在全市以旧换新促消费工作会上的讲话

同志们：

　　今天，我们在这里召开全市以旧换新促消费工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家及省关于扩大内需、促进消费的决策部署，总结上半年我市以旧换新工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步激发消费潜力，推动全市经济持续健康发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县(市、区)政府主要负责同志，市发改委、市商务局、市财政局、市市场监管局等相关部门负责人。刚才，* 县、* 区以及市商务局、市财政局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　一、肯定成绩，正视问题，深刻认识以旧换新工作的重要性

　　四是稳步推进家装建材以旧换新，助力家居消费升级。要结合老旧小区改造、农村危房改造等工作，积极推进家装建材以旧换新。将地板、瓷砖、门窗、卫浴等家装建材纳入以旧换新补贴范围，鼓励消费者对老旧房屋进行装修改造。支持家装企业开展 “以旧换新 + 设计施工” 一体化服务，为消费者提供从旧物拆除、新物购买到安装施工的一站式服务，并给予一定的补贴。加强对家装建材质量的监管，确保参与以旧换新的家装建材符合环保、安全标准。如 * 市计划在老旧小区改造中，对参与家装建材以旧换新的居民给予每户 2000 元的补贴，预计带动家装建材消费 5 亿元以上。力争全年家装建材以旧换新销售额达到 10 亿元，推动家居消费品质提升。

　　四、强化保障措施，确保以旧换新工作取得实效

　　(一)加强组织领导，压实工作责任

　　一是健全工作机制。成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，发改、商务、财政、市场监管、环保、公安、税务等部门负责人为成员的全市以旧换新工作领导小组，负责统筹协调以旧换新工作中的重大问题，研究制定相关政策措施，督促检查各项工作落实情况。领导小组下设办公室在市商务局，负责日常工作的组织协调、信息汇总、情况通报等。各县(市、区)也要成立相应的工作机构，加强对本地区以旧换新工作的领导和协调，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　二是明确部门职责。各相关部门要按照职责分工，密切配合，协同推进以旧换新工作。市发改委负责做好以旧换新工作与国民经济和社会发展规划的衔接，会同有关部门研究制定相关政策措施;市商务局负责牵头组织实施以旧换新工作，做好活动的策划、组织、协调和统计分析等;市财政局负责保障以旧换新补贴资金的落实，及时拨付补贴款项，并加强资金监管;市市场监管局负责加强对以旧换新活动的市场监管，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传等违法行为，维护市场秩序;市环保局负责加强对旧物回收处理过程的环保监管，确保达标排放;市公安局负责打击盗窃、销赃等违法犯罪行为，维护社会治安秩序;市税务局负责落实相关税收优惠政策，为企业和消费者提供税收服务。

　　三是强化考核问责。将以旧换新工作纳入各县(市、区)政府和相关部门的年度绩效考核范围，制定具体的考核办法，明确考核指标和奖惩措施。领导小组办公室要定期对各县(市、区)和相关部门的工作进展情况进行督查检查，及时通报工作成效和存在问题。对工作推进有力、成效显著的县(市、区)和部门，给予通报表扬和资金奖励;对工作不力、进展缓慢的，进行约谈问责，并限期整改。通过强化考核问责，推动各级各部门切实履行职责，确保以旧换新工作各项任务落到实处。

　　(二)加大政策支持力度，激发市场活力

　　一是保障补贴资金投入。市、县两级财政要加大对以旧换新工作的资金支持力度，将以旧换新补贴资金纳入财政预算，并根据工作开展情况及时调整资金规模，确保补贴资金足额到位。建立补贴资金快速拨付机制，简化审批流程，提高资金拨付效率，确保消费者和企业能够及时领到补贴。同时，要加强对补贴资金的监管，建立健全资金使用管理制度，防止挤占、挪用、骗取补贴资金等违法行为，确保资金安全规范使用。

　　二是落实税收优惠政策。严格落实国家及省关于以旧换新工作的税收优惠政策，对回收企业从事旧物回收、处理业务取得的收入，符合条件的免征增值税;对企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，按规定实行税额抵免;对消费者个人以旧换新购买商品，符合条件的免征个人所得税等。税务部门要加强政策宣传和辅导，确保企业和消费者能够及时享受税收优惠政策，降低企业经营成本和消费者负担。

　　三是强化金融支持。鼓励金融机构加大对参与以旧换新工作的企业和消费者的信贷支持力度，推出专项信贷产品，简化贷款审批流程，降低贷款利率。对企业用于扩大生产、技术改造、建设回收处理设施等的贷款，给予一定的财政贴息;对消费者以旧换新购买汽车、家电等大宗商品的，提供分期付款等金融服务，减轻消费者的付款压力。如 * 银行推出了以旧换新专项贷款，对企业的贷款利率下浮 10%-20%，对消费者购买汽车的贷款期限延长至 5 年，有效激发了市场活力。

　　(三)加强市场监管，规范市场秩序

　　一是加强产品质量监管。市场监管部门要加强对参与以旧换新活动的商品质量监管，严格执行产品质量标准，加大对商品质量的抽检力度，重点检查家电、汽车、数码产品等的安全性能、能效指标、环保指标等。对抽检不合格的商品，要责令企业立即停止销售，并依法进行处理;对存在严重质量问题的企业，要列入黑名单，取消其参与以旧换新活动的资格。同时，要加强对商品售后服务的监管，督促企业履行售后服务承诺，及时处理消费者的投诉举报，保障消费者的合法权益。

　　二是规范价格行为。要加强对以旧换新活动中商品价格的监管，督促企业严格执行明码标价制度，在经营场所显著位置公示商品的原价、补贴后价格、补贴金额等信息，不得擅自提高价格或降低补贴标准。严厉打击价格欺诈行为，如虚构原价、虚假打折、价外收费等，维护市场价格秩序。市场监管部门要加大对价格违法行为的查处力度，对发现的问题及时进行整改，对情节严重的依法予以处罚，并向社会公开曝光。

　　三是打击虚假宣传。要加强对以旧换新活动宣传行为的监管，督促企业如实宣传政策内容、补贴标准、活动期限等信息，不得进行虚假宣传或误导性宣传。对企业发布的广告、宣传资料等进行严格审查，对含有虚假内容的宣传行为，要依法予以查处。同时，要畅通投诉举报渠道，鼓励群众对虚假宣传行为进行举报，对举报属实的给予一定的奖励。

　　(四)营造良好氛围，凝聚工作合力

　　一是加强部门协作。各相关部门要树立 “一盘棋” 思想，加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。建立部门联席会议制度，定期召开会议，研究解决以旧换新工作中遇到的问题。发改、商务、财政等部门要加强政策衔接，确保各项政策措施协调推进;市场监管、环保、公安等部门要加强执法联动，开展联合执法行动，严厉打击各类违法行为。同时，要加强与行业协会、企业的沟通联系，听取他们的意见建议，共同推动以旧换新工作开展。

　　二是发挥媒体作用。要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，加大对以旧换新工作的宣传报道力度。宣传部门要组织报纸、电视、广播、网络等媒体，深入宣传以旧换新政策的意义、成效、典型案例等，营造良好的舆论氛围。要宣传诚信经营的企业和积极参与以旧换新的消费者，树立先进典型，引导社会各界支持和参与以旧换新工作。同时，要加强对负面舆情的监测和处置，及时回应社会关切，消除群众疑虑。

　　三是鼓励社会参与。要广泛动员社会各界力量参与到以旧换新工作中来，形成政府引导、企业主导、群众参与的良好局面。鼓励行业协会发挥自律作用，制定行业规范，引导企业诚信经营，开展行业培训和交流活动，提升行业整体水平。鼓励社会组织、志愿者等参与政策宣传、旧物回收等工作，为以旧换新工作提供服务和支持。同时，要充分尊重群众的意愿，引导群众积极参与以旧换新活动，让群众在参与中得到实惠，增强获得感和幸福感。

　　同志们，以旧换新工作是一项利国利民、推动发展的重要举措，任务艰巨，责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心，锐意进取，真抓实干，全力推动以旧换新工作取得更大成效，为扩大内需、促进消费、推动经济高质量发展作出新的更大贡献!