在2024年全市生态环境保护工作会议上的工作报告

同志们：

　　这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议和全国生态环境保护大会精神，认真落实省委十四届三次和四次全会、省市委经济工作会议、省市“两会”精神，总结2023年全市生态环境保护工作，分析当前工作形势，安排部署2024年重点工作。

　　一、2023年生态环境保护工作推进有力

　　经过顽强努力，在全力支撑服务经济运行整体好转的同时，我们顶住疫后经济回升带来的污染物排放大幅增长以及气象条件极为不利等多重压力，战胜了诸多困难与挑战，全市生态环境质量趋稳向好。

　　市区优良天数比率X%，PM2.5完成年度目标任务;全市地表水、地下水水质优良比例为X%，建成区内无黑臭水体和劣Ⅴ类水体;地表水国考、省考断面水质稳定保持Ⅱ类，县级以上集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类标准，水质达标率为X%。国家地表水考核断面水环境质量名列全省第X位。辐射环境质量保持良好，城市声环境质量总体向好，环境风险得到有效控制。

　　以上成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府和省生态环境厅的坚强领导，在于各级党委、政府和相关部门及企业的主动作为和鼎力支持，在于全市生态环境系统干部职工齐心协力和不懈奋斗。在此，我代表市生态环境局向各有关部门、全市生态环境系统广大干部职工，以及关心和支持全市生态环境保护事业发展的各界人士表示崇高敬意和衷心感谢!

　　同时，我们也要清醒地看到，当前我市生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护任务依然艰巨。一是污染防治工作压力依然较大。产业结构偏重，能源结构偏煤，工业固体废物产量较大、处置能力不强，环境承载面临巨大压力。特别是大气污染防治方面，受产业结构、城市布局、沙尘天气和区域性传输等因素影响，空气质量持续改善难度大。二是生态系统保护任重道远。随着X国家自然保护区全面禁牧，草势生长较快，堆积物逐年增多，需要高度警惕和防范草原退化和火灾等风险。同时，受全球气候变暖影响，祁连山雪线逐年上升，冰雪资源不断减少，地下水位持续下降，地表水资源不足，水资源供需矛盾突出。三是环境监管体制机制还需不断完善。生态环境保护相关制度体系仍需进一步健全，部门之间协调联动机制还不够顺畅，第三方治理市场培育不够、支撑作用不强，监测、执法队伍建设还需持续发力。面对这些突出问题，我们必须采取坚决有力的措施推动解决，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，确保生态环境保护不断实现新进步。

　　二、2024年重点工作

　　2024年是全面贯彻全国生态环境保护大会精神、推动美丽X建设的重要一年，是深入打好污染防治攻坚战、保障“十四五”规划顺利收官的关键一年，要重点做好以下工作。

　　(一)加快推进美丽X建设

　　根据中共中央、国务院印发的《关于全面推进美丽中国建设的意见》，尽快出台我市实施意见。研究制定美丽X建设成效考核指标体系和考核办法，适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽X建设成效考核。全面落实市委关于进一步加强生态文明建设的决定，统筹打好污染防治攻坚战和环境安全保卫战，加快推进生态文明建设。

　　(二)持之以恒打好污染防治攻坚战

　　聚焦天更蓝。全面开展蓝天保卫战三年专项行动，加快建设X等项目，加大对X等重点企业的督查力度和频次，严防“跑冒滴漏”，从工艺过程、产生点、收集设施、输送风机、处置设施等各个环节严防严控，切实做好现场逸散烟气管控，推动污染物浓度持续下降。健全完善扬尘污染防治管理机制，形成常态化的监管模式。加强秸秆禁烧管控，开展秋冬季重点时段禁烧专项巡查，严格落实属地化监管职责。开展餐饮油烟专项治理行动，督促建成区产生油烟的餐饮服务单位安装高效油烟净化装置并定期维护。加强烟花爆竹管控力度，对发现的违规燃放烟花爆竹行为及时查处。倡导文明绿色祭祀，加强焚纸祭祀引导，减少焚纸污染。

　　聚焦水更清。以水生态环境质量改善为核心，污染减排与生态扩容为抓手，深入推进集中式饮用水水源地环境保护专项行动，及时排查整改饮用水水源地各类环境问题。深入开展入河排污口排查整治，按照因地制宜，分类施策的原则，对排查出的X个入河排污口编制“一口一策”方案，科学规范严谨开展规范化整治，确保水环境安全。持续强化园区企业排污监管，确保稳定达标排放。组织实施X污水处理厂尾水人工湿地(三期)工程、X水库水源地规范化建设、X综合污水处理厂扩容提标改造等项目。全面落实排污许可证制度，深化工业、城镇、农村等重点领域水污染治理，促进水环境管理从污染防治为主向污染防治与生态保护并重转变，不断提升水生态环境质量，促进“人水和谐”。

　　聚焦地更净。全面落实“一住两公”和食用农产品以及食品生产加工和储存场所用地土壤污染状况调查制度，持续开展疑似污染地块排查，强化建设用地准入管理。更新发布土壤污染重点监管单位，督促企业落实隐患排查、自行监测等法定责任，组织完成土壤污染隐患排查“回头看”。因地制宜推进农村生活污水治理，加强畜禽养殖污染防治，提升农业农村生态环境质量。严厉打击危险废物环境违法行为，提高危险废物规范化管理水平及固废综合利用和处置能力，推进固废减量化、资源化、无害化协同治理。建立健全固废产生单位污染防治责任制度，严厉打击危险废物非法处置、倾倒等违法行为。高标准推进“无废城市”建设，开展无废城市宣传、无废细胞建设，让“无废理念”深入人心。

　　(三)加大生态保护修复监管力度

　　持续推动突出生态环境问题整改。强化生态环境问题整改薄弱环节攻坚，以第三轮中央环保督察交办信访件和反馈问题为重点，倒排工期，挂图作战，高质量完成整改任务。对前两轮中央生态环境保护督察和两轮省级生态环境保护督察交办的信访件和反馈的问题整改情况全面开展回头看，对整改工作滞后、整改后有反弹的，进一步加大整治力度，严督查，严问责，确保整改任务达到整治要求。

　　加大生态系统修复力度。积极开展国家级绿色矿山试点建设，系统修复废弃矿山生态，加强矿产资源综合利用，推动传统矿业向绿色矿业转型。深入开展“绿盾”行动，组织开展生物多样性调查工作，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行为。推进草原的休养生息，恢复和维护生态系统的平衡，有效提升草原质量、降低防火压力，帮助牧民增加收入，不断提升经济发展含“绿”量、生态环境含“金”量。完成生态文明示范市创建规划编制，加快推进生态文明示范市创建。

　　持续深化X生态环境保护常态化监管。严格落实X生态环境监测评估常态化长效机制，充分运用“天、地、空”一体监控平台，全地域、全方位、全过程加强X生态环境监控。严格国土空间用途管控，加强生物多样性保护，落实“三线一单”生态环境分区管控，提高生态环境基础设施水平。持续开展祁连山常态化监管，加强跨区域协作，与X建立联合执法机制，通过定期召开联席会议、信息共享、联合巡查等方式，形成工作合力。加强跨部门联动，组织自然资源、林草、水务等部门组成联合检查组，对X地区进行执法检查，全面了解和掌握X地区的生态环境状况，及时发现和查处违法行为。配合生态环境部、省生态环境厅做好遥感监测点位核查工作，严防新的生态破坏问题产生。

　　持续提升生态环境监管执法效能。继续推行“双随机、一公开”监管，严格落实正面清单制度，加强移动执法和非现场监管手段运用。持续抓好环境执法“大练兵”，切实增强队伍的凝聚力、战斗力和执行力。坚持严的执法基调，开展环境帮扶监管执法服务高质量发展“五个一”行动，集中力量解决生态环境违法问题。

　　(四)坚决守牢生态安全底线

　　着力化解生态环境风险隐患。认真贯彻总体国家安全观，强化生态环境预警体系、应急物资储备体系、应急队伍和应急能力建设，持续推进危险废物、尾矿库、重金属等重点领域环境隐患排查和风险防控工作，切实将各类环境风险化解在萌芽状态。加强自然灾害风险源头管控，充分发挥科技支撑作用，以数字化驱动环境治理方式变革，完善“人防+技防”监测预警措施，积极预防地震、暴雨、洪涝、森林火灾、干旱等灾害，切实提高生态环境监测预警效能。

　　严格核与辐射安全监管。及时更新补充放射源及射线装置数据信息，对全市核技术利用单位放射源及射线装置使用情况做到应统尽统，进一步完善放射源及射线装置动态管理机制。结合新修订的市级辐射事故应急预案，加强应急指挥、应急响应、应急监测、应急处置等能力建设，对核技术利用单位开展分级检查，切实提升辐射事故应急处置水平，守牢生态安全和核安全底线。

　　(五)积极推动绿色低碳高质量发展

　　全力服务支撑经济运行持续好转。全面实施生态环境分区管控，全方位推进“三线一单”成果应用，进一步落实《优化环评服务保障发展X条措施》和《执法监督正面清单》，在守好生态环保底线基础上强化重大投资项目环评服务保障。坚持高标准项目谋划，围绕大气、水、土壤、农村污染防治及生态建设等重点工作，积极争取和申报中央和省级专项资金。

　　加快产业绿色转型升级。紧扣打造全省新型工业化示范区，聚焦打造X现代化产业集群，与X公司深度融合，推动传统产业改造升级、新兴产业培育壮大，建设智能化、绿色化、融合化的现代产业体系。深入推进X产业碳达峰行动，降低碳排放强度，控制碳排放量。

　　扎实推进节能降碳工作。大力实施工业园区节能降碳工程推进节能降耗、减污降碳和清洁生产改造，推动高耗能高排放低水平项目集聚的园区能源系统优化和梯级利用，全面提升园区整体能源利用效率和低碳发展能力。实施重点行业节能降碳工程，以X等行业为重点，督促企业抓好节能降碳技术改造工作。

　　(六)加快构建现代环境治理体系

　　深化生态环境领域制度改革。持续开展排污许可、项目验收等核查力度，督促排污企业依证排污、合法生产。统筹推进生态环境损害赔偿工作。完善生态保护补偿制度。深化环境信息依法披露制度改革，加快构建环保信用监管体系，切实维护人民群众环境权益。

　　提升生态环境监测能力。进一步规范企业环境自行监测管理，加强环境监测质量监督和第三方环境监测服务机构监管力度，切实提高监测数据质量。优化城市环境空气质量监测网络，对大气微测网进行升级改造，加强数据联网共享分析。健全天空地一体化生态环境监测体系，在X等重点区域建设监测监控网络，推动智能化监管。

　　推进生态环保全民行动。深入做好例行新闻发布工作，办好六五环境日、生物多样性日等系列宣传活动。深化环保设施向公众开放，推进生态环境志愿服务。加强政务新媒体建设和生态文化建设，引导公众践行绿色生活方式。

　　持续锻造生态环境保护铁军。巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。坚定不移全面从严治党，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。树立正确选人用人导向，深化“先进典型”选树，充分发挥榜样引领作用，着力锻造生态环境保护铁军。

　　同志们，一元复始，万象更新，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，忠实践行习近平生态文明思想，守正创新、奋力前行，不断开创生态环境保护新局面，在新征程生态文明建设中干在实处、走在前列。同时，预祝全体生态环境系统干部职工新春大吉、工作顺利、身体健康、阖家幸福!