在防汛减灾及地质灾害防治工作会议暨当前重点工作上的讲话

同志们：

　　刚才我们传达学习了X书记在省委防汛减灾工作专题会议上的讲话精神及省委、市委主要领导批示精神，气象、水利、住建、自然资源、应急管理等部门结合各自职能职责，就近期天气趋势预测、防汛备汛、城市防汛排涝、地质灾害隐患排查整治、应急救援准备等工作作了发言，讲得都很好很具体，请大家下来后认真抓好贯彻落实。

　　据气象部门预测，今年汛期我县平均降雨量较常年同期正常略偏少，但降雨时空分布不均，出现短时强降雨、局地暴雨等强对流天气频率增加，强降水主要集中在7月下旬末和8月下旬，7、8月份降水量为350～400毫米，雨量较常年正常略偏少。据水文趋势预测，今年X境内主要江河洪水以中水为主，部分河流可能发生中偏高洪水，预测X江最大洪水流量将达6000～8000立方米/秒。近年来，通过实施X江重点堤防建设、防洪工程水毁修复、县城排水防涝能力提升等项目，我们有效提高了全县防洪工程抗御自然灾害的能力，但是我县防洪减灾基础薄弱、防洪抗灾能力不强等问题依然明显，主要表现在：一是领导干部思想认识还需深化。从前几次应急调度和督查情况来看，个别乡镇、部门的领导干部对极端自然灾害的危害性认识还不到位，吸取河南郑州“7.20”特大暴雨灾害教训不够深刻，对辖区内、行业内的隐患点、险工险段、应急准备情况没有全面了解、全盘把握，安排部署防汛减灾工作还不够细致，工作缺乏主动性，麻痹大意思想和侥幸心理不同程度存在。二是防洪减灾工程体系还需完善。我县地形地貌复杂，大部分防洪工程时间久远，险工险段较多，又因连年遭受暴雨洪涝灾害，一些水毁项目尚未得到及时修复，加之城市排水管网建设滞后，一旦突发强降雨、暴雨等极端天气，极易发生城市内涝。三是应急物资储备建设还需加强。通过前期督查发现，各乡镇在提升基层应急能力建设上都下了功夫，比如健全应急救援指挥体系、组建乡镇综合性应急救援队伍等等，较之往年乡镇应急救援能力有了明显提高。但从前期防汛减灾综合督查情况来看，仍有个别乡镇未能有效整合辖区内现有的各类应急物资，在应急物资储备建设方面还存在工作短板。四是群众紧急转移避险引导机制还需健全。群众宣传教育引导存在不足，部分群众对自然灾害的认识不充分，在应对防范自然灾害时积极性不高、自救常识不够，从以往的转移撤离情况来看，往往在做群众工作上要花费大量时间，一定程度上耽误了救援撤离速度。对于这些问题，大家要引起高度重视，切实加以研究解决。　

　　同志们，防汛工作责任重于泰山，容不得丝毫懈怠。大家要充分认识当前防汛工作的严峻性，切实把该担的责任担起来，把该抓的工作抓到位。一要压实责任。全面落实防汛减灾责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的格局，主要负责同志要靠前指挥、履职尽责，切实做到“雨前到基层，雨中在基层”“大雨下到哪里，干部就提前到哪里”“重大险情在哪里，领导干部就在哪里”。二要严肃纪律。严格落实汛期24小时领导带班和防汛值班制度，对发生的灾情、险情等重大情况，按照“首报要快、续报要准、终报要全”要求，及时规范准确报送信息，严禁虚报、瞒报、拖报。特别是根据气象部门预测，本周末我县及上游地区可能出现强降雨天气，届时各乡镇领导干部都要坚守岗位，县级部门也要做好应急准备，原则上不得离开X。三要强化督查。县委目标绩效办、县防汛办、县地灾办要采取务实有效的督查工作机制，对各乡镇、沿江沿河重点村通过“四不两直”等方式开展督导检查和抽查暗访，推动防汛减灾工作各项决策部署落地见效，对在防汛期间擅离职守、失职渎职、领导不力或处置不当造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，要依规依纪依法严肃追责问责。

　　借此机会，我再强调一下当前几项重点工作。

　　一是稳经济工作。今年以来，受国际环境更趋复杂严峻和国内X冲击明显的超预期影响，经济下行压力有所加大，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。在这样的背景下，经济稳增长的重要性、紧迫性更加凸显。要加强经济运行调度。锚定主要经济指标目标任务，强化对上争取，密切保持与省、市主管部门的联系沟通，确保圆满完成上半年目标任务。坚持用好“周监测、月调度、季盘点”工作机制，切实做到重要指标及时掌握、重大政策提前对接、重点项目及时跟进，为完成全年目标奠定坚实基础。要抓好项目建设。目前，从省市县重点项目推进情况来看，形势不容乐观，一是进度较为缓慢，二是项目投资完成率较低。为此，各项目牵头县领导要深入一线，定期到联系项目现场协调解决堵点难点问题。各项目牵头责任单位对工程建设中遇到的困难问题，要敢于担当、及时解决，绝不能上推下卸、相互扯皮，更不能束之高阁、置之不理，确实需要县级领导协调解决的，要组织集体研究，及时报告、争取支持。县财政局、县自然资源局等相关职能部门要统筹抓好项目资金、土地等资源要素保障工作，属地乡镇要把征地征收责任和时限落实到专门人员，深入细致做好群众思想工作，阳光公正透明操作，积极争取群众的理解、配合和支持。要用心服务企业。前期，稳经济政策落实办公室完成了惠企政策的梳理与宣传，并牵头办理了全县企业工作座谈会和稳经济政策落实工作专题会反馈的问题。接下来，要再接再厉，像市上一样实实在在地运转起来，根据国家、省、市出台的稳住经济一揽子政策措施，结合X实际，配套出台对应的政策措施，快捷高效抓好《X县扎实稳住经济增长十条激励措施》等各种税费减免、奖励补助政策的落地落实，同时也请各位县领导将稳经济政策落实工作放在心上、抓在手上，加强对分管部门政策落实情况的督促指导。同时，要多渠道、多形式地宣传惠企政策，不断提升小微企业和个体工商户对政策的知晓率和覆盖面，确保市场主体应知尽知、应享尽享，特别是对相关惠企纾困政策的宣传解读还要细化措施、加劲加力，使市场主体真正拥有较强的获得感。

　　二是抗旱保产工作。今年汛期我县面临旱涝并重的情况，从目前情况来看旱情比较突出，根据农业农村局统计，这次有18个乡镇受到不同程度的影响，农作物受灾面积2.4万亩，直接经济损失400余万元。我县作为农业大县，做好抗旱保产工作，对于夺取全年农业丰收、保障粮食安全具有重要意义，在做好防汛减灾工作的同时也要扎实做好抗旱保产工作。气象、水利部门要发挥监测预警第一道防线作用，准确研判抗旱形势，科学预测灾情发展趋势，及时发布预警信息。水利部门要科学调度水利工程，按照“先生活、再生产、后生态”原则，科学高效做好抗旱应急调水工作，切实保障群众生活生产和生态用水;要狠抓蓄水保水工作，切实做到应蓄尽蓄，坚决防止水资源浪费。农业农村部门要认真做好提灌站修复改造和提水督导工作，积极整合农机化发展资金、乡村振兴资金新建提灌站。电力部门要加强机电提灌站所在区域的用电保障，切实保障农业灌溉生产用水。

　　三是城乡环境提质工作。前期我已多次强调，城乡环境提质工作要坚决杜绝抓表面、搞突击、搞应付，但是从这段时间工作开展情况来看，思想认识不到位、长效机制不健全等问题依旧存在。最直观的感受就是，重视的地方搞得好、不重视的地方效果差;部分乡镇侧重于中心场镇、示范村打造和整治，对偏远的老场镇和一般村社重视程度不够;还有个别乡镇未及时制定行动方案，喜欢搞突击，治标不治本。此外，还存在分管领导、牵头部门之间缺乏有效沟通的情况，造成信息不对称时有发生，使得工作推动不顺畅。明天，我们将向市上报送X县第一批的“三佳”“三差”乡镇，市上将在此基础上评选全市“十佳乡镇(街道)”和“十差乡镇(街道)”。大家必须引起高度重视，始终坚持问题导向、结果导向，着力解决突出问题，常态化抓好城乡环境提质工作。要加强督导整改，将定期检查与日常巡查相结合，特别是相关责任单位、城乡环境综合提质工作专班要常态化深入一线，指导、督促乡镇开展城乡环境提质工作。各牵头部门要加强与分管县领导的沟通汇报，着力解决信息不对称等问题，加快破解整治难点、解决长效堵点。住建、工信、综合执法等部门要开展专项整治行动，彻底整治各乡镇“三线”乱拉等突出问题，尽快实现问题动态清零，全面补齐短板弱项。县融媒体中心要做好媒体监督工作，定期对工作开展情况进行暗访曝光，并切实加大宣传动员力度，整合社会各界力量共同参与城乡环境综合提质三年行动，充分调动党员、干部、群众参与积极性。

　　四是安全生产工作。当前已进入夏季高温时段，各类建设项目进入施工旺季，企业满负荷、超强度生产经营比较普遍，加之雷雨天气增多，山洪、泥石流、滑坡等地质灾害易发多发，安全生产形势不容乐观。要深入开展“三合一”“多合一”场所火灾安全隐患整治，切实消除消防设施故障、疏散通道不畅、火源管控不严等问题。特别是夏季天气炎热，空调、冰箱等用电设备大量增加，电气设备线路超负荷运转，容易发生短路烧毁电机着火等情况，县应急管理局、消防中队等单位要聚焦夏季电器使用、充电安全、老旧线路自查等方面形成应知应会知识，切实加强宣传引导。近期持续高温酷暑，学生也已开始放暑假，许多群众外出纳凉度假，并在湖泊、池塘和河道边戏水甚至游泳，但是近日全国各地已出现多起溺水死亡事件，比如6月26日，叙永县溺水事件造成3名学生失联;7月7日，甘肃甘南州合作市城区发生一起7名儿童溺水事故，导致5人溺亡、1人失联，当前防溺亡尤其是防学生溺亡丝毫不可大意。教体局要着力加强中小学生防溺水、防触电、道路交通安全知识宣传教育，利用典型案例增强警示教育效果;要组织学校加强对学生暑期安全的动态管理，强化家校沟通，及时发布安全警示信息，多渠道、多形式提醒家长加强对孩子的假期安全监管，确保家长做到“四知道”(知去向、知内容、知归时、知同伴)，坚决防止发生溺水、触电、交通事故，特别要和各乡镇共同做好留守儿童的教育监管。县委宣传部要用好乡村广播，制作暑期学生防溺水宣传通稿，加大播报频次，强化宣传引导。各乡镇要切实加强辖区河道管理，强化对各类游泳健身场所的安全管理，防止溺水事件发生。要强化道路交通安全管控，加大对“两客一危一货”车辆安全检查力度，严厉整治客车超载和货车改装以及车辆超限超速等问题。要加强建筑施工领域现场施工安全管理，加大违规违法处罚力度，遇高温、强降雨等极端天气及时发出停工通知，严防物体打击、高处坠落等事故发生。要加强对用气设施、安全监控装置及运行情况的排查检查，对私拉乱接燃气管线和违规使用燃气等情况从严惩处。

　　五是信访维稳工作。今年以来，我县进京走访量大幅下降，积案化解成效明显，信访形势持续向好，大家要再接再厉，不松劲、不泄气，持续巩固来之不易的工作成果，努力创建全国信访稳定示范县。要持续推进“治重化积”案件化解攻坚。目前，我县217件治重化积案件已经全部办结上报，按要求完成了省市既定目标任务，但有15件倒流重访案未完成，必须在8月25日前全部化解完成。各县级包案领导和责任单位务必高度重视，再次逐案梳理研究，用好用活各项政策，确保按照时间节点全面化解完成。同时，要牢固树立“上报不等于化解，化解仍需跟进”的工作意识，对已办结上报和已化解案件，所涉及的单位要适时开展回访，密切关注动态，最大限度减少“倒流重访”情况发生。要持续抓好进京走访专项治理工作。目前，省市已经明确，为做好信访保障工作，今年将全年常态化保持在京信访人员动态清零。虽然我县今年进京走访量已有大幅下降，但仍不能掉以轻心。近期国家信访总局已经恢复接待群众来访，各级各部门一定要抓好重点人员排查化解稳控工作，千方百计确保不发生群众进京上访登记情况。要持续抓好全国信访工作示范县创建。按照去年省上给我县核定的人口基数计算，我县创建全国信访工作示范县必须同时达到8项评定标准，即全年到国家信访局走访纯人数不得超过X人，来信不得超过X件次，网上信访不得超过X件次，到国家信访局的重复走访、去信和网上信访件次同比要下降，且没有进京集体访、没有到县级以上超过50人的集体访、没有因信访问题处理不当引发个人极端行为和群体性事件、没有因信访问题处理不当引发舆论负面炒作。但目前重复网上信访量已与去年全年数据基本持平，极有可能无法实现全年同比下降目标。各级各部门务必引起高度重视，采取有力措施，切实减少重复网上信访情况，力争扭转重复网上信访形势，推动全年重复网上信访量同比下降，确保不因某一项指标不达标而影响示范县创建。