区长在三季度经济运行调度会上的讲话

同志们：

　　三季度是全年经济发展的“中场冲刺”阶段，也是决定年度目标能否实现的关键期。从目前情况看，全区上下顶住疫情反复、原材料涨价等多重压力，经济运行呈现“总体平稳、逐步回升”的态势。1-8月，全区GDP完成XX亿元，同比增长X.X%，比上半年提高0.3个百分点;规上工业增加值增长X.X%，高于全市平均水平0.5个百分点;固定资产投资完成XX亿元，增长X.X%;社会消费品零售总额完成XX亿元，虽然增速仍滞后全市1.2个百分点，但较7月已回升0.8个百分点。不过我们也要清醒看到，部分指标还存在短板，比如高技术产业投资占比仅为X.X%，低于全市平均水平2.3个百分点;12家规上工业企业处于停产半停产状态，主要受订单不足、资金周转困难影响;3个乡镇的固投项目推进缓慢，未达到时序进度。接下来，我们要紧扣“冲刺三季度、决胜全年度”的目标，把短板补起来、把动能提起来、把信心鼓起来，确保各项工作抓实见效。下面，我重点讲五个方面的内容：

　　一、锚定目标补短板，以精准发力稳住经济基本盘

　　市场主体是经济的“细胞”，要是市场主体活不起来，经济就很难有活力。当前部分企业面临订单不足、资金紧张、用工短缺等困难，我们必须拿出“真金白银”的政策、“贴心周到”的服务，帮助企业渡过难关，提振企业发展信心。

　　(一)政策兑现要“直达快享”，不让“政策等企业”

　　政策要是“看得见、摸不着”，或者兑现流程繁琐，企业很难享受到实惠。必须简化兑现流程，让政策“直达快享”，不让“政策等企业”。一是要推行“免申即享”。对税收减免、社保缓缴等政策，通过大数据比对，直接筛选符合条件的企业，自动兑现政策，不需要企业申请。三季度以来，“免申即享”政策已惠及企业320家，兑现资金0.6亿元，其中社保缓缴0.3亿元，惠及企业180家;增值税即征即退0.3亿元，惠及企业140家。二是要简化“申报流程”。对需要企业申请的政策，比如财政补贴、奖励等，实行“线上申报、一网通办”，企业通过“XX区惠企政策平台”提交申请，相关部门在线审核，审核通过后资金直接拨付企业账户。目前该平台已上线政策事项56项，企业申报平均时间缩短至3天，三季度以来已为企业兑现补贴资金0.8亿元。三是要加强“政策宣传”。通过政府网站、微信公众号、企业座谈会等渠道，宣传惠企政策，确保企业“知晓政策、会用政策”。三季度以来，已发布政策解读文章28篇，开展政策宣讲活动12场，覆盖企业600余家，帮助企业解决政策理解问题45个。

　　(二)问题解决要“一企一策”，不搞“千篇一律”

　　不同企业面临的问题不同，要是搞“千篇一律”的解决方案，很难解决企业实际困难。必须实行“一企一策”，针对企业具体问题，制定个性化解决方案。一是要开展“企业走访”。区领导带队，每月深入企业走访调研，了解企业生产经营情况，收集企业问题。三季度以来，区领导已走访企业120家，收集问题86个，其中订单问题23个、资金问题31个、用工问题22个、其他问题10个。二是要建立“问题台账”。对收集到的企业问题，分类建立台账，明确责任单位、解决时限，实行“销号管理”。比如XX制衣企业，受疫情影响订单减少30%，区商务局帮助对接XX电商平台，开设“企业专场”，目前已接到线上订单500万元;XX化工企业，资金周转困难，区金融办协调银行落实“信用贷”1000万元，帮助企业渡过难关。三是要跟踪“问题解决”。对已解决的问题，要回访企业，了解问题解决效果;对未解决的问题，要分析原因，调整解决方案。三季度以来，已回访企业80家，企业对问题解决满意度达95%以上;对5个未解决的问题，已重新制定解决方案，预计9月底前解决。

　　(三)要素保障要“精准供给”，不缺“关键支撑”

　　要素保障是企业发展的“关键支撑”，要是用地、融资、用工等要素跟不上，企业很难正常生产经营。必须精准对接企业需求，保障要素供给。一是要保障“用地需求”。对重点企业、重点项目的用地需求，优先保障用地指标，三季度以来已为15家企业解决用地指标300亩;对闲置工业用地，开展“盘活利用”专项行动，目前已盘活闲置用地120亩，引进企业5家。比如XX产业园二期项目，需要用地100亩，区自然资源局优先调剂用地指标，确保项目顺利开工;XX镇的闲置厂房，通过改造升级，引进XX电子企业，投资1.5亿元建设生产线。二是要缓解“融资难题”。建立“银企对接”平台，每月组织银行与企业对接，三季度以来已组织对接会4场，达成融资意向2.5亿元，实际放款1.2亿元;推广“知识产权质押贷”“供应链金融”等新型融资方式，目前已为8家企业办理知识产权质押贷0.5亿元，帮助XX纺织企业通过供应链金融获得贷款0.3亿元。三是要解决“用工短缺”。开展“校企合作”，与XX职业技术学院、XX技工学校等院校签订合作协议，定向培养技能人才，目前已为企业输送技能人才500余人;组织“跨区域招工”，到XX县、XX市等劳动力资源丰富地区开展招聘会，目前已招聘员工300余人。同时，要优化用工环境，督促企业落实最低工资标准、缴纳社会保险，保障员工权益。

　　(四)政企沟通要“常态长效”，不做“一阵风”

　　政企沟通要是“一阵风”，平时不联系，遇到问题才沟通，很难及时了解企业需求。必须建立常态长效的沟通机制，让政企沟通“常态化、制度化”。一是要完善“领导包联”制度。每位区领导包联5-10家重点企业，每月至少走访1次，了解企业生产经营情况，解决企业困难。三季度以来，区领导已包联企业60家，解决企业问题48个。比如分管工业的副区长包联XX机械企业，帮助企业解决了“原材料运输受阻”问题，确保企业正常生产;分管商务的副区长包联XX商贸企业，帮助企业申请了“惠民消费券”合作资格，带动销售额增长20%。二是要建立“企业诉求响应”平台。开通“12345”企业服务热线，设立企业诉求受理窗口，24小时受理企业诉求。三季度以来，已受理企业诉求150件，办结145件，办结率96.7%，平均办理时间3天。比如XX建材企业通过热线反映“环保验收难”问题，区生态环境分局当天就安排专人对接，帮助企业完善验收材料，5天内完成验收。三是要开展“企业家座谈会”。每季度召开1次企业家座谈会，邀请不同行业、不同规模的企业家参加，听取企业家对我区经济发展、营商环境的意见建议。三季度座谈会已收集意见建议68条，其中优化营商环境建议23条、产业发展建议25条、民生保障建议20条，目前已梳理形成《意见建议办理台账》，明确责任单位限期办理。

　　四、城乡统筹促融合，以协调发展拓展经济新空间

　　城乡统筹是经济发展的“大文章”，要是城乡发展不平衡，农村“拖后腿”、城镇“单打独斗”，经济发展空间就会受限。必须推动城乡要素双向流动、产业协同发展，让农村和城镇“各美其美、美美与共”，拓展经济发展新空间。

　　(一)乡村发展要“固本强基”，不丢“三农”根本

　　“三农”是经济发展的“压舱石”，要是农村发展不好、农民收入不增，城乡统筹就无从谈起。必须夯实农业基础、改善农村环境、增加农民收入，让乡村“强起来、美起来、富起来”。一是要保障粮食安全。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进高标准农田建设，今年计划建设的1.2万亩高标准农田，目前已完成8000亩，建设灌溉渠道20公里、机耕路15公里，预计11月底全部完工，建成后亩均增产100公斤以上;加强粮食生产扶持，对种粮大户给予每亩100元的补贴，目前已发放补贴资金120万元，惠及种粮大户120户;做好粮食收购工作，设立粮食收购点15个，确保农民“种粮有收益、卖粮不发愁”，1-8月全区粮食收购量达XX万吨。二是要发展乡村产业。围绕“一村一品、一乡一业”，发展特色农业产业，XX镇的草莓种植、XX乡的肉羊养殖、XX村的中药材种植，目前已形成规模，下一步要延伸产业链，发展农产品加工，比如建设草莓果酱加工厂、羊肉加工厂，提高农产品附加值;发展乡村旅游，依托XX村的古村落、XX河的自然风光，打造“乡村旅游示范村”，目前已建设民宿20家、农家乐15家，1-8月接待游客3万人次，带动村民增收。三是要改善农村环境。推进“农村人居环境整治”，开展“厕所革命”“污水治理”“垃圾清理”三大行动，三季度以来已改造农村厕所800户，建设农村污水处理站10座，清理农村垃圾500吨;推进“美丽庭院”创建，目前已创建美丽庭院500户，下一步要继续扩大创建范围，让农村“颜值”更高、环境更好。

　　(二)城镇提质要“精细管理”，不搞“粗放建设”

　　城镇是经济发展的“主战场”，要是城镇建设“重规模、轻管理”，搞“粗放建设”，不仅影响居民生活质量，还会制约经济发展。必须坚持“精细管理”，让城镇“更宜居、更宜业、更宜游”。一是要完善城镇基础设施。推进XX道路改造项目，目前已完成XX路、XX路改造，铺设沥青路面5公里，安装路灯100盏，下一步要推进XX路、XX路改造，预计年底前完工;完善公共服务设施，建设XX公园、XX广场，目前XX公园已完成绿化面积2万平方米，预计10月开放;XX广场已完成主体工程，预计12月投入使用。二是要提升城镇管理水平。开展“市容环境整治”行动，规范占道经营、乱停乱放等行为，三季度以来已清理占道经营摊点200个，规范停车秩序300起;推进“智慧城镇”建设，安装智能监控设备100台，实现城镇主要路段、重点区域监控全覆盖，目前已通过智能监控发现并处理市容问题50起;加强城镇环境卫生管理，实行“网格化”保洁，确保城镇道路“日产日清”。三是要培育城镇特色产业。围绕XX商圈、XX园区，培育特色产业集群，XX商圈重点发展商贸、餐饮、休闲产业，目前已引进连锁餐饮企业10家、特色零售企业20家，下一步要打造“网红打卡地”，吸引更多消费者;XX园区重点发展装备制造、电子信息产业，目前已入驻企业20家，下一步要引进更多上下游企业，形成产业集群。

　　(三)城乡要素要“双向流动”，打破“壁垒梗阻”

　　城乡要素流动要是存在“壁垒梗阻”，农村的劳动力、土地等要素流不出去，城镇的资金、技术等要素流不进来，城乡统筹就会“卡壳”。必须打破要素流动壁垒，让城乡要素“自由流动、优化配置”。一是要推动劳动力双向流动。建立“城乡劳动力市场”，为农村劳动力提供就业信息、技能培训、就业指导等服务，三季度以来已组织农村劳动力技能培训200人次，帮助150名农村劳动力在城镇就业;鼓励城镇人才下乡，制定“人才下乡”优惠政策，对到农村创业的人才给予创业补贴、场地支持，目前已吸引50名城镇人才下乡创业，创办农业合作社、家庭农场等经营主体30家。二是要推动土地要素双向流动。建立“农村产权交易平台”，规范农村土地流转，三季度以来已交易土地流转项目25个，流转面积3000亩，金额0.3亿元;推进“宅基地改革”，允许城镇户籍人员通过租赁、合作等方式使用农村宅基地，目前已办理宅基地租赁手续10宗，盘活闲置宅基地500平方米。三是要推动资金技术双向流动。引导城镇金融机构向农村延伸服务，目前已在农村设立银行网点15个、助农取款点50个，方便农民存取款;鼓励城镇企业向农村转移技术，比如XX农业科技企业向农村合作社推广“绿色种植技术”，目前已培训农民100人次，推广种植面积1000亩，帮助农民增收。

　　(四)区域协作要“借势借力”，不做“闭门造车”

　　区域协作是经济发展的“加速器”，要是“闭门造车”，不与周边地区合作，很难实现高质量发展。必须主动“借势借力”，加强与周边地区的协作，实现“优势互补、互利共赢”。一是要加强产业协作。与XX市XX区、XX县等周边地区签订产业协作协议，围绕装备制造、纺织服装、农产品加工等产业，开展产业链协作。比如与XX市XX区合作，我区的XX机械企业为其XX汽车厂提供零部件，目前已签订供货协议，年供货金额1亿元;与XX县合作，我区的XX食品企业收购其农产品，目前已收购蔬菜、水果等农产品5000吨，带动两地农民增收。二是要加强基础设施协作。推进“交通互联互通”，与XX县合作建设XX公路，目前已完成路基施工，预计明年3月通车;与XX市XX区合作建设XX物流通道，目前已完成规划设计，预计年底前开工，通车后将缩短两地物流时间30分钟。三是要加强公共服务协作。与周边地区开展教育、医疗、文化等公共服务协作，比如与XX市XX区的XX中学开展“校校合作”，互派教师交流学习，目前已互派教师20人次;与XX县的XX医院开展“医医合作”，建立远程诊疗系统，目前已开展远程诊疗50次，方便群众就医。

　　五、守牢底线防风险，以安全稳定筑牢发展硬支撑

　　安全稳定是经济发展的“前提”，要是安全底线守不住、风险隐患不消除，经济发展就会“雪上加霜”。必须增强风险意识、底线思维，把安全生产、疫情防控、金融风险、民生保障等底线守牢守实，为经济发展提供稳定环境。

　　(一)安全生产要“严字当头”，不留“死角盲区”

　　安全生产“人命关天”，要是存在“死角盲区”，很容易发生安全事故，不仅会造成人员伤亡、财产损失，还会影响经济发展。必须坚持“严字当头”，把安全生产责任落到实处。一是要开展“安全生产大检查”。聚焦危化品、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域，开展全覆盖、无死角检查，三季度以来已检查企业420家，发现安全隐患310处，其中重大隐患12处，目前已整改隐患280处，剩余30处隐患已制定整改方案，限期整改。比如XX危化品企业，检查发现“安全设施老化”问题，已责令企业停产整改，目前企业已完成安全设施更新，恢复生产;XX建筑工地，检查发现“脚手架搭设不规范”问题，已责令企业停工整改，目前已整改到位。二是要落实“安全生产责任制”。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明确各级各部门安全生产责任，签订安全生产责任书120份;督促企业落实安全生产主体责任，开展“安全生产标准化”创建，目前已有50家企业达到安全生产标准化三级以上水平。三是要加强“安全生产宣传培训”。开展“安全生产月”“安全生产进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”等活动，三季度以来已开展宣传活动30场，发放宣传资料1万份;组织安全生产培训，目前已培训企业负责人、安全管理人员800人次，提高企业安全管理水平。

　　(二)金融风险要“源头防控”，不存“隐患漏洞”

　　金融风险要是不及时防控，很容易引发“连锁反应”，影响经济稳定。必须坚持“源头防控”，早发现、早处置，不让风险“发酵蔓延”。一是要加强“企业金融风险排查”。对全区规上企业、限上企业开展金融风险排查，建立风险企业台账，目前已排查企业380家，发现涉险企业38家，其中资金链紧张企业25家、担保链风险企业13家;对涉险企业实行“一企一策”处置，比如XX纺织企业，因担保链风险面临资金压力，区金融办协调银行“断保续保”，帮助企业化解风险。二是要规范“民间借贷行为”。开展“打击非法集资”专项行动，通过张贴海报、发放宣传资料等方式，宣传非法集资危害，三季度以来已开展宣传活动20场，发放资料8000份;排查非法集资线索，目前已排查线索10条，立案查处2起，挽回群众损失500万元。三是要优化“金融生态环境”。督促银行机构规范信贷行为，不随意抽贷、断贷，三季度以来已协调银行为15家企业办理续贷0.8亿元;加强信用体系建设，建立企业信用评价机制，目前已完成300家企业信用评价，为银行放贷提供参考。

　　(三)民生保障要“兜底有力”，不落“一户一人”

　　民生是“最大的政治”，要是民生保障“兜不住底”，不仅会影响群众生活，还会影响社会稳定。必须坚持“兜底有力”，确保民生保障不落“一户一人”。一是要保障“困难群众基本生活”。加强低保、特困人员救助，三季度以来已发放低保金0.9亿元，惠及低保对象1.2万人;发放特困人员供养金0.2亿元，惠及特困人员800人;开展“临时救助”，为因病因灾等导致生活困难的群众发放救助金0.1亿元，惠及群众500人。二是要稳定“就业形势”。开展“就业援助月”“春风行动”等活动，三季度以来已举办招聘会15场，提供就业岗位8000个，达成就业意向4500个;加强失业人员帮扶，为失业人员提供职业培训、就业指导，目前已培训失业人员300人次，帮助200名失业人员实现再就业。三是要改善“民生服务”。推进“养老服务体系建设”，建设社区养老服务中心10个，目前已投入使用8个，为社区老人提供助餐、助浴、健康监测等服务;推进“托育服务”，建设托育机构5个，目前已接收3岁以下婴幼儿200名，缓解“托育难”问题;加强“教育公平”，为农村学校配备优质师资，目前已向农村学校选派教师50名，改善农村教育质量。

　　同志们，三季度是攻坚期，四季度是冲刺期。当前经济形势虽然面临一些压力，但我们也有基础、有优势，我们有50个重点项目作支撑，有120家规上企业作骨干，有全区上下团结一心的干劲。只要我们拧成一股绳、劲往一处使，把各项措施落到实处，就一定能完成全年经济目标任务，为全市经济高质量发展多作贡献。