在全县 “四好农村路” 建设推进会议上的讲话

同志们：

　　现在开会，今天我们在这里召开全县 “四好农村路” 建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市关于农村公路建设的决策部署，总结我县 “四好农村路” 建设取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、强化举措，推动全县农村公路事业高质量发展。参加今天的会议有县委、县人大、县政府、县政协相关领导，各乡镇(街道)党政主要负责同志，县交通运输局、财政局、农业农村局、乡村振兴局等相关部门负责人。刚才，县交通运输局、* 镇、* 街道作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　一、提高政治站位，深刻认识 “四好农村路” 建设的重大意义　　农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是乡村振兴的重要支撑，也是城乡融合发展的关键纽带。习近平总书记多次就 “四好农村路” 建设作出重要指示批示，强调要 “把农村公路建好、管好、护好、运营好”，为我们做好农村公路工作提供了根本遵循。近年来，党中央、国务院高度重视农村公路建设，将其纳入乡村振兴战略的重要内容，出台了一系列支持政策;省委、省政府也多次召开专题会议，部署推进 “四好农村路” 高质量发展，提出了明确的目标任务。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识 “四好农村路” 建设的重大意义，切实增强责

　　“四好农村路” 建设需要大量的资金投入，但我县作为欠发达地区，财政资金紧张，融资渠道单一，资金保障压力较大。一方面，项目建设资金主要依靠上级补助和地方配套，而地方配套资金往往难以足额到位，影响了项目的推进速度和建设质量;另一方面，农村公路建设和养护的金融支持政策不足，社会资本参与的积极性不高，多元化投融资机制尚未形成。在要素保障方面，农村公路建设涉及土地、林地等审批手续，部分项目由于审批周期长、协调难度大，影响了项目的顺利实施;同时，交通专业技术人才短缺，特别是在规划设计、工程管理、养护技术等方面的人才不足，也制约了 “四好农村路” 建设的高质量发展。

　　当前，“四好农村路” 建设正处于机遇与挑战并存的关键时期。从机遇来看，国家持续加大对乡村振兴的支持力度，农村公路作为乡村振兴的重要基础设施，将获得更多的政策和资金支持;省委、省政府也将 “四好农村路” 建设作为推进城乡融合发展的重要抓手，出台了一系列激励政策。从挑战来看，随着经济社会的发展，群众对农村公路的需求从 “有没有” 向 “好不好” 转变，对道路的等级、质量、服务等提出了更高要求;同时，生态环境保护、耕地保护等政策日益严格，也给农村公路建设带来了新的挑战。我们必须正确认识当前形势，既要抓住机遇、乘势而上，又要正视问题、迎难而上，以更大的决心和力度推进 “四好农村路” 建设。

　　四、聚焦重点，精准发力，全面推动 “四好农村路” 建设再上新台阶

　　下一阶段，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于 “四好农村路” 建设的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，聚焦 “建好、管好、护好、运营好” 目标，补短板、强弱项、提质效，全面推动我县 “四好农村路” 建设再上新台阶。

　　一是坚持规划引领，在 “建好” 上下功夫，打造高质量农村公路网络

　　建设是基础，我们要围绕乡村振兴战略和城乡融合发展需求，科学规划、精准施策，不断完善农村公路网络，提升建设质量。

　　要科学编制规划。结合我县国土空间规划、乡村振兴规划和产业发展规划，编制新一轮农村公路发展规划，合理确定农村公路的建设规模、技术标准和建设时序。规划要突出重点，优先保障通乡镇、通建制村、通产业园区、通旅游景区的道路建设，着力解决偏远地区和薄弱环节的交通瓶颈问题。同时，要注重与其他交通方式的衔接，实现农村公路与国省道、城市道路、客运站场等的无缝对接，提高综合交通运输效率。比如，针对乡、镇等偏远地区，规划建设条连接县道的二级公路，彻底解决这些地区的出行难题;围绕特色产业园区，规划建设 * 条产业路，为产业发展提供交通保障。

　　要提升建设质量。始终把质量放在首位，严格执行工程建设标准和规范，加强从设计到施工、从监理到验收的全过程质量管理。在设计环节，要因地制宜、节约资源，避免大拆大建，保护生态环境;在施工环节，要严格落实质量责任终身制，加强对原材料、施工工艺、工程进度的监管，确保工程质量符合要求;在验收环节，要严格按照标准进行验收，对不合格的工程坚决不予通过，限期整改到位。同时，要积极推广应用新技术、新材料、新工艺，提升农村公路的建设水平和耐久性。比如，在路面建设中推广使用乳化沥青、温拌沥青等环保材料，在桥梁建设中采用预制拼装技术，提高施工效率和工程质量。

　　要加大项目推进力度。建立农村公路建设项目库，实行台账管理，明确责任单位和完成时限，确保项目有序推进。对于在建项目，要加强调度，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，确保按时完工;对于计划开工项目，要加快前期工作，简化审批流程，缩短审批时间，确保早日开工建设。同时，要加大项目资金争取力度，积极向上级争取补助资金，统筹整合涉农资金、乡村振兴资金等各类资金，保障项目建设需求。力争到 2026 年底，全县农村公路总里程达到公里，县道二级以上公路比例达到%，乡道三级以上公路比例达到 *%，所有建制村通双车道公路比例达到 *% 以上。

　　二是健全管理机制，在 “管好” 上求突破，营造良好路域环境

　　管理是关键，我们要进一步健全管理制度，创新管理方式，强化路域环境整治，提升农村公路管理水平。

　　要深化 “路长制” 实施。进一步压实各级路长的责任，将 “路长制” 工作纳入年度目标考核，定期开展考核评价，对工作不力的单位和个人进行通报批评。建立路长巡路常态化机制，县级路长每季度至少开展次专题调研，乡级路长每月至少开展次全面巡查，村级路长每周至少开展次日常巡查，及时发现和解决道路管理中存在的问题。同时，要加强路长办公室建设，配备专职人员，保障工作经费，确保 “路长制” 各项工作落到实处。比如，在全县推广镇 “路长 + 网格员” 的管理模式，每个路段配备一名网格员，协助路长开展巡路、护路工作，提高管理效率。

　　要加强路政执法力度。加大对农村公路的巡查力度，严厉打击超限超载、占道经营、乱搭乱建、破坏公路设施等违法行为。建立多部门联合执法机制，定期开展专项整治行动，形成执法合力。同时，要加强对货运源头的监管，从源头上遏制超限超载行为。今年要重点开展 “治超攻坚年” 活动，在全县设置个治超检测点，加大对货运车辆的检测力度，确保全县车辆超限超载率控制在% 以内。此外，要加强对农村公路两侧建筑控制区的管理，严禁在控制区内新建、改建、扩建建筑物和构筑物，保障公路安全畅通。

　　要推进路域环境整治。以 “畅、安、舒、美” 为目标，持续开展路域环境整治行动，重点清理公路两侧的垃圾、杂草、违法广告牌等，整治占道经营、乱堆乱放等现象，打造整洁、美观的路域环境。结合农村人居环境整治，在公路两侧种植花草树木，建设绿化带，打造 “一路一景” 的美丽农村路。同时，要加强对公路沿线排水设施的维护，确保排水畅通，防止水土流失。今年要完成 * 条示范路的路域环境整治工作，打造路域环境整治样板，以点带面推动全县路域环境持续改善。

　　三是强化养护措施，在 “护好” 上见实效，保障公路良好状态

　　养护是保障，我们要建立健全养护长效机制，加大养护投入，提高养护水平，确保农村公路始终处于良好技术状态。

　　要完善养护机制。进一步厘清县、乡、村三级养护责任，落实养护主体责任。县级负责县道和重要乡道的养护，乡镇负责一般乡道和重要村道的养护，村集体负责一般村道的养护。同时，要积极推进养护市场化改革，扩大市场化养护覆盖面，通过公开招标引入专业养护企业，提高养护效率和质量。对于偏远地区和小型养护工程，可以采取 “以工代赈”“群众参与” 等方式，既解决养护问题，又带动群众增收。今年要在 * 个乡镇开展市场化养护试点，积累经验后逐步在全县推广。

　　要加大养护投入。建立稳定的养护资金保障机制，将农村公路养护资金纳入县财政预算，并根据财政收入增长情况逐年增加。同时，要积极争取上级养护补助资金，鼓励社会资本参与农村公路养护，形成多元化的养护资金筹措机制。今年全县农村公路养护资金投入要达到万元以上，其中县财政预算安排万元，上级补助万元，社会资本投入万元。要加强养护资金管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。

　　要提升养护水平。加强养护队伍建设，定期组织养护人员进行专业技能培训，提高养护人员的业务素质和操作水平。今年要开展养护技能培训班期，培训养护人员人次以上。同时，要配备必要的养护设备，提高养护机械化水平，今年计划购置小型养护机械台(套)，提升养护效率。加强日常养护和预防性养护，及时对路面、桥梁、涵洞等进行检查和维修，防止小问题演变成大病害。力争到 2026 年，全县农村公路优良中等路率达到% 以上，其中县道达到 *%，乡道达到 *%，村道达到 *%。

　　四是拓展运营服务，在 “运营好” 上提质效，提升综合服务水平

　　运营是目的，我们要以满足群众出行和物流需求为目标，完善运营服务体系，提升运营服务质量，充分发挥农村公路的综合效益。

　　要提升客运服务质量。优化城乡客运线路布局，根据群众出行需求和客流量变化，及时调整班次密度和发车时间，提高客运服务的便利性和可靠性。推进城乡公交一体化发展，扩大公交覆盖范围，逐步实现乡镇和重点村通公交。加强客运车辆管理，定期对车辆进行维护保养，确保车辆安全运行。同时，要提升从业人员的服务意识和业务水平，开展服务质量培训和考核，提高群众满意度。今年要新增城乡公交线路条，更新客运车辆辆，群众对客运服务的满意度达到 *% 以上。

　　要完善物流配送体系。加快构建县、乡、村三级物流配送网络，提升乡镇物流服务站和村级物流服务点的功能，完善仓储、分拣、包装、配送等配套服务。鼓励物流企业、快递企业与农村客运企业合作，推进 “客货邮” 融合发展，实现资源共享、优势互补。支持农村电商发展，加强农村电商与物流配送的衔接，畅通农产品上行渠道。今年要建设县级物流配送中心个，改造提升乡镇物流服务站个、村级物流服务点个，农村物流配送覆盖率达到% 以上，农产品网络零售额增长 *% 以上。

　　要促进 “交通 +” 融合发展。推动农村公路与产业、旅游、乡村振兴等深度融合，打造 “交通 + 产业”“交通 + 旅游”“交通 + 乡村振兴” 等模式。依托农村公路网络，引导特色产业向公路沿线聚集，建设产业园区和特色农产品基地;结合农村旅游资源，打造旅游专线和风景道，带动乡村旅游发展;通过农村公路建设，改善农村人居环境，促进乡村振兴。比如，围绕景区，打造条旅游专线，串联周边个乡村旅游点，形成旅游环线;依托路，在沿线发展等特色产业，建设个产业集群，带动群众增收致富。

　　五、强化保障，狠抓落实，确保 “四好农村路” 建设各项任务圆满完成

　　“四好农村路” 建设是一项系统工程，任务艰巨，责任重大，需要各级各部门高度重视、密切配合、协同发力，确保各项任务落到实处、取得实效。

　　一是加强组织领导，压实工作责任

　　各级各部门要把 “四好农村路” 建设摆在重要议事日程，成立工作领导小组，定期研究解决工作中存在的问题。县委、县政府将定期召开专题会议，听取工作汇报，部署推进工作。各乡镇(街道)要落实主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实，确保各项工作任务如期完成。县交通运输局要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调和业务指导;县财政局要保障资金投入，及时拨付建设和养护资金;县农业农村局、乡村振兴局要结合乡村振兴战略，做好项目衔接和资金整合;县自然资源局、林业局要保障项目用地和林地需求，简化审批手续;其他相关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。

　　二是强化资金保障，拓宽融资渠道

　　要建立多元化的资金筹措机制，加大对 “四好农村路” 建设的投入。县财政要优化支出结构，将农村公路建设、养护、管理等资金纳入预算，并确保逐年增长。要积极向上级争取项目资金和补助资金，加强与上级部门的沟通对接，争取更多的政策支持。要创新融资模式，鼓励社会资本通过 PPP 模式、捐资捐建、以奖代补等方式参与农村公路建设和养护，破解资金瓶颈。同时，要加强资金管理，严格执行财经纪律，确保资金安全、规范、高效使用，防止挤占、挪用、截留等现象发生。

　　三是严格督导考核，强化激励约束

　　建立健全 “四好农村路” 建设督导考核机制，将其纳入全县目标考核体系，定期开展督导检查和考核评价。县委、县政府督查室要会同县交通运输局等部门，定期对各乡镇(街道)和相关部门的工作进展情况进行督查，对工作推进不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，并限期整改;对工作成效显著、成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。要建立问责机制，对因工作失职渎职导致项目建设滞后、质量不合格、安全事故等问题的，严肃追究相关责任人的责任。

　　四是加强宣传引导，营造良好氛围

　　要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传 “四好农村路” 建设的重要意义、政策措施、先进典型和成功经验，提高群众的知晓率和参与度。要畅通群众监督渠道，设立举报电话和信箱，接受群众对农村公路建设、管理、养护、运营等方面的监督和建议。要引导群众增强爱路、护路意识，自觉遵守公路管理规定，形成全社会关心支持 “四好农村路” 建设的良好氛围。

　　同志们，“四好农村路” 建设功在当代、利在千秋，是惠及千家万户的民生工程、民心工程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，攻坚克难，真抓实干，全力推动我县 “四好农村路” 建设再上新台阶，为全县经济社会高质量发展、为实现乡村全面振兴作出新的更大贡献!

　　谢谢大家!