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关于土地财政发展特点、主要问题及对策建议报告

2023-10-29 投稿人 : 佚名 围观 :次 0 评论
关于土地财政发展特点、主要问题及对策建议报告

　　土地财政是我国自20世纪90年代以来产生的一种特殊的财政现象，通常指地方政府的可支配财力高度倚重土地出让及土地相关产业产生的租税费等收入的一种财政模式。2020年*市土地出让收入为2941亿元，居全国首位。据Wind数据统计，*2020年的土地成交总价达到3138.1亿元。可见，*市土地财政规模大，政府对土地财政存在一定依赖性。

　　不可否认，土地财政在促进经济增长、加速城镇化进程、增加地方收入等方面发挥了重要作用，但是随着土地财政的发展，也逐渐暴露出一些问题：第一，土地财政的膨胀逐渐导致地方政府患上“土地财政依赖症”，膨胀的地方债、不可持续的土地出让金收入极易引发地方政府的财政危机;第二，土地财政以大规模土地开发为特点，极易造成土地资源浪费、农民权益受损;第三，土地财政的过程伴随大规模资金流动，可能引发土地违法、地方官员腐败;第四，土地财政助推城市房价上涨，损害居民福利;第五，银行作为土地财政的资金池，承担了地方政府土地金融、个人房贷、房地产企业融资等功能，一旦土地财政不可持续，银行的金融风险有可能引发系统性风险。目前，*省、广州市、佛山市等地已经开展了土地财政的专题研究。*所处区位非常重要，土地财政规模突出，土地财政对城市发展产生重要影响，因此，有必要系统认识*市土地财政特点，并剖析相关问题。　

此处隐藏4167个字。VIP会员可见

　　地方政府是土地财政重要的驱动力，土地财政改革的重要内容之一就是转变地方政府的执政理念。建议从以下四个方面加强预算约束：一是完善地方官员的考核模式，因地制宜、适度减少经济增长目标的考核，围绕高质量发展目标优化地方政府预算管理;二是加强地方政府的财政预算约束管理，完善政府预算体系，将现行预算的软约束逐步向预算硬约束转变，建立中期预算管理框架;三是加强信息公开，加强社会监督;四是运用法律手段，对地方政府土地财政行为进行规范和限制。

标签 土地财政
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