在全市乡村振兴暨特色产业融合发展推进会议上的讲话

同志们：

　　现在开会。今天，我们在这里召开全市乡村振兴暨特色产业融合发展推进会议，主要任务是深入学习贯彻关于“三农”工作的重要论述，总结我市在乡村振兴与特色产业融合发展方面的经验做法，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动全市乡村振兴战略走深走实、特色产业实现高质量发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，市直各有关部门主要负责同志，各县(市、区)党委和政府主要负责同志，以及部分乡镇、村的代表和优秀企业负责人。刚才，市农业农村局、市文旅局以及*县、*镇分别作了汇报发言，他们从不同角度介绍了推进乡村振兴和特色产业融合发展的实践经验，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　(一)持续壮大特色主导产业，筑牢乡村振兴发展根基。特色产业是乡村振兴的“压舱石”，必须坚持把特色主导产业做大做强，不断提升产业竞争力。一是加大产业培育力度，扩大产业规模。要立足各地资源禀赋，进一步优化产业布局，集中力量打造一批特色鲜明、优势突出的产业集群。对潞党参、苹果、食用菌等现有优势产业，要加大扶持力度，扩大种植、养殖规模，力争到2026年，潞党参种植面积达到10万亩，年产量突破5000吨;苹果种植面积达到20万亩，年产量达30万吨;食用菌栽培规模达到1亿棒，年产量达10万吨。同时，要积极培育新兴特色产业，如中药材种植、特色养殖、花卉苗木等，形成多元化的产业发展格局。*县要依托潞党参原生境保护区的优势，建设全国知名的潞党参生产基地，每年新增种植面积5000亩以上;*区要大力发展设施农业，建设千亩蔬菜大棚基地，保障城市蔬菜供应。二是推进标准化生产，提升产品质量。要制定和完善特色农产品生产标准，加强技术培训和指导，推广优良品种、先进技术和科学管理模式，实现从种植、养殖到采收、加工的全程标准化。建立健全农产品质量安全追溯体系，实行“一品一码”，确保产品质量可追溯。加强农业投入品监管，严禁使用高毒高残留农药，推广绿色防控技术，减少农药使用量。*县要建立潞党参标准化种植示范基地5个，每个基地面积不少于1000亩，严格按照仿野生种植标准进行管理，确保潞党参品质;*镇要推广生态养殖技术，建设标准化养殖场10个，实现养殖粪污资源化利用，提高养殖产品质量。三是加强品牌建设，提高市场竞争力。要深入挖掘特色农产品的文化内涵和地域特色，打造一批具有地方特色的区域公共品牌和企业自主品牌。加大品牌宣传推广力度，利用各类展会、电商平台、新媒体等渠道，提高品牌知名度和美誉度。加强品牌保护，打击假冒伪劣产品，维护品牌形象。要重点打造“太行潞党参”“*市苹果”等区域公共品牌，制定品牌使用规范，实行统一包装、统一标识、统一宣传。支持企业参加各类农产品展销会、博览会，每年组织企业参加国内外展会不少于10次，提高品牌影响力。*县要对获得“三品一标”认证的潞党参产品给予每户2万元的奖励，鼓励企业加强品牌建设。

　　(二)深化三产融合发展，提升产业综合效益。推动一二三产业融合发展是提升特色产业附加值、增强产业竞争力的重要途径，要打破产业界限，促进产业跨界融合、协同发展。一是推动农业与加工业深度融合，延长产业链条。要大力发展农产品精深加工，引进和培育一批带动能力强的农产品加工龙头企业，建设一批农产品加工园区，提高农产品加工转化率和附加值。鼓励企业开发功能性、保健性等高端产品，拓展产品市场。*县要规划建设潞党参精深加工产业园，引进10家以上加工企业，开发潞党参保健品、化妆品等系列产品，使潞党参加工产值突破5亿元;*区要建设苹果加工园区，发展苹果汁、苹果醋、苹果脆片等加工产品，提高苹果产业附加值。同时，要支持农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展初加工，解决农产品“卖难”问题。二是促进农业与旅游业融合发展，拓展产业功能。要依托特色产业和乡村风光，大力发展乡村旅游，打造一批集观光、采摘、体验、休闲、度假于一体的乡村旅游综合体。深入挖掘乡村文化资源，开发民俗体验、农事研学、乡村节庆等特色旅游项目，丰富旅游内容，提升旅游品质。加强旅游基础设施建设，改善旅游交通条件，提升餐饮、住宿等服务水平。镇村要依托潞党参产业，扩建“潞党参文化体验园”，增加党参文化展览、加工体验等项目，建设特色民宿50间，年接待游客达到5万人次以上;*乡要利用山区自然风光，开发徒步旅行、露营等旅游项目，打造生态旅游示范区，带动当地农家乐发展。三是加快农业与电商产业融合，拓宽销售渠道。要大力发展农村电商，加强农村电商服务体系建设，完善农村物流配送网络，实现农产品“出村进城”。培育一批农村电商带头人，开展电商培训，提高农民电商运营能力。鼓励企业利用电商平台开展直播带货、社群营销等新型销售模式，扩大产品销售。建设农产品电商产业园，整合电商企业、物流企业、包装设计企业等资源，形成电商产业集群。*市要建设农村电商公共服务中心，为农民提供电商培训、物流配送、包装设计等一站式服务，每年培训电商人才1000人次以上;*县要与知名电商平台合作，开设“太行潞党参”官方旗舰店，年销售额突破1亿元。

　　(三)加强基础设施建设，改善产业发展条件。基础设施是产业发展的重要支撑，要持续加大投入力度，补齐基础设施短板，为特色产业发展提供有力保障。一是完善交通网络建设，打通产业发展“动脉”。要继续加大农村公路建设力度，提升农村公路等级和路况，实现产业基地、旅游景区与主干道的互联互通。加强农村公路养护管理，保障道路畅通。市要投资20亿元，新建和改造农村公路500公里，重点建设产业基地和旅游景区连接道路，解决乡*村、镇村等偏远地区的交通问题;要加快太行一号旅游公路延伸线建设，串联更多的乡村旅游点和特色产业基地，形成旅游交通网络。二是健全物流体系，降低物流成本。要加强农村物流基础设施建设，建设一批县级物流集散中心、乡镇物流服务站和村级物流网点，完善县乡村三级物流配送体系。大力发展冷链物流，建设一批冷库和冷链运输车队，保障生鲜农产品运输保鲜。*市要建设县级冷链物流集散中心2个，每个县建设乡镇物流服务站5个以上，实现村级物流网点全覆盖;*县要为冷链物流企业提供每吨100元的运输补贴，降低生鲜农产品物流成本。三是加强水利设施建设，保障产业用水需求。要加大农田水利设施投入力度，对老化失修的水利设施进行修复和改造，新建一批小型水库、灌溉渠等水利工程，提高农业灌溉保障能力。推广节水灌溉技术，发展高效节水农业。*县要投资5000万元，对潞党参种植区的水利设施进行全面改造，新增灌溉面积2万亩;*区要推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术，在蔬菜大棚基地实现节水灌溉全覆盖，提高水资源利用效率。

　　(四)强化科技人才支撑，增强产业发展动力。科技和人才是产业发展的核心动力，要加强科技研发和人才培养引进，为乡村振兴和特色产业发展提供智力支持。一是加强科技创新，提升产业科技含量。要加强与高等院校、科研院所的合作，建立产学研合作机制，围绕特色产业发展中的关键技术问题开展联合攻关，培育优良品种，研发先进技术。建设一批农业科技示范基地，加快科技成果转化应用。市要与农业大学合作，建立潞党参产业研究院，开展潞党参育种、栽培技术研究，培育2～3个优质高产潞党参品种;*县要建设农业科技示范园，引进和推广10项以上先进农业技术，提高特色产业科技水平。二是加强人才培养引进，夯实人才队伍基础。要制定优惠政策，吸引大学生、退役军人、企业家等返乡创业，鼓励外出务工人员返乡就业。加强农村实用人才培养，开展新型职业农民培训、技能培训等，提高农民科技文化素质和经营管理能力。建立健全人才激励机制，对在乡村振兴和特色产业发展中作出突出贡献的人才给予表彰奖励。*市要设立人才专项基金5000万元，用于人才引进和培养;实施“返乡创业人才计划”，对返乡创业的大学生给予最高10万元的创业补贴。*县要每年开展潞党参种植技术培训100场次以上，培训农民1万人次以上，培养一批“土专家”“田秀才”。三是搭建人才服务平台，优化人才发展环境。要建立乡村人才服务中心，为人才提供政策咨询、项目对接、技术指导等服务。加强农村公共服务设施建设，改善农村人居环境，提高农村对人才的吸引力。*市要建设乡村人才公寓500套，为引进的人才提供住房保障;*区要完善农村医疗、教育等公共服务，解决人才后顾之忧，让人才能够安心在农村创业就业。

　　(五)健全利益联结机制，促进农民增收致富。发展特色产业的最终目的是带动农民增收致富，要建立健全企业与农民之间的利益联结机制，让农民共享产业发展成果。一是推广“企业+合作社+农户”模式，强化利益联结。鼓励龙头企业与农民专业合作社、农户签订稳定的购销合同，实行保护价收购，确保农民基本收益。支持企业与合作社、农户共同投资建设产业基地，实行风险共担、利益共享。*县要引导党参加工企业与合作社签订长期合作协议，收购价格比市场价高10%，并将企业利润的10%返还给合作社，由合作社分配给农户;*镇要推广“企业+合作社+农户”的养殖模式，企业为农户提供种苗、技术和饲料，农户负责养殖，企业按保护价回收，带动农户稳定增收。二是发展股份合作制，让农民成为产业发展的参与者和受益者。鼓励农民以土地经营权、资金、劳动力等入股合作社或企业，参与产业发展和利润分红。*县要在潞党参产业中推广股份合作制，农户以土地入股合作社，合作社与企业合作经营，农户除了获得土地租金外，还能获得合作社的利润分红，预计每户每年可增加收入5000元以上;*区要引导农民以资金入股农业企业，企业按股分红，让农民分享企业发展成果。三是加强村集体经济建设，带动农民共同富裕。要通过发展特色产业、盘活集体资产、开展服务性经营等方式，壮大村集体经济，增强村级组织服务能力。村集体经济收益要多用于改善民生、发展公益事业和对困难群众的帮扶。镇村要利用村集体闲置厂房，引进农产品加工企业，每年为村集体经济增加收入10万元以上;乡村要发展乡村旅游，村集体成立旅游公司，统一经营管理民宿、餐饮等项目，村集体经济年收入达到50万元以上，并用部分收益为村民缴纳医疗保险。

　　四、加强领导，压实责任，确保各项工作任务落到实处

　　推动乡村振兴与特色产业融合发展是一项系统工程，任务艰巨，责任重大，需要全市上下共同努力，形成工作合力，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

　　(一)强化组织领导，层层压实责任。各级党委和政府要把乡村振兴与特色产业融合发展作为“一把手”工程，主要负责同志要亲自抓、负总责，定期研究解决工作中存在的问题。要建立健全工作推进机制，明确责任分工，细化工作措施，确保各项任务有人抓、有人管、有人落实。市乡村振兴领导小组要加强统筹协调，定期召开会议，研究部署工作，督促检查任务落实情况。各县(市、区)要成立相应的工作机构，制定具体实施方案，明确时间表、路线图和责任人，确保工作有序推进。*县要将潞党参产业发展纳入乡镇绩效考核，对完成任务好的乡镇给予奖励，对工作不力的进行问责。

　　(二)强化统筹协调，形成工作合力。市直各有关部门要按照职责分工，密切配合，协同作战，形成工作合力。农业农村部门要牵头抓总，负责特色产业发展的规划、指导和协调;文旅部门要加强乡村旅游发展的指导和服务;交通部门要加快农村公路建设;水利部门要加强水利设施建设;财政部门要加大资金投入力度;人社部门要加强人才培养引进;商务部门要推动农村电商发展。各部门要加强沟通协调，定期通报工作进展情况，共同解决工作中遇到的困难和问题。要建立部际联席会议制度，每季度召开一次会议，研究解决产业发展中的重大问题。

　　(三)强化督导考核，推动工作见效。要建立健全督导考核机制，将乡村振兴与特色产业融合发展工作纳入年度绩效考核体系，定期开展督导检查和考核评价。考核结果要作为领导班子和领导干部综合评价的重要依据，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的进行通报批评和约谈。要加强日常督导，采取明察暗访、随机抽查等方式，及时发现问题，督促整改落实。市乡村振兴领导小组办公室要每月开展一次督导检查，每季度通报一次工作进展情况，确保各项工作任务按时完成。

　　(四)强化作风建设，提升工作效能。各级干部要树立求真务实、真抓实干的工作作风，深入基层、深入群众，了解实际情况，解决实际问题。要力戒形式主义、官僚主义，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸，确保工作取得实实在在的效果。要加强学习，不断提高业务能力和工作水平，适应乡村振兴和特色产业发展的新要求。要建立健全容错纠错机制，鼓励干部大胆探索、勇于创新，为干部干事创业营造良好环境。*市要开展“干部下基层、服务促发展”活动，组织机关干部深入乡村一线，帮助解决特色产业发展中的困难和问题，每个干部至少联系1个村、1个合作社或企业。

　　同志们，推动乡村振兴与特色产业融合发展，事关全市经济社会发展大局，事关广大农民群众的切身利益。我们要以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风，攻坚克难，真抓实干，全力推动我市乡村振兴与特色产业融合发展取得新的更大成绩，为建设农业强市、实现共同富裕作出新的更大贡献!

　　谢谢大家!