区长在政务服务“一窗受理、一网通办”工作推进会上的讲话

同志们：

　　今天，我们召开这次全区政务服务“一窗受理、一网通办”工作推进会，主要任务是深入贯彻落实国家和省市关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，总结前期工作成效，分析存在的问题和不足，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，全力推动我区政务服务“一窗受理、一网通办”工作再上新台阶，为全区经济社会高质量发展提供有力支撑。政务服务是政府联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带，“一窗受理、一网通办”是提升政务服务效能的关键举措。近年来，在全区上下的共同努力下，我们在政务服务改革方面取得了一定成效，但与先进地区相比、与群众和企业的期盼相比，还有不小的差距。我们必须以更高的标准、更实的举措，推动这项工作取得突破性进展。下面，我讲六个方面的意见。

　　一、提高思想认识，筑牢“一窗受理、一网通办”工作根基

　　推进“一窗受理、一网通办”工作，不是简单的流程调整，而是政务服务理念、方式、机制的深刻变革，事关群众和企业的切身利益，事关我区的发展大局。我们要从政治和全局的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。　

　　(三)技术是平台的支撑，创新是技术的灵魂

　　信息技术的不断发展为“一窗受理、一网通办”工作提供了有力的技术支撑。我们要紧跟技术发展趋势，不断创新技术应用，提升平台的智能化水平。一是要积极引入新技术。要加强与高校、科研机构和科技企业的合作，积极引入人工智能、物联网、区块链等新技术，应用到政务服务平台建设和运营中，提高平台的智能化、自动化水平。二是要推进技术集成创新。要对现有技术进行整合和优化，实现不同技术之间的协同工作，提高平台的整体性能和服务水平。要鼓励技术创新和应用创新，形成一批具有我区特色的政务服务技术成果。三是要加强技术人才培养。要加大对政务服务技术人才的培养和引进力度，建立一支高素质的技术人才队伍，为平台的建设和维护提供人才保障。要加强对现有工作人员的技术培训，提高他们运用新技术的能力。四是要建立技术更新机制。要根据技术发展和工作需要，及时对平台的技术进行更新和升级，确保平台始终保持先进的技术水平，满足政务服务不断发展的需求。

　　(四)标准是平台的准则，规范是运行的保障

　　标准化、规范化是提高“一窗受理、一网通办”工作质量和效率的重要保证。我们要建立健全相关标准和规范，确保平台的建设和运行有章可循。一是要制定政务服务事项标准。要对政务服务事项的名称、编码、依据、条件、程序、时限等进行统一规范，形成标准化的政务服务事项清单，实现“同一事项、同一标准、同一编码”。二是要规范平台运行流程。要制定平台运行管理办法，明确平台的受理、审核、审批、反馈等环节的工作流程和要求，确保平台运行规范有序。要加强对平台运行过程的监督和管理，及时发现和纠正违规行为。三是要统一服务规范。要制定政务服务人员的服务规范和行为准则，规范服务用语、服务态度和服务行为，提高服务的标准化水平。要加强对服务人员的培训和考核，确保服务规范落到实处。四是要建立评价标准体系。要建立健全“一窗受理、一网通办”工作评价标准体系，对平台的服务质量、办事效率、群众满意度等进行全面评价，评价结果作为部门和个人绩效考核的重要依据。

　　三、优化办事流程，提升“一窗受理、一网通办”服务效能

　　办事流程是否优化直接关系到“一窗受理、一网通办”工作的成效。我们要以群众和企业满意为目标，不断简化办事环节、压缩办事时限、减少办事材料，切实提高政务服务效能。

　　(一)流程简化方能效率提升，环节精简才会便捷高效

　　繁琐的办事流程是影响政务服务效率的重要因素。我们要下大力气简化办事流程，减少不必要的环节，让群众和企业办事更加便捷高效。一是要全面梳理办事流程。各部门要对本部门的政务服务事项进行全面梳理，绘制办事流程图，找出流程中存在的问题和不足，明确简化和优化的方向。二是要取消不必要的环节。要坚决取消那些没有法律法规依据、不合理、不必要的审批环节和证明材料，减少办事的前置条件和附加要求。对于能够通过数据共享、在线核验等方式解决的问题，不再要求群众和企业提供相关证明。三是要合并同类环节。对于那些性质相同、内容相似的办事环节，要进行合并整合，减少办事的次数和时间。要优化审批流程，推行并联审批、联合审批等方式，提高审批效率。四是要优化办事顺序。要根据办事的实际需要，合理调整办事环节的顺序，让办事流程更加科学合理。要将那些可以同时进行的环节同步推进，缩短整体办事时间。

　　(二)材料精简减轻群众负担，时限压缩赢得企业点赞

　　过多的办事材料和过长的办事时限是群众和企业反映强烈的问题。我们要通过减少办事材料、压缩办事时限，切实减轻群众和企业的负担，提高他们的满意度。一是要大力推行“减证便民”。要全面清理各类证明事项，取消不必要的证明材料，推行证明事项告知承诺制。对于确需提供的证明材料，要明确材料的名称、依据和获取方式，方便群众和企业准备。二是要实现材料共享复用。要通过数据共享平台，实现各部门之间办事材料的共享复用，群众和企业在办理相关事项时，不再重复提交已经提供过的材料。要建立材料数据库，对群众和企业提供的材料进行统一管理和共享使用。三是要严格压缩办事时限。要根据政务服务事项的实际情况，合理确定办事时限，并向社会公开承诺。要进一步压缩审批时限，对于能够当场办理的事项，要当场办结;对于需要审核审批的事项，要在承诺的时限内尽快办结。四是要建立限时办结制度。要建立健全限时办结制度，明确各部门和工作人员在办事过程中的责任和义务，对超时办理的要进行问责。要加强对办事时限的监督和考核，确保限时办结制度落到实处。

　　(三)线上线下融合发展，渠道畅通服务更优

　　线上线下服务渠道的融合是提升政务服务便捷性的重要途径。我们要推动线上线下服务一体化发展，为群众和企业提供更加多元化、便捷化的服务渠道。一是要推进线上线下服务标准统一。要实现线上线下政务服务事项的名称、依据、条件、程序、时限等标准统一，让群众和企业在不同渠道办理同一事项时，享受同等的服务。二是要加强线上服务渠道建设。要进一步完善网上政务服务平台的功能，优化线上办事流程，提高线上办理的成功率和便捷性。要积极推广手机APP、微信公众号等移动服务渠道，让群众和企业可以随时随地办理政务服务事项。三是要提升线下服务能力。要加强政务服务大厅的建设和管理，优化窗口设置，提高窗口工作人员的服务水平。要推行“一窗受理”模式，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，减少群众和企业在不同窗口之间的奔波。四是要实现线上线下无缝衔接。要建立线上线下服务协同机制，对于线上申请、线下办理的事项，要做好信息共享和业务对接;对于线下申请、线上办理的事项，要提供便捷的线上办理渠道。要确保群众和企业在不同渠道办理事项时，能够获得一致的服务体验。

　　(四)特殊群体特殊关怀，服务温度持续提升

　　在推进“一窗受理、一网通办”工作中，我们要特别关注老年人、残疾人等特殊群体的需求，为他们提供更加贴心、便捷的服务，让政务服务更有温度。一是要优化特殊群体服务设施。在政务服务大厅设置无障碍通道、母婴室、老年人休息区等设施，配备必要的辅助设备，为特殊群体提供便利。要加强对服务设施的维护和管理，确保其正常使用。二是要提供个性化服务。对于老年人、残疾人等特殊群体，要提供上门服务、预约服务、代办服务等个性化服务。要安排专人负责接待和服务，耐心解答他们的疑问，帮助他们办理相关事项。三是要简化特殊群体办事流程。对于特殊群体办理的事项，要进一步简化办事流程，减少办事材料，缩短办事时限。要开通绿色通道，优先为他们办理业务，提高办事效率。四是要加强对特殊群体的培训和指导。要通过举办培训班、发放宣传资料等方式，加强对老年人、残疾人等特殊群体使用网上政务服务平台的培训和指导，提高他们的操作能力，让他们也能享受到“一网通办”带来的便利。

　　四、加强队伍建设，锻造“一窗受理、一网通办”过硬力量

　　队伍是做好一切工作的根本保证。推进“一窗受理、一网通办”工作，需要一支政治过硬、业务精湛、作风优良的政务服务队伍。我们要加强队伍建设，不断提高队伍的整体素质和能力水平。

　　(一)政治过硬是首要标准，忠诚担当是基本要求

　　政务服务队伍是政府联系群众、服务群众的前沿力量，必须具备过硬的政治素质。我们要始终把政治建设放在首位，教育引导政务服务人员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是要加强政治理论学习。要组织政务服务人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策和国家法律法规，不断提高政治理论水平和政治素养。要坚持学以致用，把学习成果转化为推动工作的实际行动。二是要强化党性修养。要加强对政务服务人员的党性教育，引导他们坚定理想信念，增强党性观念，自觉遵守党的纪律和规矩。要开展经常性的党性分析和评议，不断提高党性修养水平。三是要培养忠诚担当的品格。要教育引导政务服务人员忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业，始终保持强烈的责任感和使命感，在工作中敢于担当、善于作为，积极为群众和企业排忧解难。四是要严守政治纪律和政治规矩。要加强对政务服务人员的纪律教育，引导他们严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决反对形式主义、官僚主义，确保政令畅通。

　　(二)业务精湛是履职之基，技能娴熟是服务之本

　　政务服务工作专业性强、涉及面广，要求工作人员具备扎实的业务知识和娴熟的操作技能。我们要加强业务培训和技能训练，不断提高政务服务人员的业务水平和服务能力。一是要开展全面系统的业务培训。要制定详细的业务培训计划，定期组织政务服务人员参加培训，内容包括政务服务事项的政策法规、办理流程、操作规范等。要邀请专家学者、业务骨干进行授课，提高培训的针对性和实效性。二是要加强岗位练兵。要组织开展岗位练兵活动，通过模拟操作、业务竞赛等方式，让政务服务人员在实践中熟悉业务知识和操作技能，提高解决实际问题的能力。要建立岗位练兵长效机制，不断提高队伍的业务素质。三是要鼓励自主学习。要引导政务服务人员树立终身学习的理念，鼓励他们利用业余时间自主学习业务知识和相关技能，不断拓宽知识面，提高综合素养。要为他们提供必要的学习资料和学习条件，支持他们参加各类学习培训。四是要建立业务考核机制。要建立健全业务考核机制，定期对政务服务人员的业务知识和操作技能进行考核，考核结果作为评优评先、晋升提拔的重要依据。要通过考核，激励政务服务人员不断提高业务水平。

　　(三)作风优良是形象之要，廉洁自律是底线红线

　　政务服务人员的作风直接关系到政府的形象和公信力。我们要加强作风建设，教育引导政务服务人员树立良好的工作作风，做到廉洁自律、勤政为民。一是要树立服务意识。要教育引导政务服务人员牢固树立“以人民为中心”的服务理念，把群众和企业的需求放在首位，以热情、周到、高效的服务赢得群众和企业的信任和好评。二是要培养务实作风。要倡导求真务实、真抓实干的工作作风，坚决反对弄虚作假、形式主义。要引导政务服务人员深入基层、深入群众，了解实际情况，解决实际问题，确保各项工作落到实处。三是要加强廉洁教育。要加强对政务服务人员的廉洁教育，组织学习廉洁自律的各项规定和典型案例，增强廉洁自律意识。要建立健全廉政风险防控机制，加强对重点岗位和关键环节的监督，防止腐败行为的发生。四是要严肃工作纪律。要制定严格的工作纪律，规范政务服务人员的行为。要加强对工作纪律执行情况的监督检查，对违反工作纪律的人员要严肃处理，维护政务服务队伍的良好形象。

　　(四)激励机制是活力之源，关怀关爱是动力保障

　　建立健全激励机制和关怀关爱机制，能够充分调动政务服务人员的工作积极性和主动性，增强队伍的凝聚力和战斗力。我们要切实关心关爱政务服务人员，为他们的成长和发展创造良好条件。一是要建立健全绩效考核机制。要制定科学合理的绩效考核办法，将工作业绩、服务质量、群众满意度等作为考核的重要内容，考核结果与薪酬待遇、评优评先、晋升提拔等挂钩，充分发挥绩效考核的激励作用。二是要畅通职业发展通道。要为政务服务人员搭建广阔的职业发展平台，建立健全晋升机制，让他们有盼头、有奔头。要注重从基层一线选拔优秀的政务服务人员，充实到各级领导岗位和重要工作岗位。三是要加强人文关怀。要关心政务服务人员的工作和生活，帮助他们解决实际困难。要定期组织开展文体活动，丰富他们的业余生活，缓解工作压力。要建立谈心谈话制度，及时了解他们的思想动态，做好思想引导工作。四是要营造良好的工作氛围。要倡导团结协作、互帮互助的工作氛围，鼓励政务服务人员之间相互学习、共同进步。要及时表彰和宣传先进典型，发挥榜样的示范引领作用，激发队伍的工作热情。

　　五、强化监督考核，确保“一窗受理、一网通办”落地见效

　　监督考核是推动工作落实的重要手段。推进“一窗受理、一网通办”工作，必须加强监督考核，建立健全长效机制，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

　　(一)监督是工作的防腐剂，问责是落实的加压阀

　　有效的监督和严肃的问责，能够确保“一窗受理、一网通办”工作不走过场、不打折扣。我们要建立健全监督问责机制，加强对工作全过程的监督检查。一是要加强日常监督。要建立日常监督检查制度，定期对各部门、各乡镇(街道)“一窗受理、一网通办”工作开展情况进行检查，及时发现和解决工作中存在的问题。要充分利用信息化手段，对平台运行情况进行实时监控，确保各项工作规范有序开展。二是要开展专项督查。要针对“一窗受理、一网通办”工作中的重点难点问题，开展专项督查。要成立专项督查组，深入一线进行检查，掌握真实情况，督促问题整改。对督查中发现的突出问题，要下达整改通知书，明确整改责任和整改时限。三是要强化社会监督。要畅通社会监督渠道，设立举报电话、举报信箱等，接受群众和企业的监督。要及时回应群众和企业的举报和投诉，对反映的问题进行认真调查处理，并将处理结果向社会公开。四是要严肃责任追究。要建立健全责任追究制度，对在“一窗受理、一网通办”工作中不作为、慢作为、乱作为的部门和个人，要严肃追究责任。要将责任追究结果与绩效考核、评优评先等挂钩，形成有效的约束机制。

　　(二)考核是成效的试金石，评价是改进的指南针

　　科学合理的考核评价能够准确反映“一窗受理、一网通办”工作的成效，为工作改进提供依据。我们要建立健全考核评价体系，不断提高考核评价的科学性和公正性。一是要完善考核指标体系。要根据“一窗受理、一网通办”工作的目标任务和要求，制定科学合理的考核指标体系，涵盖事项进驻、办理效率、服务质量、群众满意度等方面。要合理设置各项指标的权重，确保考核结果能够全面反映工作成效。二是要创新考核方式方法。要采取日常考核与年终考核相结合、定量考核与定性考核相结合、自查自评与上级考评相结合的方式，全面、客观、公正地评价各部门、各乡镇(街道)的工作。要充分利用信息化手段，实现考核数据的自动采集和分析，提高考核的效率和准确性。三是要强化考核结果运用。要将考核结果作为部门和个人绩效考核、评优评先、晋升提拔的重要依据。对考核优秀的部门和个人要予以表彰奖励;对考核不合格的要进行约谈提醒，限期整改;对整改不力的要严肃问责。四是要建立评价反馈机制。要及时将考核评价结果反馈给被考核单位和个人，让他们了解自己的工作成效和存在的问题。要督促被考核单位和个人针对存在的问题制定整改措施，明确整改责任和整改时限，并跟踪整改情况，确保整改到位。

　　(三)公开是透明的催化剂，透明是公信的助推器

　　公开透明是政务服务的基本原则，也是提高政府公信力的重要途径。我们要坚持以公开为常态、不公开为例外，不断加大“一窗受理、一网通办”工作的公开力度。一是要公开政务服务事项。要将政务服务事项的名称、依据、条件、程序、时限、收费标准等信息，通过政务服务大厅、网上政务服务平台等渠道向社会公开，方便群众和企业查询和监督。二是要公开办事流程。要将“一窗受理、一网通办”的办事流程向社会公开，包括受理、审核、审批、反馈等环节的工作要求和时间节点，让群众和企业清楚办事的全过程。三是要公开办理结果。要将政务服务事项的办理结果及时向社会公开，接受群众和企业的监督。对于涉及群众和企业切身利益的重要事项，要依法依规公开相关信息。四是要公开监督方式。要将监督电话、举报信箱等监督方式向社会公开，方便群众和企业对“一窗受理、一网通办”工作进行监督。要及时回应群众和企业的监督意见，不断改进工作。

　　(四)长效是巩固的压舱石，机制是持久的动力源

　　建立健全长效机制是巩固“一窗受理、一网通办”工作成果的重要保障。我们要不断完善工作机制，推动“一窗受理、一网通办”工作常态化、长效化开展。一是要建立健全联席会议机制。要定期召开“一窗受理、一网通办”工作联席会议，研究解决工作中存在的重大问题，协调推进各项工作。联席会议由区政府牵头，各相关部门、各乡镇(街道)参加。二是要建立健全问题整改机制。要建立问题清单、责任清单、整改清单，对工作中发现的问题要及时进行梳理和分析，明确整改责任和整改时限，确保问题整改到位。要定期对问题整改情况进行复查，防止问题反弹。三是要建立健全动态调整机制。要根据国家和省市的政策调整、群众和企业的需求变化以及工作实际情况，及时对政务服务事项、办事流程、平台功能等进行动态调整，确保“一窗受理、一网通办”工作始终符合时代发展和群众需求。四是要建立健全学习交流机制。要加强与先进地区的学习交流，借鉴他们在“一窗受理、一网通办”工作中的好经验、好做法。要定期组织开展内部学习交流活动，促进各部门、各乡镇(街道)之间相互学习、共同提高。

　　六、注重协同联动，凝聚“一窗受理、一网通办”强大合力

　　“一窗受理、一网通办”工作是一项系统工程，需要各部门、各乡镇(街道)密切配合、协同作战。我们要树立“一盘棋”思想，加强协同联动，形成工作合力，共同推动这项工作取得实效。

　　(一)部门联动方能形成合力，左右协同才会事半功倍

　　各部门是推进“一窗受理、一网通办”工作的重要力量，只有加强部门之间的联动配合，才能形成工作合力，提高工作效率。一是要加强业务对接。各部门要按照“一窗受理、一网通办”的要求，加强业务对接和沟通协调，明确各自的职责和分工，确保各项工作无缝衔接。要建立健全业务对接机制，定期召开业务对接会议，解决业务对接中存在的问题。二是要共享信息资源。各部门要打破信息壁垒，实现信息资源的共享共用。要按照数据共享的要求，及时向数据共享交换平台提供相关数据，同时积极利用其他部门的数据资源，提高工作效率和服务质量。三是要协同解决问题。在推进“一窗受理、一网通办”工作中，遇到的问题往往涉及多个部门，各部门要树立大局意识，主动担当，协同配合，共同解决问题。要建立健全协同解决问题机制，对于跨部门的问题，要明确牵头部门和配合部门，限期解决。四是要联合开展宣传。各部门要共同开展“一窗受理、一网通办”工作的宣传活动，通过多种渠道宣传工作的重要意义、政策措施和工作成效，提高群众和企业的知晓率和参与度。要形成宣传合力，营造良好的舆论氛围。

　　(二)上下联动才能贯通到底，城乡协同方可服务均衡

　　乡镇(街道)是政务服务的基层阵地，只有加强区、乡镇(街道)之间的上下联动，才能确保“一窗受理、一网通办”工作在基层落地生根，实现城乡服务均衡发展。一是要加强工作指导。区直部门要加强对乡镇(街道)“一窗受理、一网通办”工作的指导和培训，定期组织业务骨干到乡镇(街道)进行指导，帮助他们解决工作中遇到的问题。要制定统一的工作标准和规范，指导乡镇(街道)开展工作。二是要推动资源下沉。要将更多的政务服务资源下沉到乡镇(街道)，包括人员、技术、设备等，提高乡镇(街道)的政务服务能力。要推动政务服务事项向基层延伸，让群众在乡镇(街道)就能办理更多的政务服务事项。三是要实现信息互通。要建立区、乡镇(街道)之间的信息互通机制，确保政务服务信息能够及时、准确地传递。要加强对乡镇(街道)政务服务平台的建设和管理，实现与区级平台的互联互通。四是要促进城乡协同发展。要统筹城乡政务服务资源，推动城乡政务服务一体化发展。要加强对农村地区的政务服务支持，提高农村地区的政务服务水平，缩小城乡政务服务差距。

　　(三)政企联动可以优势互补，社企协同更能惠及民生

　　企业是市场经济的主体，社会组织是社会治理的重要力量。加强与企业和社会组织的联动协同，能够实现优势互补，更好地服务群众和企业。一是要加强与企业的合作。要积极与互联网企业、信息技术企业等合作，借助他们的技术优势和市场资源，推进“一窗受理、一网通办”平台建设和运营。要听取企业的意见和建议，根据企业的需求优化政务服务，为企业发展创造良好环境。二是要引导社会组织参与。要鼓励和引导社会组织参与政务服务，发挥他们在提供公共服务、反映群众诉求等方面的作用。要建立健全社会组织参与政务服务的机制，为他们提供必要的支持和保障。三是要开展政企社联合服务。要组织政府部门、企业和社会组织开展联合服务活动，为群众和企业提供更加多元化、个性化的服务。要通过联合服务，整合各方资源，提高服务效率和质量。四是要建立长效合作机制。要与企业和社会组织建立长期稳定的合作关系，签订合作协议，明确双方的权利和义务。要加强对合作项目的管理和监督，确保合作顺利开展，实现互利共赢。

　　(四)群众参与是工作的落脚点，社会监督是成效的试金石

　　群众是政务服务的直接受益者，也是政务服务工作的重要监督者。只有充分调动群众的参与积极性，加强社会监督，才能不断提高“一窗受理、一网通办”工作的质量和水平。一是要畅通群众参与渠道。要通过政务服务大厅、网上政务服务平台、热线电话等渠道，为群众参与“一窗受理、一网通办”工作提供便利。要建立群众参与决策机制，在制定政策、优化流程等方面充分听取群众的意见和建议。二是要发挥群众代表作用。要邀请群众代表参与“一窗受理、一网通办”工作的监督和评价，定期组织他们开展视察、调研活动，让他们了解工作进展情况，提出意见和建议。要认真对待群众代表的意见和建议，及时进行整改。三是要加强社会舆论监督。要重视社会舆论的监督作用，及时关注媒体报道和网络舆情，对反映的问题要及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。要加强与媒体的沟通合作，及时发布“一窗受理、一网通办”工作的相关信息，引导社会舆论。四是要建立群众满意度评价机制。要建立健全群众满意度评价机制，通过问卷调查、现场评价、网上评议等方式，定期对“一窗受理、一网通办”工作进行群众满意度评价。要根据评价结果，及时改进工作，不断提高群众的满意度。

　　同志们、各位代表，推进政务服务“一窗受理、一网通办”工作，任务艰巨，责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，攻坚克难，锐意进取，全力推动我区政务服务“一窗受理、一网通办”工作取得新的更大成效，为建设富裕美丽幸福新XX作出新的更大贡献。