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关于开发区改革进展情况的调研报告

2024-03-07 投稿人 : 佚名 围观 :次 0 评论
关于开发区改革进展情况的调研报告

　　开发区主要指由国家或省级政府批复设立的经济功能区，承担着培育创新生态、推进产业集聚、推动改革开放、促进产业转移的重要使命。自上个世纪90年代以来，我市开发区建设和发展走过了一段艰辛而辉煌的历程，实现了从小到大、从量变到质变的跨越，成为全市经济高质量发展的重要载体、招商引资的主平台、吸纳就业的主渠道和市县经济发展的重要增长点。但与此同时，面对新形势新要求，与全省其他地市的开发区一样，我市开发区也存在集聚效应不强、质量效益不优、创新能力不足、体制机制不活等问题。为破解这些短板与问题，让开发区焕发新的活力，省委站在构建新发展格局、推动县域经济高质量发展的高度，以前瞻30年的眼光，谋划部署了新一轮开发区改革，通过“整合、扩区、调规、改制”，重塑开发区管理体制，让开发区回归经济功能区的本质属性，真正成为经济建设的主阵地、主战场、主引擎。

　　一、**市开发区管理体制的创新实践

　　(一)全面推动开发区整合。改革前，我市共有各级各类开发区31个。其中国家级开发区6个，分别是**经济技术开发区、**高新技术产业开发区、中国自由贸易试验区**片区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(**)跨境电子商务综合试验区、**综合保税区;省级开发区24个，包括18个省级产业集聚区、3个省级高新区、2个省级经济技术开发区、1个工业园区。有些开发区四至范围互相交织，上级主管部门各不相同，统计口径也不统一，分散了开发区的管理精力，也给属地企业造成很大困扰。在这次改革中，我市按照省委“一县一省级开发区”的改革要求，将纳入整合范围的26个开发区整合为13个，一个开发区一个名称，统一规范开发区四至范围，统一开发区统计数据口径，规范了开发区管理秩序。

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　　(四)市级层面加强统筹协调。开发区改革是引领全市产业高质量发展的重大举措，市级层面要进一步完善顶层设计、强化组织保障，推动开发区加快实现质量变革、效率变革、动力变革。一是完善开发区改革推进机制。开发区建设工作领导小组健全定期听取汇报、常态化实地调研督导、现场观摩等机制，及时掌握开发区改革进展情况、推动解决问题困难。市委、市政府专题会等定期听取县区委主要领导汇报，压实“一把手”抓开发区改革的主体责任。领导小组各成员单位结合各自职能，细化出台指导细则，做好政策解读。二是出台容错激励机制。市级层面出台“清单式”容错激励机制，对干部在先行先试、突破常规时的探索性失误给予更多理解和包容，营造鼓励创新、允许试错、宽容失败的氛围。三是健全能力提升机制。针对开发区干部在产业培育、企业服务、资本运作、运营管理等方面的能力短板，经常性组织赴先进开发区实地考察学习，建立注重实际操作层面的常态化、系统性学习培训机制。

标签 开发区改革
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