城市基层治理工作经验交流材料
今年以来，我县以城郊镇管理体制改革为突破，探索构建 “大党委引领、社会化共建、网格化治理、一键式响应” 城市社 区治理新模式，着力破解社区治理难、党员管理难、服务群众难 、突发事件应急难“四难”问题，为推进基层治理体系和治理能 力现代化提供了体制机制保障。
一、开展探索性改革，组建扁平高效的管理机构。研究制定 《**县深化城郊镇管理体制改革方案》，率先推行城郊镇管理体 制改革，将清泉镇经济发展办公室、社会事务办公室升格为经济 发展局、社会事务局，强化对城郊经济和社会事务的管理;将清 泉镇社区服务中心、清泉镇中心卫生院升格为城市社区综合服务 中心、城市社区卫生服务中心，划归城市社区管理局管理，承担 城市社区管理公益服务和公共卫生服务;实体化设置运行城市社 区党工委和城市社区管理局，核定领导职数7名，调剂行政编制 16名、事业编制123名，人员编制、财政预算单列。明确由清泉 镇党委负责抓好农村工作，城市社区党工委专门管理城市社区 ，将社区承担的行政事务移交城市社区管理局管理。建立社区服 务事项、准入事项和经济社会管理权限事项等5张清单，推进机 构规范运行、赋能扩权减负、进城农民市民化管理等8项工作 ，构建了农村、社区“两手齐抓、双轮驱动”的扁平高效城郊镇 组织架构和社区管理服务体制。
二、坚持大党委引领，厚植城市治理政治优势。总结提升组 建党建共同体的经验做法，出台《党建引领城市基层治理共同体 工作规范指引》，在城市社区采取“社区+机关+农村+商圈+企业 ”等联建模式，打造党建引领城市基层治理共同体，组建非建制 性功能型“大党委”，围绕年度工作计划提出“需求清单”，成 员单位结合职能优势列出“资源清单”，通过精准匹配形成“工 作清单”。目前，各社区共开列需求清单102项、资源清单141项 ，对接工作清单81项，协调解决问题110多个，社区党委对辖区 各类组织和各项工作的全面领导进一步强化。实施“党员居民凝 心聚力”工程，深化农村流入城区党员“1223”管理模式，引导 1691名社区党员和2500多名流入城区党员结成对子，开展“我为 社区献一策”“社区发展我贡献”等活动，带动居民群众感党恩 、听党话、跟党走。
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五、抓实一键式响应，提升平战结合转换效率。坚持“互联 网+”理念，融合综治、政务等平台，建设集智慧社区、智慧服 务、智慧调度于一体的党建引领基层治理信息化平台和“丹城小 管家”微信小程序，嵌入市委组织部架构的组织工作“一键响应 ”系统，针对疫情防控等应急状态第一时间启动干部下沉工作机 制，成立临时党支部，将上级工作部署直接传达至社区一线。通 过平台综治、安防功能，实时视频调度864名专兼职网格员和 362个重点部位，指挥调配人员、物资等力量，实现关键区域精 准靶向科学管理，推动民生服务“指尖办、网上办”，真正实现 一个平台贯穿社会治理全过程、一部程序打通服务群众“最后一 纳米”、一套体系提升平战转换效率。
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