区长在全区农业农村重点工作推进会上的讲话

同志们：

　　今天我们召开这个农业农村重点工作推进会，核心就是“实打实找问题、硬碰硬抓落实”。去年一年，我们区农业农村工作有不少看得见的进步：粮食总产量达到15.2万吨，比前年增产0.8万吨，占全市总产量的11.3%;新建的2.1万亩高标准农田，让XX镇、XX乡的3000多户农户亩均增收200多元;农村公路新建改建了108公里，XX村、XX村这些以前“晴天一身土、雨天一身泥”的自然村，现在小汽车能直接开到家门口;还有农村改厕完成4200户，垃圾收运覆盖率从去年的75%提到了92%。但我们不能只看成绩，问题也得摆到台面上：有些乡镇的特色产业还是“小打小闹”，比如XX乡的草莓，种了好几年还是“只卖鲜果没加工”，一斤最多卖20块，要是做成果酱、冻干，身价能翻两三倍;部分村的集体经济“贫富差距”大，好的村去年收入超50万元，差的村才3万多，连日常办公开支都紧张;还有农村养老，不少村里的老人反映“想看病得跑十几里，想找个人聊聊天都难”。今年剩下这四个月，是农业农村工作“收尾冲刺”的关键期。今天我重点讲五个方面的工作，每一项都明确“要干什么、怎么干、干到什么程度”，大家听完之后要直接对号入座，把任务扛起来、落下去。

　　一、锚定产业兴农“强引擎”，筑牢乡村振兴“压舱石”　

　　四、办好民生实事“暖心事”，提升群众幸福“获得感”

　　农业农村工作的落脚点，就是让群众过上好日子。去年我们办了不少实事，比如改造危房420户、新建村卫生室15个，但还有群众反映“看病远、上学难、养老愁”。今年要聚焦群众的“急难愁盼”，一件一件抓落实，让群众的幸福感再提一提。

　　(一)“安居才能乐业”，扮靓乡村“新颜值”

　　农村环境好不好，直接关系群众的生活质量。去年我们清理农村垃圾1.2万吨，整治乱搭乱建320处，但还有XX村、XX村等8个村垃圾堆积多，XX河沿岸还有乱倒垃圾的情况。今年要推进人居环境整治，让乡村“干净、整洁、漂亮”。一是开展垃圾专项整治。每个村要配2-3名保洁员，每天清扫主干道、收集垃圾;在村里设垃圾收集点，每50户设1个，区环卫部门要每天清运垃圾，确保“垃圾不落地、日产日清”;对XX河沿岸的垃圾，要在9月底前清理干净，还要设警示标志，严禁再倒垃圾，今年要让农村垃圾收运覆盖率达到100%。二是推进厕所革命。去年我们改厕4200户，今年要再改3000户，优先改XX乡、XX镇等还没改厕的村;推广“三格式厕所”，既卫生又环保，区农业农村局要派技术员上门指导安装，确保改厕质量;对改好的厕所，要定期检查，有问题及时修，今年要让农村卫生厕所普及率达到85%以上。三是整治乱搭乱建。在10月底前，对农村主干道两侧、村委会周边的乱搭乱建、违章建筑进行拆除，总共要拆200处;拆完后要建绿化带、停车场，比如XX村拆了乱搭的棚子后，建了1个小广场，群众反响很好，今年每个乡镇至少要打造2个“环境整治示范村”。四是推进“美丽庭院”建设。引导农户在庭院里种花草、搞绿化，清理杂物，每个村要评选10户“美丽庭院”，给予奖励;在村里的主干道两侧种果树、花卉，今年要种5万棵，让乡村“四季有花、四季有果”，11月底前完成种植。

　　(二)“健康才有底气”，守护群众“生命线”

　　农村医疗条件差，是群众最担心的问题之一。去年我们新建了15个村卫生室，配备了基本药品，但还有XX乡的3个村没卫生室，群众看病要跑10多里。今年要加强农村医疗服务，让群众“小病不出村、大病有保障”。一是完善村级医疗设施。在10月底前，完成XX乡3个村的卫生室建设，每个卫生室至少有3间房，配备听诊器、血压计、血糖仪等基本设备，还要配1名有资质的村医;给所有村卫生室配齐常用药品，比如感冒药、降压药，确保群众在村里能买到基本药品，不用跑远路。二是提升村医服务能力。区卫健委要每季度组织村医培训，教他们常见病诊治、急救知识，今年至少培训300人次;安排区医院的医生每月到村卫生室坐诊，每个村每月至少坐诊2次，解决群众“看病难”的问题;给村医提高待遇，每月增加500元补贴，稳定村医队伍。三是做好基本公共卫生服务。村医要给村里的老年人、高血压患者、糖尿病患者建立健康档案，每年免费体检1次，今年要完成3万名老年人的体检;开展“家庭医生签约”服务，每个村医至少签约200户群众，提供上门问诊、健康指导，今年签约率要达到80%以上。四是加强疫情防控和传染病防治。每个村要设1名疫情防控联络员，负责排查外来人员、宣传防控知识;在流感、手足口病等传染病高发季节，要在村里宣传预防知识，组织消毒，今年要开展4次传染病防治宣传，确保传染病不扩散。

　　(三)“教育才有未来”，培育乡村“小树苗”

　　农村孩子的教育，关系到乡村的未来。去年我们改建了8所农村小学，添置了新课桌，但还有XX镇的2所小学操场没硬化，XX乡的1所小学缺老师。今年要改善农村教育条件，让农村孩子也能享受到好的教育。一是改善学校办学条件。在9月底前，完成XX镇2所小学的操场硬化，建2个篮球场、1个乒乓球台;给所有农村小学配备电脑、投影仪等教学设备，今年要配200台电脑;在XX乡的小学建1个图书室，添2000册图书，10月底前完成。二是加强教师队伍建设。区教育局要调配优秀教师到农村小学任教，今年要派30名城区教师到农村支教，每人支教1年;提高农村教师待遇，每月发500元乡村教师补贴，在职称评定上优先考虑农村教师，稳定农村教师队伍;组织农村教师到城区学校学习，今年至少培训200人次。三是做好留守儿童关爱。每个农村小学要建立留守儿童档案，了解他们的家庭情况、学习情况;安排老师和留守儿童“一对一”结对，关心他们的生活和学习，比如辅导作业、谈心，今年要结对帮扶500名留守儿童;在学校建“留守儿童之家”，配备图书、玩具，让留守儿童有地方学习、玩耍。四是推进“家校共育”。每个农村小学每学期要开2次家长会，让老师和家长沟通孩子的情况;建立“家校微信群”，老师每天分享孩子的学习情况，家长有问题可以随时和老师沟通;组织家长学校，教家长教育方法，今年每个学校至少办3期家长学校。

　　(四)“养老才有依靠”，织密幸福“保障网”

　　农村老年人多，养老问题突出。去年我们建了10个村级养老服务站，但还有很多老人没人照顾，吃饭、看病都不方便。今年要加强农村养老服务，让老年人“老有所养、老有所乐”。一是建强村级养老服务站。今年要再建20个村级养老服务站，每个服务站至少有10张床位，配备冰箱、微波炉、康复器材，提供助餐、助医、助洁服务;对行动不便的老人，服务站要上门送餐、上门理发，今年要服务不少于2000名老人。二是推广“互助养老”模式。在村里组织身体健康的低龄老人，照顾高龄、失能老人，比如XX村的“互助养老点”，每天有10名低龄老人帮忙做饭、陪聊天，今年要在全区推广，每个乡镇至少建5个互助养老点。三是提高养老金待遇。区人社局要确保农村居民养老金按时发放，今年要把基础养老金从每月120元提高到135元，10月份开始执行;对65岁以上的老人，每月再增加10元，让老年人的生活更有保障。四是开展老年人关爱活动。重阳节前后，要组织“敬老爱老”活动，给村里的老人送米、送油，免费体检;区文旅局要组织文艺队到养老服务站演出，今年要演50场;鼓励志愿者到村里陪老人聊天、读报纸，今年要组织1000人次志愿者服务。

　　五、建强干事创业“先锋队”，锻造乡村振兴“领头雁”

　　农业农村工作能不能干好，关键在人。不管是区直单位干部、乡镇干部，还是村书记、村两委成员，都得有“想干事、能干事、干成事”的劲头。去年我们表彰了50名“农业农村工作先进个人”，但还有部分干部存在“怕担责、不作为”的情况。今年要抓队伍、强能力、严纪律，让大家都能扛起乡村振兴的担子。

　　(一)“选优带头人”，配强发展“主心骨”

　　村书记是村里的“当家人”，选对一个人，就能带好一个村。去年我们调整了18名村书记，效果不错，但还有5个村的书记年龄大、思路旧，干工作没起色。今年要选优配强村书记，让“领头雁”飞得更高。一是拓宽选人渠道。从返乡创业青年、致富能手、退役军人、大学生村官中选拔村书记，年龄控制在50岁以下，高中以上学历，有闯劲、有责任心;对没有合适人选的村，从区直单位、乡镇选派干部到村任书记，今年要选派5名，9月底前到位。二是严格选拔程序。选拔村书记要经过党员推荐、群众推荐、组织考察、党员大会选举等程序，不能“一言堂”;区组织部要审核候选人的政治素质、道德品行、工作能力，有违纪违法记录的一律不能用，确保选出来的书记“靠得住、能干事”。三是加强后备力量培养。每个村要培养3-5名年轻后备干部，年龄在35岁以下，大专以上学历，安排他们在村两委跟班学习，参与村里的工作;区组织部要定期培训后备干部，今年至少培训100人次，为村书记队伍储备人才。四是动态管理村书记。对村书记实行“年度考核”，考核内容包括集体经济收入、群众满意度、工作实绩等，考核优秀的给予奖励，不合格的进行约谈，连续两年不合格的调整岗位，今年要考核所有村书记，确保队伍有活力。

　　(二)“提升硬本领”，练就攻坚“真功夫”

　　现在农业农村工作越来越复杂，比如智慧农业、电商销售，很多干部不会干;还有乡村治理、矛盾调解，不少干部没经验。今年要加强培训，让干部“懂业务、会干事”。一是开展专题培训。区农业农村局要办“产业发展培训班”，教干部怎么抓特色产业、怎么延伸产业链，今年办4期，培训200人次;区委政法委要办“乡村治理培训班”，教干部调解矛盾、维护稳定，今年办3期，培训150人次;区电商服务中心要办“电商培训班”，教干部怎么帮农户卖农产品，今年办5期，培训250人次。二是组织外出考察。组织乡镇干部、村书记到先进地区学习，比如去XX市学习高标准农田建设，去XX县学习乡村旅游，去XX区学习村集体经济发展，今年要组织2次外出考察，每次30人，让干部开眼界、学经验。三是实行“以干代训”。安排区直单位干部到乡镇挂职，乡镇干部到村里蹲点，村书记到先进村跟班学习，比如XX村书记到XX先进村学习3个月，回来后就搞起了蔬菜大棚，效果很好，今年要安排50名干部“以干代训”。四是建立“导师帮带”机制。从经验丰富的老乡镇干部、优秀村书记中选“导师”，每人帮带2-3名年轻干部，教他们工作方法、解决实际问题，今年要选30名导师，帮带100名年轻干部，让年轻干部快速成长。

　　(三)“激励敢担当”，树立实干“风向标”

　　干得好要奖励，干得差要问责，这样才能调动干部的积极性。去年我们给50名先进个人发了奖金和证书，今年要加大激励力度，让干部“想干事、敢干事”。一是健全考核激励机制。对乡镇、区直单位的农业农村工作实行“季度督查、年度考核”，考核结果和评优评先、干部提拔挂钩，考核前3名的乡镇，给班子成员发奖金，干部提拔优先考虑;考核后2名的，要约谈主要负责人，限期整改。二是表彰先进典型。年底要评选“农业农村工作先进乡镇”5个、“先进村”20个、“先进个人”100名，给先进乡镇发奖金10万元，先进村发奖金5万元，先进个人发证书和奖金，还要在全区通报表扬，让大家学有榜样。三是容错纠错撑腰。干部在工作中难免会犯错，只要不是违纪违法、不是主观故意，就要容错纠错，不能一棍子打死;比如干部在发展产业时，因为市场变化导致亏损，只要程序合规、尽力了，就不追究责任，还要帮助总结经验，让干部敢闯敢试。四是关心干部生活。乡镇干部长期在基层，很辛苦，区里要改善乡镇的住宿、伙食条件，给乡镇干部每月发200元伙食补贴;对家在外地的干部，要安排探亲假，让他们能照顾家庭;村书记每月要开一次座谈会，了解他们的困难，及时解决，让干部能安心干事。

　　(四)“严管守底线”，筑牢廉洁“防火墙”

　　农村的集体资产、项目资金不少，要是监管不到位，很容易出问题。去年我们查处了2起村干部侵占集体资产的案件，今年要加强监督，让干部“不敢腐、不能腐、不想腐”。一是加强廉政教育。每月要组织乡镇干部、村书记学习党纪法规，看警示教育片，用身边的案例提醒大家;在村里的公示栏贴廉政标语，发廉政宣传册，今年要发5000册，让干部知敬畏、守底线。二是强化资金监管。对农业农村项目资金，比如高标准农田建设资金、乡村振兴补助资金，要实行“专款专用、专户管理”，区财政局要每月检查一次资金使用情况，发现挪用、截留的，立即查处;村里的集体资产处置、项目招标，必须公开透明，不能暗箱操作，区纪委监委要全程监督。三是开展专项检查。年底前要开展“农村集体三资”专项检查，重点查集体资金、资产、资源的管理使用情况，有没有侵占、挪用的问题，发现一起查处一起，今年要查处不少于10起案件，形成震慑。四是畅通监督渠道。在区纪委监委网站、微信公众号开通“农村干部违纪举报”通道，在村里设廉政意见箱，群众发现干部违纪违法问题，随时能举报;对举报线索，要及时核查，给群众答复，今年要核查举报线索50条以上。

　　同志们，乡村振兴不是喊出来的，是干出来的;农业农村工作不是轻轻松松就能完成的，得靠大家“实打实、硬碰硬”去拼。我们区有30万农业人口，有128个行政村，农业农村工作的担子不轻，但只要我们心往一处想、劲往一处使，一户一户帮、一村一村干，就没有解决不了的问题，没有完不成的任务。接下来四个月，希望大家把今天会议的内容记在心里、落到实处：区直单位要主动靠前，农业农村局要抓产业、抓设施，民政局要抓养老、抓民生，住建局要抓环境、抓住房，各个部门要协同配合，不能“各干各的”;乡镇干部要沉到村里，帮村里找产业、解难题，每周至少在村里住2天，不能“坐在办公室里指挥”;村书记要带头干，把村里的事当成自己的事，带领群众一起闯、一起干，不能“当甩手掌柜”。年底我们要“算账”：粮食产量有没有达到15.5万吨，村集体收入有没有全部超5万元，农村公路有没有修到自然村，群众的满意度有没有提升。到时候，干得好的我们重奖，干得差的我们问责。希望大家以这次会议为契机，拿出“时不我待、只争朝夕”的劲头，真抓实干、埋头苦干，确保年底交出一份让群众满意、让上级放心的答卷。