关于党建引领社区治理模式的实践与探索报告

　　一、工作做法及主要成效

　　(一)坚持“深一层实一分”，在提高站位中谋篇布局。对标对表党的二十大新部署、新要求，深入学习领会习近平总书记关于基层治理、社区治理的重要论述，坚持“群众需要什么，我们就做什么”，大处着眼、实处入手，切实强化党组织在基层治理中的领导核心地位。一是回应群众期盼。通过发放调查问卷、设置意见箱、召开座谈会、开展线上讨论、登门入户走访等多种形式，对居民关心关注的“急难愁盼”广泛听取民意，对收集的意见分门别类汇总，采取“党支部审议、业主委员会商议、居民代表决议”的形式进行磋商，分类施策、分步解决。*小区党支部改造楼栋架空层前，多轮征求意见，入户商讨方案，采纳了居民意见相对集中的设置阅览室、棋牌室等建议，建成近*㎡的党群服务中心，得到小区居民的一致好评。二是借鉴他山之石。先后组织街道党工委书记、组织委员、社区小区党组织书记等*余人，分批次到*、*等地学习考察。*市白领驿家十年磨一剑打造*知名党建品牌，长沙市岳麓区的美丽楼道建设等先进治理经验，让我们找到了差距，拓宽了视野，引发了思考。燕泉街道外出学习后，指导无物业小区*佳园成立党支部，广泛发动党员群众自筹资金*万余元开展美丽楼道建设，小区由昔日的“脏乱差”变为现在的“洁净美”。三是注重顶层设计。把建设上下贯通、执行有力的组织体系作为关键，按照“利于管理、便于活动、发挥作用”原则，整合居住在小区的离退休党员、流动党员、在职党员、社区党员和两新组织党员，建立小区党支部*个，楼栋党小组*个，构建了“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构。在全市率先实施社区专职工作者员额管理，积极推行“全岗通”服务模式，推进社区工作者专业化职业化建设;采用组织选派、基层选拔、退休聘用等多种方式，选优配强小区党支部书记、委员，建设了一支数量充足、管理规范、素质优良的基层治理队伍。

　　(三)统筹整合资源。一是搭建多元化的财力保障机制。将社区运作保障经费纳入公共财政体制，在年度拨付*万元的基础上适当增加，并形成与地方财力同步增长的社区经费投入机制，具体可按照管辖区域面积、人口等综合因素核定;在发挥财政主渠道作用的同时，激发驻区企事业单位的认同感和社区意识，发动驻区企事业单位和社会各界支持社区建设，明确、落实驻区企事业单位共驻共建措施和最低资金支持数额，拓宽社区增收渠道;积极发展社区集体经济，对于社区拥有的闲置性房产市场化运作，增强社区造血功能，保障社区组织的独立性提供坚实的保障。二是切实减轻工作负担。全面严格街道社区事务准入制，以市区为单位制订街道、社区公共事务清单，明确要求职能部门不得随意将工作职责下放到街道社区。新增事项确实需要街道社区承担的，须经区委区政府严格审核把关，并且把经费拨付作为前置程序，把权随事转、人随事转、费随事转落到实处。三是增强在职党员报到工作实效。从考核方式内容的改变来倒逼活动成效的提升，改变以简单的活动简报、签到表、服务登记表等痕迹档案来检查考核的情况，将计划活动方案的内容、发放群众满意度测评、解决社区实际问题清单等作为检查考核的重要内容，把只要求报到人数的数量型硬性指标调整为注重报到服务质量的成效型指标。社区党组织加强自身建设，提升社区治理能力，发挥组织动员服务群众作用，在群众中开展问题建议需求调查，掌握社区居民关切、了解民声民愿，列出需求清单，在职党员所在单位部门根据需求清单结合部门实际有针对地开展不同形式内容的活动，真正通过活动为民办实事、好事，为社区解决实际问题。参照农村党员设岗定责的办法，社区党组织结合住区在职党员的工作实际、性格特点、专业特长等，组建政策宣讲、技能培训、物管服务、医疗服务等志愿服务队，明确在职党员在志愿服务队里的任务职责，充分调动在职党员服务社区的积极性。四是继续推进示范创建。按照一社区一品牌要求，深入挖掘社区文化内涵，每年创建*个示范社区、*个精品小区和*个标准小区，由区财政通过以奖代投的方式，分别按照*万元/个、*万元/个、*万元/个的标准予以奖励，并将创建成效作为平安社区、文明社区创建的加分项目。同时严格社区服务用房管控，建立事前备案制度，区委组织部、区财政局整合民政、城管、文旅广体、退役军人和工会、妇联、团委、科协等单位拟投入社区的项目、资金，集中力量推进示范创建，做到以点带面、分步实施、全面进步。