区发改委在重大项目要素保障协调会上的讲话

同志们：

　　今天我们召开这次重大项目要素保障协调会，主要目的是深入分析当前我区重大项目建设面临的要素保障问题，统一思想、凝聚共识、明确责任、狠抓落实，全力推动重大项目顺利实施。参会的有区农业农村局班子成员、各乡镇(街道)书记或主任、相关区直部门分管负责同志以及项目负责人，大家都是推动我区项目建设的关键力量。下面，我讲几点意见。

　　一、提高思想认识，筑牢项目保障思想根基

　　要做好重大项目要素保障工作，首先必须提高思想认识，深刻理解其重要意义，而认清项目重要、把握当前形势、明确责任担当、加强协同配合是提高思想认识的关键所在。　

　　机制是工作的保障，完善的工作机制能够提高工作效率和质量。要不断完善重大项目要素保障工作机制，为项目保障工作提供有力的制度支撑。通过建立健全调度机制、预警机制、联动机制和考核机制，提升项目保障工作效能。

　　(一)建立健全调度机制，及时掌握项目动态

　　一是定期召开调度会议，分析项目进展。建立健全重大项目要素保障调度会议制度，定期召开调度会议。会议主要分析项目建设进展情况、要素保障情况以及存在的问题和困难。各相关部门、各乡镇(街道)以及项目单位要在会上汇报工作进展情况，提出需要协调解决的问题。二是建立信息报送制度，及时反馈信息。建立重大项目要素保障信息报送制度，各相关部门、各乡镇(街道)以及项目单位要按照规定的时间和要求，及时报送项目建设进展情况、要素保障情况等信息。区发改委要对报送的信息进行汇总分析，及时向上级部门和相关领导汇报。三是加强现场调度，解决实际问题。要加强对重大项目建设现场的调度，深入项目一线，了解项目建设的实际情况。对于项目建设中遇到的要素保障问题，要现场办公，及时协调解决。建立现场调度台账，跟踪问题解决情况。四是运用信息化手段，提高调度效率。充分运用信息化手段，建立重大项目要素保障信息管理平台。通过平台实时掌握项目建设进展情况、要素保障情况等信息，实现信息共享和动态管理。提高调度工作的效率和准确性。

　　(二)建立健全预警机制，提前防范化解风险

　　一是开展风险评估，识别潜在风险。在重大项目开工建设前，要组织开展风险评估，对项目建设过程中可能遇到的土地、资金、人才、市场等方面的风险进行全面识别和分析。制定风险评估报告，提出风险防范和化解措施。二是建立预警指标体系，及时发出预警。建立健全重大项目要素保障预警指标体系，设定科学合理的预警阈值。通过对预警指标的监测和分析，及时发现潜在的风险隐患，并发出预警信号。各相关单位要根据预警信号，及时采取措施进行防范和化解。三是制定应急预案，应对突发情况。针对可能出现的重大风险和突发情况，要制定详细的应急预案。明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程和保障措施等。定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。确保在突发情况发生时，能够及时有效地进行处置。四是加强风险监控，动态跟踪管理。要加强对重大项目要素保障风险的动态监控，定期对风险进行跟踪和评估。根据风险的变化情况，及时调整风险防范和化解措施。建立风险监控台账，记录风险的发生、处置和化解情况。

　　(三)建立健全联动机制，形成工作合力

　　一是部门联动，协同解决问题。建立健全部门联动机制，加强各部门之间的沟通协调和协作配合。对于重大项目要素保障工作中遇到的跨部门问题，要及时启动部门联动机制，组织相关部门共同研究解决。形成部门联动、齐抓共管的工作格局。二是区乡联动，上下协同推进。建立健全区乡联动机制，加强区直部门与各乡镇(街道)之间的联系和协作。区直部门要加强对乡镇(街道)的指导和支持，乡镇(街道)要积极配合区直部门的工作。形成上下联动、协同推进的工作局面，共同做好重大项目要素保障工作。三是政企联动，服务项目发展。建立健全政企联动机制，加强政府与企业之间的沟通交流和合作。政府要为企业提供优质的服务和保障，及时解决企业在项目建设中遇到的问题。企业要积极向政府反映情况，提出意见和建议。形成政企互动、互利共赢的良好局面。四是区域联动，共享资源信息。加强与周边地区的沟通协调，建立区域联动机制。在土地、资金、人才等要素方面实现资源共享和优势互补。加强信息交流，及时了解周边地区的项目建设和要素保障情况，借鉴先进经验和做法。

　　(四)建立健全考核机制，激励担当作为

　　一是制定考核办法，明确考核内容。制定科学合理的重大项目要素保障考核办法，明确考核的对象、内容、标准和方法等。考核内容要包括要素保障的落实情况、项目建设的进展情况、问题解决的效果等方面。二是定期进行考核，客观评价工作。按照考核办法的规定，定期对各相关部门、各乡镇(街道)以及项目单位的重大项目要素保障工作进行考核。考核要坚持客观公正、实事求是原则，全面准确地评价各单位的工作业绩。三是强化考核结果运用，激励先进鞭策后进。将考核结果与评先评优、干部任免、资金分配等挂钩。对考核优秀的单位和个人，要给予表彰和奖励;对考核不合格的单位和个人，要进行约谈和问责。通过考核结果的运用，激励各单位和个人担当作为，推动工作落实。四是建立考核反馈机制，持续改进工作。建立健全考核反馈机制，及时将考核结果反馈给被考核单位。被考核单位要根据考核反馈意见，认真查找存在的问题和不足，制定整改措施，限期进行整改。区发改委要对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作取得实效。

　　五、加强协同配合，凝聚项目保障强大合力

　　协同是成功的关键，配合是效率的保障。在重大项目要素保障工作中，各部门、各乡镇(街道)以及项目单位要加强协同配合，心往一处想、劲往一处使，凝聚起强大的工作合力，共同推动项目顺利实施。

　　(一)加强部门之间协同，做好业务衔接

　　一是建立沟通协调机制，及时交流信息。各部门之间要建立常态化的沟通协调机制，定期召开工作会议，交流重大项目要素保障工作的进展情况、存在的问题和工作建议等。加强信息共享，实现数据互通，避免信息不对称造成的工作延误。二是做好业务对接，确保工作顺畅。各部门要按照职责分工，做好业务对接工作。在项目审批、土地供应、资金拨付、人才服务等方面，要明确工作流程和衔接节点，确保各项业务工作顺畅开展。对于需要多个部门协同办理的事项，要明确牵头部门和配合部门，避免出现推诿扯皮现象。三是相互支持配合，形成工作合力。各部门要树立大局意识，相互支持、相互配合，共同做好重大项目要素保障工作。在遇到问题和困难时，要积极主动地协商解决，不能各自为政。要充分发挥各自的职能优势，为项目建设提供全方位的服务和保障。四是加强业务培训，提高协同能力。定期组织开展部门之间的业务培训，让相关工作人员熟悉各部门的业务流程和工作要求，提高协同工作的能力和水平。通过培训，促进各部门之间的理解和信任，为协同配合打下良好的基础。

　　(二)加强区乡之间协同，推动工作落实

　　一是明确区乡职责分工，压实工作责任。要进一步明确区直部门和乡镇(街道)在重大项目要素保障工作中的职责分工，避免职责交叉和空白。区直部门要加强对乡镇(街道)的指导和监督，乡镇(街道)要认真落实区直部门的工作部署和要求，确保各项工作任务落到实处。二是建立区乡联动工作机制，加强沟通协调。建立健全区乡联动工作机制，加强区直部门与乡镇(街道)之间的沟通协调。通过定期召开联席会议、现场办公等方式，及时研究解决重大项目要素保障工作中出现的问题。区直部门要及时向乡镇(街道)传达上级政策和工作要求，乡镇(街道)要及时向上级部门反馈工作进展情况和存在的问题。三是加强工作指导，提升乡镇工作水平。区直部门要加强对乡镇(街道)重大项目要素保障工作的指导，帮助乡镇(街道)解决工作中遇到的困难和问题。通过举办培训班、现场指导等方式，提升乡镇(街道)工作人员的业务能力和工作水平。四是相互配合支持，共同推进项目。区直部门和乡镇(街道)要相互配合、相互支持，形成工作合力。区直部门要为乡镇(街道)开展工作提供必要的政策支持和资源保障，乡镇(街道)要积极配合区直部门做好项目征地拆迁、群众工作等基础工作，共同推进重大项目建设。

　　(三)加强政企之间协同，实现互利共赢

　　一是建立政企沟通平台，畅通交流渠道。要搭建常态化的政企沟通平台，如座谈会、研讨会、走访调研等，畅通政府与企业之间的交流渠道。及时了解企业在重大项目建设中的需求和困难，听取企业的意见和建议。政府要向企业宣传解读相关政策，为企业提供政策指导和服务。二是政府主动服务企业，解决实际困难。政府部门要增强服务意识，主动为企业提供优质高效的服务。在项目审批、要素保障、市场开拓等方面，要为企业提供全方位的支持和帮助。对于企业反映的问题和困难，要及时进行研究解决，做到事事有回音、件件有着落。三是企业积极配合政府，履行社会责任。企业要积极配合政府的工作，遵守国家法律法规和政策规定，依法经营、诚信纳税。在项目建设过程中，要注重环境保护、安全生产和劳动用工等工作，履行好社会责任。主动向政府部门汇报项目建设进展情况和存在的问题，积极参与政府组织的各项活动。四是实现优势互补，共同发展壮大。政府和企业要发挥各自的优势，实现优势互补。政府要为企业提供良好的发展环境和政策支持，企业要发挥市场主体作用，积极参与重大项目建设和产业发展。通过政企协同，实现互利共赢，共同推动我区经济社会发展。

　　(四)加强区域之间协同，拓展发展空间

　　一是加强与周边区域合作，实现资源共享。要积极加强与周边区域的沟通联系，建立友好合作关系。在土地、资金、人才、技术等资源方面，要加强合作与共享，实现优势互补。共同开展招商引资活动，吸引更多的重大项目落户我区及周边区域，形成产业集聚效应。二是对接区域发展规划，融入发展大局。要主动对接国家和省级区域发展规划，找准我区在区域发展中的定位和角色。积极融入区域发展大局，参与区域产业分工和协作，实现错位发展、协同发展。加强与周边区域在基础设施建设、生态环境保护等方面的合作，共同提升区域发展水平。三是协同推进重大项目，提升区域竞争力。对于跨区域的重大项目，要加强与相关区域的协同配合，共同做好项目的规划、建设和运营管理等工作。建立跨区域项目协调机制，及时解决项目建设中遇到的问题和困难。通过协同推进重大项目，提升区域整体竞争力。四是加强信息交流，借鉴先进经验。要加强与周边区域的信息交流，及时了解周边区域在重大项目要素保障工作中的先进经验和做法。组织开展学习考察活动，学习借鉴周边区域的成功经验，结合我区实际情况，改进工作方法和措施，提高我区重大项目要素保障工作水平。

　　六、强化督导考核，确保项目保障落地见效

　　督导是推进工作的手段，考核是检验成效的标尺。要加强对重大项目要素保障工作的督导考核，通过有效的督导和严格的考核，确保各项工作任务落到实处，取得实实在在的成效。

　　(一)明确督导考核内容，突出工作重点

　　一是聚焦要素保障情况，检查要素落实。督导考核要重点关注重大项目土地、资金、人才、技术等要素的保障情况。检查土地供应是否及时到位，资金是否足额拨付，人才是否满足项目需求，技术是否得到有效支撑等。对要素保障不到位的，要督促相关单位及时整改。二是关注项目进展情况，督促项目推进。要密切关注重大项目的建设进展情况，检查项目是否按照计划顺利推进，是否存在建设滞后等问题。对项目建设中存在的问题和困难，要及时协调解决，确保项目按时完成建设任务。三是检查政策落实情况，确保政策落地。督导考核要检查各项重大项目要素保障政策的落实情况，看政策是否得到有效执行，是否真正惠及项目单位。对政策落实不到位的，要查明原因，督促相关单位尽快落实。四是评估工作成效，总结经验教训。要对重大项目要素保障工作的成效进行评估，总结成功经验和做法，查找存在的问题和不足。根据评估结果，提出改进工作的意见和建议，为今后的工作提供参考。

　　(二)创新督导考核方式，提高工作实效

　　一是采取日常督导与专项督导相结合。在日常工作中，要加强对重大项目要素保障工作的常态化督导，及时掌握工作进展情况。同时，针对重点项目、重点问题，要开展专项督导，集中力量解决突出问题。通过日常督导与专项督导相结合，确保督导工作全面、深入、有效。二是实行定期考核与不定期抽查相结合。按照规定的时间开展定期考核，全面评估各单位的工作情况。同时，要不定期地进行抽查，随机选取项目和单位进行检查，了解真实的工作情况。通过定期考核与不定期抽查相结合，增强督导考核的严肃性和权威性。三是运用明察与暗访相结合。在督导考核过程中，既要进行明察，听取相关单位的工作汇报，查阅相关资料;也要进行暗访，深入项目现场和基层一线，了解实际情况。通过明察与暗访相结合，确保掌握的情况真实、准确。四是引入第三方评估，增强考核公正性。可以引入第三方评估机构，对重大项目要素保障工作进行独立评估。第三方评估机构要按照客观、公正、科学的原则，开展评估工作，提出评估报告。通过引入第三方评估，增强督导考核的公正性和公信力。

　　(三)强化督导考核结果运用，激励担当作为

　　一是将考核结果与评先评优挂钩，树立先进典型。将重大项目要素保障督导考核结果作为评先评优的重要依据，对考核优秀的单位和个人，要给予表彰和奖励，树立先进典型。通过表彰先进，激励其他单位和个人学习先进、赶超先进。二是与干部选拔任用挂钩，激发干部动力。把督导考核结果作为干部选拔任用、评职晋级的重要参考依据。对在重大项目要素保障工作中表现突出、成绩显著的干部，要优先提拔使用;对工作不力、考核不合格的干部，要进行约谈、诫勉，甚至调整岗位。通过与干部选拔任用挂钩，激发干部的工作动力和担当精神。三是与资金分配挂钩，提高资金使用效益。将督导考核结果与财政资金分配相挂钩，对考核优秀的单位，在资金分配上给予倾斜;对考核不合格的单位，相应减少资金分配。通过这种方式，引导各单位更加重视重大项目要素保障工作，提高资金使用效益。四是建立问题整改机制，确保整改到位。对督导考核中发现的问题，要建立问题清单，明确整改责任单位、整改措施和整改时限。督促相关单位限期整改，整改情况要及时向区发改委报告。区发改委要对整改情况进行跟踪检查，确保问题整改到位。对整改不力的单位，要严肃追究责任。

　　同志们，重大项目要素保障工作任务艰巨、责任重大。希望大家以此次会议为契机，进一步提高思想认识，明确目标任务，强化责任担当，加强协同配合，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，全力以赴做好重大项目要素保障工作，确保各项重大项目顺利推进，为我区经济社会高质量发展做出新的更大贡献。