关于提升政务服务效能优化营商环境的调查与思考

当前,营商环境问题已经成为各类市场主体反映最强烈、影响地区形象最突出和制约高质量发展最严重的问题。本文以区政务服务中心运行实际为切入点,深入分析目前县域层面政务营商环境的工作现状和难点痛点,并提出可行性优化改革的思考建议,力求实现辖区服务效能大提升、营商环境大优化,推动X经济社会高质量发展。
一、主要做法
(一)深化改革,提升政务服务工作效能。一是推进行政许可事项清单化管理。编制《区行政许可事项清单》,明确259项行政许可事项,其中承接中央层面设定事项245项,地方层面设定事项14项,进一步规范行政许可权力,为实现清单之外无审批奠定良好基础。二是全面推行相对集中行政许可权改革。按照分批实施、逐步划转的方法,制定三批次划转方案,以两办名义印发,全力做好事项划转衔接移交工作,已划转区委宣传部、区发改局、区市场监管局、区住建局和区卫健局等13个部门143项行政许可事项,2024年1-6月共办理业务2658件。三是开展政务服务事项标准化梳理。制定印发《区政务服务事项标准化梳理工作实施方案》,完成全区政务服务事项梳理工作,明确事项要素定义标准,强化各区直单位工作人员事项梳理业务能力,不断提高我区政务服务水平。四是深化“一件事一次办”改革。印发《区深化“一件事一次办”集成改革工作方案》,完成12个事项集成服务改革,大力推行一次告知、一表申报、一口受理、一网审批、一窗发证、一体管理的“六个一”服务模式,减少办事材料,优化办事流程,有效提高企业群众办事便利度和满意度。
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(三)全面提高企业服务水平。一是纵深推进“放管服”“一次办好”改革。围绕“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务要求,提升营商环境各类专项指标,以督促各工作专班及职能部门开展营商环境建设为抓手,统筹解决市场准入、企业投资、建设工程、综合执法等重点领域改革事项和政务信息共享相关问题。二是用暖心服务破除形式主义“花架子”。各业务主管部门应树牢服务意识,从企业注册成功开始,紧紧围绕其生存全周期、生产经营全链条等要素,主动找寻企业经营发展存在的堵点难点,精心精准纾困解难,做到有求必应、无需不扰,坚决避免开展无实质内容的参观、走访企业活动,多开展“解剖麻雀式”调研。三是协同发力塑造营商环境良好氛围。紧扣企业科技创新、技术改造、市场开拓、品牌创建、规划制定等环节,为企业提供个性化指导服务。对于市场主体反映的共性困难,譬如融资难、留人难、转型升级难等问题,应会同相关部门进行专题研究,协同发力,精准施策。同时,积极开展形式多样、方式灵活的宣传活动,集中公布涉及市场主体的法律法规、行政规范性文件和各类政策措施,注重政策的一致性,通过多种途径和方式加强宣传解读,营造社会各方关注、支持、参与优化营商环境工作的良好氛围。
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