县委书记在全县领导干部基层调研工作推进会议上的讲话：以“四下基层”实效推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实

同志们：

　　今天我们召开全县领导干部基层调研工作推进会议，核心任务是以“四下基层”为抓手，推动中央八项规定精神学习教育走深走实。中央八项规定是改进作风的切入口和动员令，其生命力在于驰而不息的落实。“四下基层”——宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，是密切联系群众、破解发展难题、锤炼过硬作风的重要法宝。这两者精神内核高度契合，都要求我们眼睛向下、脚步向下，力戒形式主义、官僚主义，在深入群众、服务群众中践行党的宗旨，检验作风成效。我们必须深刻认识到，用好“四下基层”这一利器，是推动八项规定精神真正内化于心、外化于行的关键路径，也是激发全县上下干事创业精气神、推动高质量发展的必然要求。

　　一、以"思想破冰"引领"行动突围"，深刻把握"四下基层"与中央八项规定精神的同源共向

　　"四下基层"是习近平总书记在福建宁德工作期间提出的重要要求，即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。中央八项规定是新时代推进作风建设的"第一粒扣子"，开启了全面从严治党的新篇章。二者在价值追求、核心要义、实践路径上高度契合，我们必须从思想深处深刻认识它们的内在联系。

　　基层治理的核心是解决群众的需求和问题。我们要坚持以群众需求为导向，问需于民，了解群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把群众的需求作为基层治理的"考题"。要建立健全需求收集机制，通过入户走访、问卷调查、设立意见箱等方式，及时掌握群众的需求和诉求。比如，我们可以开展"群众需求大调研"活动，全面了解群众在基础设施建设、公共服务供给、环境卫生整治等方面的需求，制定针对性的解决方案，让基层治理更加精准、更有成效。

　　(三)问效于民，让群众成为基层治理的"阅卷人"

　　群众满不满意是衡量基层治理成效的唯一标准。我们要建立健全群众满意度评价机制，把群众的评价作为检验基层治理工作的重要依据。要定期组织群众对基层治理工作进行评议，广泛收集群众的意见和建议，及时发现问题、改进工作。要对群众反映的问题和提出的建议进行认真梳理和分析，建立整改台账，明确整改责任和整改时限，确保整改工作落到实处。比如，我们可以开展"基层治理群众满意度测评"活动，通过线上线下相结合的方式，让群众对村(社区)的治理工作进行打分评价，根据测评结果，对排名靠后的村(社区)进行重点整改，推动基层治理水平不断提升。

　　(四)问情于民，让群众成为基层治理的"参与者"

　　基层治理需要群众的广泛参与和支持。我们要加强对群众的宣传教育，提高群众的参与意识和责任意识，让群众主动参与到基层治理中来。要搭建群众参与基层治理的平台和载体，如成立志愿者队伍、业主委员会、村民理事会等，让群众在基层治理中发挥作用。要鼓励群众参与矛盾纠纷调解、社会治安巡逻、环境卫生整治等工作，形成共建共享共治的基层治理格局。比如，我们可以组织开展"社区志愿者服务活动"，发动群众积极参与社区建设和管理，共同营造整洁、有序、和谐的社区环境。同时，要加强对群众参与基层治理的引导和规范，确保群众参与的合法性和有效性。

　　五、以"长效机制"巩固"实践成果"，让"四下基层"成为作风建设"新常态"

　　作风建设永远在路上，"四下基层"不是一时之计，而是长期之策。我们要建立健全长效机制，推动"四下基层"常态化、制度化，让优良作风在基层扎根、在群众中生根。

　　(一)完善"责任链"，让"四下基层"有"力度"

　　要明确各级领导干部的责任，建立健全"四下基层"工作责任制。县委要发挥牵头抓总作用，制定"四下基层"工作方案，明确工作目标、任务和要求。县四大班子领导要带头示范，以上率下，定期深入基层开展调研、接访、现场办公等活动。县直部门和各乡镇(街道)要结合自身实际，制定具体的实施计划，把"四下基层"工作落到实处。要建立责任追究制度，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人进行严肃问责，确保"四下基层"工作取得实效。

　　(二)织密"监督网"，让"四下基层"有"硬度"

　　要加强对"四下基层"工作的监督检查，建立健全监督机制。要发挥党内监督、人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督的作用，形成全方位、多层次的监督体系。要定期对各级干部"四下基层"情况进行督查，重点检查调研是否深入、问题是否解决、作风是否转变等方面的情况。要建立监督反馈机制，对督查中发现的问题及时进行反馈，督促整改落实。要公开"四下基层"工作情况，接受群众监督，让权力在阳光下运行。

　　(三)搭建"考核台"，让"四下基层"有"准度"

　　要建立健全"四下基层"考核评价体系，把"四下基层"工作纳入领导班子和领导干部考核内容。要制定科学合理的考核指标，突出工作实效，注重群众满意度。要坚持定量考核与定性考核相结合、平时考核与年终考核相结合、组织考核与群众考核相结合，确保考核结果客观、公正、准确。要把考核结果作为干部评先评优、职务晋升的重要依据，对在"四下基层"工作中表现突出的干部进行表彰奖励，对表现较差的干部进行批评教育，激励广大干部积极投身"四下基层"工作。

　　(四)强化"宣传力"，让"四下基层"有"热度"

　　要加强对"四下基层"工作的宣传引导，营造良好的舆论氛围。要利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传"四下基层"的重要意义、工作成效和先进典型，让广大群众了解"四下基层"工作，支持"四下基层"工作。要及时总结推广"四下基层"工作中的好经验、好做法，发挥典型示范引领作用，带动更多的干部参与到"四下基层"工作中来。要加强对干部的思想教育，引导广大干部深刻认识"四下基层"的重要性，增强主动下基层的自觉性和主动性。

　　同志们，"四下基层"是我们党密切联系群众的优良传统，是贯彻中央八项规定精神的具体实践。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以"四下基层"为重要抓手，推动中央八项规定精神学习教育走深走实，不断改进工作作风、密切联系群众、提升治理效能，为推动我县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。