县发改委在优化营商环境工作部署会上的讲话

　　境的重大意义，才能以坚定的决心和有力的举措推动各项工作落地见效。当前，我县正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，优化营商环境是激发市场活力、推动高质量发展的必然要求，是提升区域竞争力、吸引投资创业的重要举措，更是践行以人民为中心发展思想、满足企业和群众期盼的具体行动。我们必须从战略和全局的高度，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

　　(一)深刻领会优化营商环境的重要意义

　　优化营商环境不是一句空洞的口号，而是关系到我县发展全局的大事，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。一是优化营商环境是推动县域经济高质量发展的关键举措。高质量发展需要高质量的营商环境作为支撑。良好的营商环境能够降低市场主体的制度性交易成本，激发各类市场主体的活力和创造力，促进资源优化配置，推动产业转型升级。当前，我县经济发展面临着诸多挑战，只有通过优化营商环境，才能吸引更多的资金、技术、人才等要素集聚，为县域经济高质量发展注入强劲动力。二是优化营商环境是提升我县区域竞争力的重要途径。在当前区域竞争日趋激烈的背景下，营商环境已经成为衡量一个地区综合竞争力的重要指标。哪个地区的营商环境好，企业就愿意到哪个地区投资发展，资源就会向哪个地区流动。我县要在激烈的竞争中脱颖而出，就必须打造一流的营商环境，以环境优势吸引项目、留住企业，不断提升我县在区域发展中的地位和影响力。三是优化营商环境是满足企业和群众美好生活向往的必然要求。企业和群众是营商环境的直接体验者和受益者。优化营商环境，就是要解决企业在生产经营中遇到的困难和问题，为群众办事提供更加便捷高效的服务，让企业安心经营、群众舒心办事。这既是践行以人民为中心发展思想的具体体现，也是不断满足企业和群众对美好生活向往的必然要求。　　

　　(一)简化办事流程，提高服务效率

　　要进一步简化办事流程，减少办事环节，提高服务效率。一是全面梳理和优化办事流程。要对全县所有行政审批和公共服务事项进行全面梳理，取消不必要的审批环节和手续。要绘制办事流程图，明确每个环节的办理时限和要求。要优化办事流程，实现“一窗受理、并联审批、限时办结”。二是大力推行审批事项简化整合。要按照“能减则减、能合则合”的原则，对审批事项进行简化整合。要合并性质相近、内容相似的审批事项，减少审批次数。要推行告知承诺制，对一些具备条件的审批事项，实行告知承诺制，提高审批效率。三是最大限度压缩办事时间和环节。要制定办事时间压缩目标，明确每个审批事项的最长办理时限。要通过优化流程、信息共享等方式，最大限度地压缩办事时间和环节。要建立办事时间预警机制，对超过办理时限的事项进行预警和督办。

　　(二)创新服务方式，提升服务质量

　　要不断创新服务方式，为企业和群众提供更加优质的服务。一是推广线上服务平台的应用。要加快推进“互联网+政务服务”建设，完善线上服务平台功能。要实现更多的审批事项和公共服务事项在线办理，让企业和群众“少跑腿、好办事、不添堵”。要加强线上服务平台的维护和管理，确保平台稳定运行。二是开展上门服务和跟踪服务。要对重点企业、重大项目开展上门服务，了解企业的需求和困难，为企业提供个性化的服务。要建立项目跟踪服务机制，从项目立项、审批、建设到投产，全程跟踪服务，及时解决项目建设过程中遇到的问题。三是提供个性化、定制化服务。要根据不同企业的特点和需求，提供个性化、定制化的服务。对新兴产业、高科技企业，要提供政策咨询、技术支持、市场开拓等方面的服务;对小微企业，要提供融资担保、创业培训、人才招聘等方面的服务。

　　(三)转变服务态度，增强服务意识

　　要切实转变服务态度，提高服务意识，为企业和群众提供更加贴心的服务。一是切实改善服务态度，做到热情周到。要加强对服务人员的职业道德教育，提高服务人员的服务意识和综合素质。服务人员要做到热情接待、耐心解答、周到服务，让企业和群众感受到温暖和关怀。要建立服务评价机制，让企业和群众对服务态度进行评价，对评价差的服务人员进行批评教育和培训。二是树立以企业和群众为中心的服务理念。要始终把企业和群众的需求放在首位，树立以企业和群众为中心的服务理念。要站在企业和群众的角度思考问题，想企业之所想、急群众之所急。要以企业和群众的满意度作为衡量服务工作的标准，不断提高服务质量。三是加强服务人员作风建设。要深入开展服务人员作风建设活动，整治服务态度不好、办事效率不高、推诿扯皮等问题。要建立健全服务人员考核机制，将作风建设纳入考核范围，对表现优秀的服务人员进行表彰奖励，对作风不正的进行问责。

　　(四)强化服务保障，夯实服务基础

　　要加强服务保障，为服务工作的开展提供有力支持。一是加强服务人员队伍建设和培训。要选拔一批政治素质高、业务能力强、服务意识好的人员充实到服务队伍中。要定期组织服务人员进行培训，提高服务人员的业务水平和服务能力。要建立服务人员激励机制，调动服务人员的工作积极性和主动性。二是完善服务场所和设施建设。要改善服务场所的环境和条件，配备必要的办公设备和服务设施。要设置咨询台、自助服务区等，为企业和群众提供便利。要加强服务场所的管理，保持环境整洁、秩序井然。三是保障服务工作所需经费投入。要加大对服务工作的经费投入，保障服务平台建设、人员培训、宣传推广等工作的开展。要建立经费保障长效机制，确保服务工作的持续开展。

　　四、聚焦突出问题，全力破解优化营商环境瓶颈制约

　　在优化营商环境的过程中，必然会遇到各种问题和挑战，我们要勇于正视问题，采取有效措施加以解决，打破瓶颈制约。

　　(一)深入排查营商环境存在的突出问题

　　要全面深入地排查营商环境存在的问题，为解决问题打下基础。一是扩大问题排查的范围和覆盖面。要对全县的政务服务、市场监管、要素保障、法治环境等各个方面进行全面排查，不留死角、不留盲区。要涵盖所有的企业类型和行业，包括小微企业、个体工商户等。要通过多种方式收集问题线索，确保问题排查的全面性。二是采取多种方式开展问题排查。要采取问卷调查、座谈会、走访企业、设立意见箱等多种方式开展问题排查。要广泛征求企业、群众、人大代表、政协委员等各方面的意见和建议。要建立问题排查台账，对排查出的问题进行分类登记。三是对排查出的问题进行分类梳理和分析。要对排查出的问题进行分类梳理，按照问题的性质、涉及的领域、严重程度等进行分类。要对每个问题进行深入分析，查找问题产生的原因，明确解决问题的责任单位和措施。要定期对问题排查情况进行总结分析，掌握问题的变化趋势。

　　(二)狠抓问题整改落实，确保整改到位

　　要对排查出的问题进行认真整改，确保整改取得实效。一是明确问题整改的责任单位和责任人。要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确每个问题的整改责任单位和责任人。要制定整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时限。要将整改任务分解到具体的岗位和人员，确保责任落实到人。二是制定切实可行的整改方案和时限。整改方案要具有针对性和可操作性，要根据问题的实际情况制定具体的整改措施。要明确整改时限，对于能够立即解决的问题，要立即整改;对于需要一定时间解决的问题，要制定阶段性目标，逐步整改到位。三是加强对问题整改效果的跟踪问效。要建立问题整改跟踪问效机制，定期对问题整改情况进行检查和评估。要及时了解整改进展情况，对整改不力的单位和个人进行督促和问责。要将整改结果向社会公开，接受群众监督。

　　(三)建立健全问题解决长效机制

　　要建立健全长效机制，从根本上解决营商环境存在的问题。一是构建常态化问题发现和解决机制。要建立健全常态化的问题发现机制，通过日常监督、定期排查、群众举报等方式，及时发现营商环境存在的问题。要建立问题快速响应机制，对发现的问题及时进行处理。要建立问题解决反馈机制，及时向企业和群众反馈问题解决情况。二是加强对问题的动态管理和跟踪。要建立问题动态管理台账，对问题的发现、整改、销号等全过程进行跟踪管理。要定期对问题进行梳理和分析，及时发现新的问题和趋势。要根据问题的变化情况，调整整改措施，确保问题得到有效解决。三是举一反三，防止类似问题再次发生。要从解决的问题中吸取教训，举一反三，查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，采取有效措施加以改进。要加强制度建设，完善相关政策和规定，从源头上防止类似问题再次发生。

　　(四)着力解决企业反映强烈的痛点难点

　　要聚焦企业反映强烈的痛点难点问题，采取有效措施加以解决。一是积极解决企业融资难、融资贵问题。要加强与金融机构的合作，搭建银企对接平台，为企业提供融资信息服务。要鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，降低企业融资成本。要建立健全企业信用体系，提高企业的融资能力。要设立政府性融资担保机构，为小微企业提供融资担保服务。二是着力破解企业用工短缺、用工成本高难题。要加强人力资源市场建设，搭建用工信息平台，为企业和劳动者提供便捷的用工服务。要开展职业技能培训，提高劳动者的技能水平，满足企业的用工需求。要优化就业环境，落实就业扶持政策，吸引外地劳动力来我县就业。要引导企业合理确定工资水平，降低用工成本。三是有效解决企业用地紧张、审批繁琐问题。要加强土地规划和管理，合理保障企业用地需求。要加大土地整理和储备力度，盘活存量土地资源。要简化用地审批流程，缩短审批时间，提高审批效率。要规范用地收费标准，减轻企业用地负担。

　　五、加强监督管理，营造公平公正营商环境氛围

　　有效的监督管理是维护营商环境公平公正的重要保障，我们要加强监督检查，严肃查处违法违规行为，营造良好的营商环境氛围。

　　(一)健全监督检查机制，强化日常监管

　　要建立健全监督检查机制，加强对营商环境的日常监管。一是建立多元化监督检查方式。要综合运用专项检查、随机抽查、暗访检查等多种监督检查方式，提高监督检查的针对性和实效性。要充分发挥人大监督、政协监督、群众监督、舆论监督的作用，形成监督合力。要建立监督检查信息共享机制，及时互通监督检查情况。二是加大日常监督检查的频率和力度。要增加日常监督检查的次数，扩大监督检查的范围。要重点对行政审批、市场监管、执法司法等领域进行监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。要建立监督检查台账，对发现的问题进行跟踪处理。三是形成监督检查的合力和威慑力。要加强部门之间的协作配合，开展联合监督检查，形成监督合力。要对违法违规行为保持高压态势，严肃查处一批典型案件，形成强大的威慑力。要将监督检查结果与绩效考核、评先评优等挂钩，提高监督检查的权威性。

　　(二)规范行政执法行为，坚持公正执法

　　要规范行政执法行为，确保执法公正、公平、公开。一是统一行政执法标准和尺度。要制定统一的行政执法标准和尺度，明确行政执法的程序、证据、处罚等方面的要求。要加强对行政执法人员的培训，提高执法人员的业务水平和执法能力。要建立行政执法案例指导制度，统一执法尺度。二是严格规范行政执法程序和行为。要严格遵守行政执法程序，做到执法主体合法、程序正当、事实清楚、证据确凿、适用法律正确。要规范行政执法行为，严禁滥用职权、徇私舞弊、吃拿卡要等行为。要推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，提高执法透明度。三是加强对行政执法行为的监督制约。要建立健全行政执法监督制约机制，加强对行政执法行为的内部监督和外部监督。要加强对行政执法人员的监督管理，对违法违规执法行为进行严肃查处。要畅通监督渠道，接受群众和社会各界的监督。

　　(三)加强信用体系建设，构建诚信环境

　　要加强信用体系建设，营造诚信守法的营商环境。一是完善企业和个人信用记录体系。要建立健全企业和个人信用信息采集、存储、共享机制，完善信用记录体系。要将企业和个人的信用信息纳入信用信息平台，实现信用信息的互联互通。要加强信用信息的管理和保护，确保信息安全。二是建立健全守信激励和失信惩戒机制。要建立健全守信激励机制，对守信企业和个人在市场准入、资金扶持、信用贷款等方面给予优惠政策。要建立健全失信惩戒机制，对失信企业和个人进行联合惩戒，提高失信成本。要加强对失信行为的修复管理，鼓励失信企业和个人纠正失信行为。三是规范信用修复流程和条件。要制定规范的信用修复流程和条件，明确信用修复的申请、审核、公示等环节的要求。要简化信用修复流程，提高信用修复效率。要加强对信用修复的监督管理，确保信用修复工作的公正、公平。

　　(四)保障企业合法权益，维护市场秩序

　　要切实保障企业的合法权益，维护公平竞争的市场秩序。一是建立健全企业合法权益保护机制。要建立健全企业合法权益保护机制，畅通企业维权渠道。要设立企业维权热线和投诉平台，及时受理企业的投诉和举报。要建立企业合法权益保护联席会议制度，协调解决企业维权中的重大问题。二是严厉查处侵害企业合法权益的行为。要加大对侵害企业合法权益行为的查处力度，重点查处乱收费、乱罚款、乱摊派、侵犯企业知识产权等行为。要依法追究相关责任人的责任，切实维护企业的合法权益。三是加强市场监管，维护公平竞争秩序。要加强对市场主体的监管，规范市场行为。要严厉打击不正当竞争、垄断经营等违法行为，维护公平竞争的市场秩序。要加强对商品质量和服务质量的监管，保障消费者的合法权益。

　　六、强化队伍建设，夯实优化营商环境组织保障

　　一支高素质的干部队伍是优化营商环境的重要组织保障，我们要加强队伍建设，提高干部的能力和素质，为优化营商环境提供有力支撑。

　　(一)提升干部队伍专业能力和素养

　　要加强干部队伍的专业能力和素养培训，提高干部的业务水平和工作能力。一是开展针对性的业务知识和技能培训。要根据不同岗位的需求，开展针对性的业务知识和技能培训。要加强对法律法规、政策文件、业务流程等方面的培训，提高干部的专业素养。要邀请专家学者、业务骨干进行授课，提高培训质量。二是采用多种培训方式提高培训效果。要采用集中培训、在线学习、实地考察、案例分析等多种培训方式，提高培训的针对性和实效性。要鼓励干部自主学习，不断更新知识结构，提高自身素质。要建立培训效果评估机制，及时反馈培训情况，不断改进培训工作。三是加强干部实践锻炼，提升解决实际问题能力。要安排干部到基层一线、企业、项目现场进行实践锻炼，让干部在实践中积累经验、增长才干。要组织干部参与重大项目建设、重点工作推进等，提高干部解决实际问题的能力。要建立实践锻炼考核机制，对干部的实践表现进行评价。

　　(二)加强干部作风建设，树立良好形象

　　要加强干部作风建设，树立干部的良好形象。一是深入开展干部作风整顿活动。要深入开展干部作风整顿活动，整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。要加强对干部的思想教育，引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观。要建立作风整顿长效机制，确保作风建设取得实效。二是培养干部求真务实、担当作为的作风。要引导干部树立求真务实的工作态度，说实话、办实事、求实效。要鼓励干部担当作为，勇于创新、敢于负责。要建立容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。三是增强干部的服务意识和奉献精神。要加强对干部的服务意识教育，引导干部树立全心全意为人民服务的宗旨意识。要鼓励干部奉献社会、服务群众，在工作中体现奉献精神。要建立服务评价机制，让群众对干部的服务进行评价。

　　(三)完善考核激励机制，激发工作动力

　　要完善考核激励机制，充分调动干部的工作积极性和主动性。一是科学设定优化营商环境考核指标体系。要根据优化营商环境的工作目标和任务，科学设定考核指标体系。考核指标要突出重点、量化具体、具有可操作性。要将企业和群众的满意度作为重要的考核指标，确保考核结果客观公正。二是创新考核方式，确保考核结果客观公正。要创新考核方式，采用日常考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合、上级考核与群众评价相结合等方式，提高考核的科学性和准确性。要加强对考核过程的监督，确保考核结果客观公正。三是建立健全与考核结果挂钩的奖惩机制。要建立健全与考核结果挂钩的奖惩机制，对考核优秀的单位和个人进行表彰奖励，对考核不合格的进行问责。要将考核结果作为干部晋升、评优评先、岗位调整等的重要依据，充分发挥考核的激励导向作用。

　　(四)强化廉政建设，筑牢廉洁防线

　　要加强廉政建设，确保干部廉洁从政。一是加强廉政教育，增强干部廉洁自律意识。要加强对干部的廉政教育，开展警示教育、廉政讲座等活动，增强干部的廉洁自律意识。要引导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵制各种腐败诱惑。二是健全廉政风险防控机制和制度。要建立健全廉政风险防控机制，对重点岗位、关键环节进行廉政风险排查，制定防控措施。要完善廉政制度，加强对权力运行的制约和监督。要加强对制度执行情况的监督检查，确保制度落到实处。三是严肃查处营商环境领域的腐败行为。要加大对营商环境领域腐败行为的查处力度，严肃查处权钱交易、以权谋私、吃拿卡要等违法违纪行为。要依法追究相关责任人的责任，形成强大的震慑力。要加强对腐败行为的预防和治理，从源头上遏制腐败现象的发生。

　　同志们，优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，责任重大，使命光荣。我们要以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，全力以赴抓好各项工作落实，不断优化我县的营商环境，为推动我县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。