险情场景，检验应急预案的可行性和应急队伍的处置能力。演练要注重各部门、各队伍之间的协同配合，提高整体作战能力。演练后要及时进行总结评估，查找存在的问题和不足，对预案和队伍进行改进和完善。四是邀请专家进行指导，提升队伍的专业水平。邀请防汛、水利、地质等方面的专家为应急队伍提供指导，定期组织专家进行讲座和现场教学，讲解应急抢险的技术和方法。在演练和实际应急处置过程中，邀请专家进行现场指导，帮助队伍解决遇到的技术难题，提升队伍的专业水平和应急处置能力。

　　(三)储备应急物资，保障供应充足

　　充足的应急物资是应急处置的物质基础，要做好应急物资的储备工作，确保在应急时能够及时供应。一是按照防汛标准储备足够的应急物资，如沙袋、水泵等。要根据本区的防汛任务和可能发生的险情，按照相关的防汛标准，储备足够数量的应急物资。应急物资的种类要齐全，包括抢险救援物资、通讯设备、医疗救护物资、生活保障物资等。要对储备的物资进行登记造册，定期进行检查和维护，确保物资的质量和性能完好。二是建立应急物资储备台账，定期进行盘点和更新。要建立详细的应急物资储备台账，记录物资的名称、规格、数量、存放地点、保质期等信息。定期对物资进行盘点，及时补充短缺的物资，更换过期或损坏的物资。要根据应急工作的需要和物资的更新换代情况，适时调整物资的储备种类和数量，确保应急物资的适用性和充足性。三是合理布局物资储备点，确保应急时能快速调配。要根据堤防的分布、交通状况等因素，合理布局应急物资储备点。在重点堤防附近、交通便利的地方设立储备点，缩短物资调配的距离和时间。要建立物资储备点之间的联动机制，实现物资的快速调配和共享，确保在应急时能够将物资及时运送到需要的地方。四是与供应商建立合作关系，保障应急物资的及时补充。要与应急物资的生产厂家、供应商建立长期稳定的合作关系，签订应急供货协议，明确在应急情况下的供货数量、时间和价格等。在应急物资储备不足时，能够及时向供应商采购，保障应急物资的及时补充，满足应急处置的需要。

　　(四)畅通信息渠道，确保通讯畅通

　　畅通的信息渠道是应急处置的重要保障，要建立健全信息报送和通讯保障机制，确保信息传递及时、准确、畅通。一是建立健全信息报送制度，明确信息报送的内容、时限和方式。要制定严格的信息报送制度，明确在险情发生后，各责任单位要报送的信息内容，如险情发生的时间、地点、性质、程度、已采取的措施、发展趋势等。规定信息报送的时限，一般情况下要在险情发生后1小时内上报，重大险情要立即上报。明确信息报送的方式，如电话、传真、电子邮件等，确保信息能够及时传递。二是配备必要的通讯设备，如对讲机、卫星电话等。要为应急指挥中心、应急抢险队伍、巡查人员等配备必要的通讯设备，确保在紧急情况下能够保持通讯联系。在偏远地区、信号不稳定的地方，要配备卫星电话等设备，防止因通讯中断而影响应急处置工作。要定期对通讯设备进行检查和维护，确保设备正常运行。三是确保应急指挥中心与各巡查点、抢险点通讯畅通。要建立应急指挥中心与各巡查点、抢险点之间的通讯联络机制，确保信息能够实时传递。利用对讲机、电台等设备建立专用通讯频道，保证通讯的稳定性和保密性。在应急处置过程中，要安排专人负责通讯联络工作，及时传达指挥指令和现场情况，确保指挥顺畅。四是加强信息网络维护，防止信息中断。要加强对信息网络的维护和管理，确保应急指挥系统、信息报送系统等能够正常运行。定期对网络设备进行检查和升级，防范网络攻击和病毒感染，防止信息网络中断。要建立信息网络备份系统，在主系统出现故障时，能够及时切换到备份系统，保障信息的连续传递。

　　六、压实各方责任，凝聚工作合力

　　堤防安全巡查工作涉及面广、任务重，需要各方齐心协力、共同担当，压实责任是确保工作顺利开展的关键，要形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　(一)明确领导责任，发挥带头作用

　　领导干部在堤防安全巡查工作中起着关键的引领和推动作用，要明确领导责任，发挥带头示范作用。一是各级领导要亲自部署、亲自督查堤防安全巡查工作。区委常委要带头重视堤防安全巡查工作，定期听取工作汇报，研究解决工作中存在的重大问题，亲自部署重要工作和重大活动。各乡镇(街道)、区直部门的主要领导要把堤防安全巡查工作摆在重要位置，纳入议事日程，亲自组织制定工作计划和方案，亲自督查工作落实情况。二是分管领导要具体负责，协调解决工作中遇到的问题。分管领导要全身心投入到堤防安全巡查工作中，具体组织实施各项工作任务，加强对分管部门和下属单位的指导和协调。要深入一线，了解实际情况，及时发现和解决工作中遇到的困难和问题，确保各项工作顺利推进。三是领导干部要带头深入一线，了解实际情况。各级领导干部要转变工作作风，带头深入堤防巡查一线，特别是险工险段、重点部位，实地查看堤防安全状况，听取基层人员的工作汇报和群众的意见建议。通过深入一线，掌握第一手资料，为决策提供依据，推动工作落实。四是建立领导包片制度，确保责任到人、到岗。要建立领导包片制度，将全区的堤防划分为若干片区，每个片区由一名领导干部负责包保。包片领导要对所包片区的堤防安全巡查工作负总责，督促落实各项工作措施，协调解决片区内的问题。通过领导包片，将责任落实到具体的人，确保每个片区的堤防安全都有人管、有人负责。

　　(二)强化部门责任，加强协同配合

　　各相关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，同时要加强协同配合，形成工作合力。一是各相关区直部门要按照职责分工，做好本职工作。水利部门要负责堤防的日常管理、巡查指导、技术支持等工作;应急管理部门要负责应急处置、预案管理、物资储备等工作;自然资源部门要负责地质灾害监测预警，防止因地质灾害影响堤防安全;交通运输部门要负责保障防汛抢险道路的畅通;气象部门要负责气象监测预警，及时提供气象信息。各部门要在各自的职责范围内，认真做好本职工作，为堤防安全巡查工作提供有力支持。二是加强部门之间的沟通协调，形成工作合力。各部门要树立全局观念，打破部门壁垒，加强沟通协调，建立健全信息共享、联席会议、联合执法等工作机制。在巡查工作中发现涉及其他部门的问题，要及时通报并移交相关部门处理;在应急处置过程中，要密切配合，协同作战，形成工作合力，共同应对险情。三是建立信息共享机制，及时通报相关情况。各部门要建立信息共享平台，及时将各自掌握的堤防安全信息、汛情信息、气象信息、地质灾害信息等进行共享。通过信息共享，使各部门能够及时了解相关情况，提前做好防范准备，提高工作的针对性和有效性。四是对涉及多个部门的问题，要主动对接、共同解决。对于一些涉及多个部门的复杂问题，相关部门要主动对接，共同研究解决办法，不能相互推诿、扯皮。要明确各部门的职责分工和工作衔接点，形成工作合力，确保问题能够得到及时有效的解决。

　　(三)压实基层责任，筑牢一线防线

　　基层是堤防安全巡查工作的第一线，要压实基层责任，充分发挥基层组织的作用，筑牢堤防安全的一线防线。一是各乡镇(街道)要落实属地责任，组织好本辖区的巡查工作。各乡镇(街道)要切实承担起属地管理责任，将堤防安全巡查工作纳入本乡镇(街道)的重要工作内容，制定详细的工作计划和方案，组织本辖区的力量开展巡查工作。要加强对村(社区)巡查工作的指导和监督，确保巡查工作覆盖到每个角落。二是村(社区)要发挥基层组织作用，发动群众参与巡查。村(社区)作为最基层的组织，要充分发挥其贴近群众、了解情况的优势，组织村(居)委会成员、党员、志愿者等力量参与堤防安全巡查工作。要建立村(社区)巡查队伍，明确巡查职责和任务，定期开展巡查活动，及时发现和报告堤防安全隐患。三是明确基层巡查人员的职责和任务，确保巡查无遗漏。要对基层巡查人员进行明确的职责分工，使其清楚自己的巡查范围、巡查内容、巡查频次等。巡查人员要认真履行职责，按照规定的要求进行巡查，做好巡查记录，对发现的问题要及时上报。要建立巡查责任追究制度，对因巡查不到位而导致险情发生的，要追究相关人员的责任。四是加强对基层巡查人员的培训和指导，提高业务水平。要定期组织对基层巡查人员的培训，内容包括堤防安全知识、隐患识别方法、巡查记录规范、应急处置流程等。通过培训，提高基层巡查人员的业务水平和应急处置能力。同时，要加强对基层巡查工作的日常指导，及时解答巡查人员遇到的问题，帮助其提高巡查工作的质量。

　　(四)严格责任追究，确保工作落实

　　严格的责任追究制度是确保各项工作落实的重要保障，要建立健全责任追究机制，对工作不力、失职渎职的行为进行严肃问责。一是建立健全责任追究制度，对工作不力的进行问责。要制定详细的责任追究制度，明确问责的情形、程序和方式。对在堤防安全巡查工作中不作为、慢作为、乱作为，导致工作任务未完成、隐患未及时发现和整改、险情处置不当等情况的，要进行严肃问责。问责方式包括批评教育、通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等。二是对因失职渎职导致事故发生的，严肃追究相关人员责任。如果因为相关人员的失职渎职，导致堤防发生安全事故，造成人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关人员的责任，构成犯罪的，要移交司法机关处理。通过严肃问责，增强相关人员的责任意识和担当精神，确保各项工作措施落到实处。三是定期对责任落实情况进行检查考核，考核结果与奖惩挂钩。要定期对各单位、各部门的堤防安全巡查责任落实情况进行检查考核，考核内容包括工作部署、巡查开展、问题整改、应急准备等方面。考核结果要与单位的评先评优、领导干部的绩效考核等挂钩，对考核优秀的单位和个人要给予表彰和奖励，对考核不合格的要进行问责和督促整改。四是公开问责情况，形成警示效应。要对问责情况进行公开，通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公布，接受社会监督。公开问责情况可以形成强大的警示效应，促使其他单位和人员引以为戒，认真履行自己的职责，确保堤防安全巡查工作各项任务落到实处。

　　同志们，堤防安全巡查工作责任重大、使命光荣。当前的汛情形势严峻，我们不能有丝毫的麻痹和懈怠。希望大家以高度的政治责任感和使命感，按照今天会议的安排部署，扎实做好各项工作，以实际行动保障人民群众的生命财产安全，为全区的安全度汛作出我们应有的贡献。