县纪委书记在乡镇（街道）惠民政策落实监督调度会上的讲话

同志们，

　　今天我们专题召开全县惠民政策落实监督调度会，目的非常明确，就是要对惠民政策落实情况进行再审视、再部署、再加压，确保党和政府的好政策真正惠及千家万户，转化为群众实实在在的获得感、幸福感、安全感。惠民政策承载着党心民心，落实成效直接关系群众切身利益，直接检验我们各级干部的初心使命和责任担当。当前，部分领域政策落实仍存在“最后一公里”梗阻，一些损害群众利益的不正之风和腐败问题时有发生，必须引起我们高度警醒。今天在座的都是“关键少数”，大家务必深刻认识这项工作的重要性、紧迫性，以“时时放心不下”的责任感，切实扛起政治责任，将监督贯穿政策落实全过程。

　　一、民心是最大的政治，惠民政策落实不容丝毫懈怠

　　强化“监督的再监督”，纪检监察机关要立足职能定位，加强对各级党委政府、职能部门履行惠民政策落实主体责任、监管责任的再监督，推动责任层层压实。做实做细日常监督，综合运用参加会议、听取汇报、专项检查、随机抽查、受理举报、大数据比对等方式，将监督嵌入政策落实全过程，抓早抓小、防微杜渐。推动各类监督贯通协调，加强纪检监察监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督的贯通融合，形成监督合力，提升监督效能。完善县、乡、村三级联动监督机制。

　　三、问题导向是鲜明靶向，必须聚焦顽瘴痼疾“精准拆弹”

　　监督要有力有效，必须坚持问题导向，奔着问题去、盯着问题查、揪着问题改，以解决问题的实际成效取信于民。

　　(一)聚焦突出问题开展专项整治

　　剑指“微腐败”精准施治，持续深化对虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友、克扣侵占等群众身边“蝇贪蚁腐”问题的专项整治，发现一起、严查一起、通报一起，形成强大震慑。重点围绕惠农补贴、低保五保、危房改造、医保社保等领域。破除“中梗阻”优化环境，紧盯政策落实中存在的推诿扯皮、效率低下、态度生硬、故意刁难等不作为、慢作为、乱作为问题，督促相关单位和人员转变作风、提升效能、优化服务。整治“糊涂账”规范管理，针对惠民资金管理使用混乱、公开公示不到位、账目不清等问题，推动相关部门健全制度、规范流程、强化公开，确保每一分钱都用在刀刃上，晒在阳光下。

　　(二)聚焦重点领域实施穿透监督

　　紧盯乡村振兴领域政策落实，围绕防止返贫监测帮扶、产业帮扶、就业帮扶、易地搬迁后续扶持、乡村建设等重大政策、重大项目、重大资金，强化监督检查，保障脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接。紧盯民生保障领域政策落实，加强对教育医疗、养老社保、社会救助、住房保障、稳岗就业等直接关系群众基本生活需求的惠民政策落实情况的监督，保障困难群体基本权益。紧盯营商环境领域政策落实，聚焦涉企优惠政策、减税降费政策、纾困解难措施等是否及时足额兑现，严肃查处政策落实中的权力寻租、利益输送等问题，助力打造一流营商环境。

　　(三)聚焦关键环节强化过程管控

　　严把对象识别关，监督推动相关部门运用信息化手段，规范申请、审核、评议、公示等程序，确保该享受的一个不漏、不该享受的一个不进，提高精准度。严把资金拨付关，加强对资金分配方案、拨付进度、直达机制的监督，严防滞留、挤占、挪用，确保资金及时、安全、足额到户到人。严把项目质量关，对涉及工程建设的惠民项目，强化对招投标、施工监理、竣工验收等环节的监督，严查偷工减料、以次充好、贪污受贿等行为，确保项目质量过硬。

　　(四)聚焦长效常治深化标本兼治

　　做实以案促改促治，对查处的典型案件深入剖析，查找制度漏洞、监管短板和思想根源，发出纪检监察建议书，督促案发单位建章立制、堵塞漏洞，实现查处一案、警示一片、治理一域。推动完善制度体系，针对监督发现的普遍性、深层次问题，及时向党委政府和相关部门提出意见建议，推动完善惠民政策落实的制度设计、操作流程、监管机制。强化科技赋能监督，积极运用大数据、信息化手段，探索建立惠民资金项目在线监管平台，实现信息互通、智能预警、精准监督，提升监督的穿透力和实效性。

　　四、源头治理是关键之举，必须筑牢拒腐防变的“制度堤坝”

　　解决惠民政策落实中的问题，既要猛药去疴、重典治乱，更要注重源头预防，前移监督关口，扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。

　　(一)深化政策公开，让权力运行在阳光下

　　拓展公开广度，推动所有惠民政策及其实施细则、申请条件、办理流程、补助标准、资金分配、受益对象等应公开尽公开，通过政府网站、村(居)务公开栏、微信公众号、手机短信等多种渠道，直达群众。提升公开精度，公开内容要具体、清晰、易懂，避免模糊不清、晦涩难懂。特别是涉及个人的补贴补助，要细化到户到人到金额，方便群众查询比对。强化公开时效，政策出台、资金分配、对象确定等重要信息应及时动态更新发布，保障群众的知情权和监督权。

　　(二)规范权力运行，给自由裁量套上“紧箍咒”

　　梳理廉政风险点，组织各职能部门、乡镇(街道)全面梳理惠民政策落实各环节的廉政风险点，特别是对象审核、资金审批、项目安排等关键岗位的自由裁量权风险。制定防控措施清单，针对排查出的风险点，逐一制定具体、可操作的防控措施，明确责任主体和操作规范，压缩自由裁量空间。推行权力清单制度，厘清各层级、各岗位在政策落实中的职责权限，公开权力清单和责任清单，防止越权、滥权和失职失责。

　　(三)加强警示教育，筑牢思想“防火墙”

　　用好身边“活教材”，深入剖析近年来查处的惠民领域违纪违法典型案例，制作警示教育片、忏悔录，组织党员干部特别是基层干部、关键岗位人员开展常态化警示教育，以案明纪、以案说法。强化纪法学习教育，将党纪法规、惠民政策知识作为干部教育培训的重要内容，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉按政策、按规矩办事。培育廉洁文化氛围，推动廉洁文化进机关、进乡村、进社区，营造崇廉尚洁、风清气正的良好社会氛围，从思想源头上预防腐败。

　　(四)贯通各类监督，构建全方位“监督网”

　　畅通群众监督渠道，进一步畅通“信、访、网、电”举报渠道，完善“码上监督”平台，方便群众随时随地反映问题。落实实名举报反馈机制，保护举报人合法权益。发挥村级监督“前哨”作用，加强对村(居)务监督委员会成员的培训指导，明确其在监督惠民政策落实中的职责、权限和方式，提升其履职能力和监督底气。强化审计财政专业监督，纪检监察机关要加强与审计、财政等部门的协作配合，建立问题线索移送、成果共享、整改联动的常态化机制，形成监督闭环。

　　五、执纪问责是锋利武器，必须亮明纪律规矩的“高压线”

　　纪律是带电的高压线，问责是倒逼责任落实的利器。对惠民政策落实中的违纪违法行为，必须坚持零容忍、强震慑，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。

　　(一)坚持严字当头，高举问责“利剑”

　　对主体责任缺失者必究，对因组织领导不力、责任落实不到位，导致辖区内惠民政策落实出现大面积问题、群众反映强烈、造成不良影响的乡镇(街道)和部门党组织及主要负责人，严肃追究其主体责任。对监管责任缺位者必查，对职能部门履行监管责任不力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告、不处置，甚至失职渎职、纵容包庇的，坚决追究其监管责任。对直接责任失守者必惩，对在政策执行中滥用职权、以权谋私、贪污侵占、优亲厚友的直接责任人员，一律从严从快查处，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。

　　(二)精准运用政策，体现宽严相济

　　落实“三个区分开来”，精准把握政策界限，把干部在推进政策落实中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。用好“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人方针，抓早抓小、防微杜渐。对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、批评教育;对一般性违纪问题，综合运用诫勉、组织调整、纪律轻处分等方式处理;对严重违纪违法的，坚决给予重处分、职务调整直至移送司法。

　　(三)强化通报曝光，形成持续震慑

　　选取典型案件通报，定期筛选查处的惠民领域典型违纪违法案例，特别是群众身边的不正之风和腐败问题，进行点名道姓通报曝光，用身边事教育身边人。注重通报剖析深度，通报不仅要讲清违纪事实和处理结果，更要深入剖析问题根源、制度漏洞和应汲取的深刻教训，达到查处一案、警示一片的效果。拓展通报曝光渠道，通过党内通报、文件传阅、会议宣布、网站和微信公众号发布等多种方式，扩大通报曝光的覆盖面和影响力，释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

　　(四)做实“后半篇文章”，推动治理提升

　　深化以案促改促治，督促案发单位召开专题民主生活会或组织生活会，深刻反思、查找根源、制定整改措施。纪检监察机关要跟踪督办整改落实情况，确保真改实改。发出高质量纪检监察建议，针对案件暴露出的普遍性、深层次问题，精准制发纪检监察建议书，指出问题、提出建议、明确要求，并加强跟踪问效，推动建章立制、系统施治。推动完善长效机制，通过个案剖析，举一反三，推动相关领域、相关部门深化改革、完善政策、优化流程、强化监管，从源头上预防和减少问题的发生。

　　六、自身建设是永恒课题，必须锻造可亲可信可敬的“纪律部队”

　　打铁必须自身硬。推动惠民政策落实监督工作高质量发展，离不开一支政治过硬、本领高强、作风优良的纪检监察铁军。全县纪检监察干部要自觉接受最严格的约束和监督。

　　(一)锤炼绝对忠诚的政治品格

　　筑牢思想根基，持续深化理论武装，学深悟透党的创新理论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。提升政治能力，善于从政治上看待和分析惠民政策落实中的问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保监督工作始终沿着正确方向前进。严守政治纪律，把讲政治、守规矩摆在首位，坚决同一切损害群众利益的行为作斗争，做党和人民的忠诚卫士。

　　(二)提升善作善成的专业本领

　　精通政策法规，深入学习掌握各项惠民政策的核心要义、操作流程和纪律要求，成为监督领域的“政策通”“活字典”。增强监督技能，熟练掌握运用监督检查、审查调查、大数据分析等专业方法，不断提升精准发现、精准查处、精准施治的能力水平。强化法治思维，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格依规依纪依法履行职责，确保每一起案件都经得起历史、实践和人民的检验。

　　(三)弘扬严实深细的优良作风

　　深入基层一线，坚持“四下基层”，扑下身子、沉到一线，听真话、察实情、解难题，把监督工作做到群众心坎上。敢于较真碰硬，发扬斗争精神，增强斗争本领，面对侵害群众利益的问题敢于亮剑、坚决斗争，不怕得罪人、不当“老好人”。坚持实事求是，一切从实际出发，全面、历史、辩证地看待问题，精准量纪执法，确保监督执纪问责经得起检验。

　　(四)恪守清正廉洁的纪律底线

　　强化自我约束，时刻自重自省自警自励，带头遵守党纪国法，严格执行纪检监察干部行为规范，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。主动接受监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督。严防“灯下黑”，对纪检监察干部违纪违法问题坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，决不护短遮丑，确保纪检监察队伍的纯洁性，维护可亲可信可敬的良好形象。

　　同志们，惠民政策落实监督工作，责任重于泰山，使命光荣艰巨。让我们以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，忠诚履职、担当作为，坚决打通政策落实的“最后一公里”，坚决守护好人民群众的“奶酪”，让每一项惠民政策都像阳光一样普照大地，温暖每一位群众的心田，为奋力谱写XX县高质量发展新篇章提供坚强纪律保障。