在涉民生领域专项督察会上的发言材料

各位督察领导：

　　首先，感谢各位领导对我中心涉民生领域开展专项督察工作。这既是对我们工作的监督与检验，更是对我们进一步提升民生服务质量的鞭策与指引。下面，我将按照谈话提纲的要求，就中心在集中整治、规范涉企执法及法治建设等方面的工作情况向各位领导做详细汇报。

　　一、集中整治工作推进情况

　　(一)工作开展情况

　　1.责任落实与机制建设。一是将群众身边不正之风和腐败问题集中整治纳入党委议事日程，第一时间召开专题会议传达部署，成立由主要负责人牵头的自查工作组，形成“党委统筹、科室联动、全员参与”的工作格局。二是建立“自查—整改—回头看”闭环机制，通过台账梳理、群众走访、企业座谈等方式开展全覆盖自查，利用12328、12345热线反馈及服务窗口意见箱收集问题线索，确保整治工作层层传导压力。

　　3.深化学法用法，提升全员法治素养。一是发挥领导干部示范作用。建立中心组学法制度，今年组织集中学法2次，重点学习《河南省道路运输条例》等行业法律法规，结合实际工作开展研讨，提升运用法治思维解决问题的能力。二是开展全员法治培训。制定培训计划，计划组织法治培训2场次;邀请法律专家授课，结合道路运输领域案例解读法规，同时组织人员参加上级法治培训和业务竞赛，全面提升队伍法治素养。

　　4.规范决策流程，筑牢依法决策制度防线。一是严格落实法律顾问制度。通过规范程序与银辉律师事务所合作，聘请资深律师担任法律顾问，深度参与重大事项决策讨论，提供法律意见，开展法律知识培训，有效防范法律风险。二是健全重大决策合法性审查机制。制定《重大决策合法性审查制度》，明确“科室提交—法制部门初审—法律顾问出具意见—集体讨论决定”的流程，确保决策合法合规。

　　5.创新普法宣传，营造法治建设浓厚氛围。一是聚焦关键节点开展主题宣传。结合“民法典宣传月”“安全生产月”“12・4国家宪法日”等时间节点，在客运站、货运站等场所通过悬挂横幅、发放资料、设立咨询台等方式宣传法规政策。二是推进“法律进企业”活动，组织人员深入客运、货运、驾培、公交、出租等道路运输企业，通过座谈会、送法律书籍等形式，针对性讲解行业法规和安全生产知识，助力企业依法经营。

　　6.完善制度体系，夯实法治建设运行基础。一是优化内部管理制度和工作流程，确保道路运输服务全流程有章可循，如规范客货邮物流服务、出租车行业监管等环节的法治要求。二是加强规范性文件管理，严格执行制定、审核、发布和备案程序，强化合法性审查，确保文件内容符合法律法规和政策要求。

　　(三)督促班子成员提升法治素养，做到依法办事

　　1.发挥示范引领，强化法治学习常态化。一是带头参与法治学习，通过党委理论学习中心组集中学法、专题研讨等形式，组织班子成员共同学习习近平法治思想、《河南省道路运输条例》等法律法规及政策文件，今年已开展中心组集中学法2次、法治专题研讨1次，形成“以上率下”的学习氛围。二是要求班子成员结合分管领域工作，将法治学习融入日常，定期分享学法心得与实践案例，推动学用结合，例如在讨论网约车监管、客货邮融合发展等工作时，带头运用法治思维分析问题。

　　2.压实法治责任，纳入工作考核体系。一是将法治建设要求嵌入班子成员工作职责，明确在分管领域工作中需履行的法治责任，如重大决策合法性审查、规范性文件审核等，确保依法办事成为工作标配。二是把法治素养和依法办事能力作为评价班子成员实绩的重要内容，纳入年度绩效考核指标，对未严格依法履职的情况进行问责，形成“以考核促规范”的约束机制。

　　3.聚焦实践应用，推动法治融入业务。一是要求班子成员在分管工作中带头落实重大决策合法性审查制度，涉及行业规划、政策制定等事项时，必须经法律顾问论证并提交集体讨论，今年班子成员参与的重大事项决策均严格执行该流程。二是组织班子成员定期调研分管领域法治建设情况，梳理服务流程、部门协作等方面存在的问题，运用法治手段推动整改。

　　4.强化监督提醒，健全常态化沟通机制。一是定期召开班子会议专题研究法治建设工作，通报分管领域法治工作进展及存在问题，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，今年已通过专题会议解决新业态监管、民生实事推进中的法治相关问题。二是鼓励班子成员之间相互监督，对发现的违法违规苗头及时沟通反馈，形成“分工负责、相互补位”的法治监督格局，确保分管领域工作始终在法治轨道上运行。

　　(四)本单位法治建设存在的薄弱环节及克服的考虑和打算

　　1.存在的薄弱环节。一是制度建设针对性不足。部分领域制度存在“为建而建”倾向，与道路运输服务实际需求结合不紧密，未能有效解决民生服务中的法治痛点，如涉企服务流程规范、跨部门协作等方面的制度缺乏实操性。二是部门协同机制不健全。与市交通执法支队等相关部门的联合会商机制运行不规范，数据共享存在壁垒，导致在联合执法、线索移送等工作中缺乏统一的法治协调标准，影响工作衔接效率。三是法治培训不够到位。组织系统性的法治专题培训较少，也未针对不同岗位设计专项法治学习内容。缺乏统一组织的法治理论学习、法规解读及实务应用培训，在道路运输服务相关法治知识的系统性掌握、实际应用能力上存在明显短板。四是规范性文件管理需强化。虽已建立规范性文件制定流程，但在动态评估与修订方面存在滞后性，部分文件内容与新出台的《河南省道路运输条例》等法规衔接不够及时，可能存在适用冲突风险。

　　2.克服薄弱环节的考虑和打算。一是优化制度体系，增强针对性与实操性。结合《河南省道路运输条例》宣贯工作，对现有制度进行全面梳理，聚焦客货邮融合发展、出租车行业等民生领域，修订完善涉企服务、安全监管等专项制度，确保制度与实际工作需求匹配。建立制度“回头看”机制，每季度组织法治机构、业务科室及法律顾问开展评估，及时废止或修订不合时宜的条款，避免形式主义。二是健全协同机制，打破部门壁垒。主动与市交通执法支队等部门对接，制定《跨部门法治协作办法》，明确联合会商频次、数据共享范围及线索移送的书面交接流程，形成权责清晰的协作规范。将跨部门法治协作纳入年度法治建设考核，定期通报协作成效，推动建立常态化沟通协调平台。三是创新培训模式，提升法治应用能力。分层分类设计培训内容。针对班子成员，增加重大决策法治风险评估、分管领域纠纷化解等实战课程;针对窗口人员，强化《河南省道路运输条例》中涉民生服务条款的应用培训丰富培训形式，每月开展“法治案例研讨会”，结合12328热线投诉案例、执法查处案例反馈进行法治分析;每季度组织“法律进企业”实践活动，让干部职工在服务企业中深化法治理解。四是强化文件管理，确保合规性与时效性。建立规范性文件动态管理台账，对照新修订的规章制度及时进行合规性审查，每年开展一次全面清理，确保文件内容与上位法一致。严格执行规范性文件“三审三校”制度，法制部门、法律顾问、业务科室共同参与审核，重点把控文件的合法性、合理性及与民生服务的契合度。