在全市出租汽车行业运营秩序专项整治会议上的讲话

同志们：

　　今天，我们在这里召开全市出租汽车行业运营秩序专项整治会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于规范交通运输市场秩序的工作部署，分析当前我市出租汽车(网约车)行业存在的突出问题，安排部署为期100天的专项整治行动，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动出租汽车行业健康有序发展，为广大市民提供更加安全、便捷、优质的出行服务。参加今天会议的有市交通运输局、市公安局、市城市管理局主要负责同志及相关科室负责人，各县(市、区)政府分管领导、交通运输局局长，全市出租汽车企业、网约车平台公司主要负责人，以及部分出租汽车驾驶员和乘客代表。刚才，*区交通运输局、*县人民政府、市出租汽车协会、*网约车平台公司作了汇报发言，既分析了存在的问题，也提出了整改措施和工作打算，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　一、深刻认识出租汽车行业专项整治的重要性和紧迫性，切实增强工作责任感使命感

　　出租汽车(包括网约车)是城市综合交通运输体系的重要组成部分，是展示城市形象的“流动窗口”，与人民群众生产生活息息相关。近年来，我市出租汽车行业在保障出行、促进就业等方面发挥了重要作用，但随着行业快速发展，各类问题也逐渐凸显，不仅影响了群众出行体验，也损害了城市文明形象。开展此次专项整治行动，既是回应群众关切的民生工程，也是提升城市治理水平的重要举措，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重要性和紧迫性。　　(

一是严查驾驶员违规行为。重点整治巡游出租汽车不打表、乱收费、甩客、拒载、故意绕路等行为，以及网约车驾驶员接单后随意取消订单、线下交易、泄露乘客信息等问题。2024年，全市共查处巡游出租汽车违规收费行为起，罚款总额万元;网约车驾驶员违规取消订单起，对相关驾驶员进行了停运培训。专项整治期间，要加大检查力度，对查实的违规行为，除依法处罚外，还要纳入驾驶员信用档案，实行“红黑榜”制度，对连续3次登上“黑榜”的驾驶员，吊销其从业资格证。二是加强车容车貌管理。出租汽车企业要定期对车辆进行清洁消毒和维护保养，确保车内环境整洁、设施完好。市交通运输局要组织开展车容车貌专项检查，对车身脏乱、车内有异味、座套不洁的车辆，责令立即整改，整改不到位的暂停运营。专项整治期间，要确保车容车貌合格率达到%以上，群众对车容车貌的满意度提升个百分点。三是强化驾驶员培训教育。各出租汽车企业和网约车平台要每月组织不少于小时的驾驶员培训，内容包括法律法规、职业道德、服务规范、应急处置等。市交通运输局要随机抽查培训情况，对培训走过场、弄虚作假的企业，给予通报批评并责令重新组织培训。专项整治期间，要确保驾驶员培训覆盖率达到*%，考核合格率达到*%。

　　(三)加强重点区域综合治理，打造示范窗口形象。“三站一场”等重点区域是城市的门户，其出租汽车运营秩序直接影响城市形象，必须重点整治、打造示范。一是建立联合执法机制。由市交通运输局牵头，市公安局、市城市管理局参与，在火车站、汽车站、机场设立联合执法办公室，实行24小时值班制度，及时查处各类违法违规行为。2024年，“三站一场”区域共发生出租汽车投诉件，占全市投诉总量的%;今年1—4月投诉件，占比*%。专项整治期间，要力争将该区域投诉量下降*%以上，基本杜绝宰客、拒载等恶性事件。二是优化运营管理流程。在“三站一场”设置出租汽车专用通道和候客区，安装智能监控系统，对车辆进出和载客情况进行实时监管。同时，增加引导标识，方便乘客有序乘车。机场已试点推行出租汽车“排队叫号”系统，运行以来投诉量下降了%，要在其他重点区域逐步推广这一做法。三是加强周边环境整治。市城市管理局要加大对“三站一场”周边非法揽客、占道经营行为的查处力度，清理违规摊点*个，规范非机动车停放秩序，为出租汽车运营创造良好环境。

　　三、强化保障措施，确保专项整治取得扎实成效

　　专项整治行动任务艰巨，各级各部门要加强组织领导，强化协同配合，形成工作合力，确保各项措施落到实处。

　　(一)健全组织领导机制，层层压实工作责任。一是成立专项整治领导小组。由市政府分管领导任组长，市交通运输局、市公安局、市城市管理局主要负责同志任副组长，各县(市、区)政府分管领导及相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室在市交通运输局，负责统筹协调、督促检查等日常工作。各县(市、区)要参照成立相应的工作机构，制定具体实施方案，于5月底前报市领导小组办公室备案。二是明确部门职责分工。市交通运输局负责牵头组织专项整治行动，做好行业监管、执法检查等工作;市公安局负责维护执法现场秩序，打击妨碍执法、暴力抗法等行为，查处出租汽车驾驶员酒驾、毒驾等违法犯罪行为;市城市管理局负责查处出租汽车乱停乱放、占道经营等行为;各县(市、区)政府负责本辖区内的专项整治工作，落实属地管理责任。各部门要按照职责分工，密切配合，形成“上下联动、左右协同”的工作格局。三是严格落实责任追究。市领导小组将定期对各县(市、区)和市直相关部门的整治工作进行督导检查，对工作推进不力、成效不明显的单位和个人，予以通报批评;对因工作失职渎职导致问题频发、引发重大负面舆情的，严肃追究相关责任人的责任。专项整治期间，计划开展次专项督查，印发督查通报*期。

　　(二)加强宣传引导工作，营造浓厚整治氛围。一是加大正面宣传力度。要充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，宣传专项整治的目的意义、主要措施和工作成效，报道先进典型和经验做法。市电视台要开设“出租汽车行业专项整治”专栏，每周播*期专题节目;市日报社要每周刊发*篇深度报道，营造“人人关心整治、人人支持整治”的良好氛围。二是及时回应社会关切。对群众关心的热点问题和网络舆情，要第一时间发布权威信息，做好解释说明工作，避免不实信息扩散。专项整治期间，要建立舆情监测机制，安排专人24小时监测网络舆情，发现问题及时处置，确保不发生重大舆情事件。三是开展行业主题活动。组织开展“文明驾驶员”“优质服务车”评选活动，评选出“文明驾驶员”*名、“优质服务车”*辆，给予表彰奖励，并通过媒体广泛宣传，激发行业从业人员的积极性和主动性。

　　(三)完善长效管理机制，巩固整治工作成果。一是建立健全法规制度。结合我市实际，研究制定《出租汽车行业管理办法》《网约车平台监管细则》等规范性文件，进一步明确企业、驾驶员、监管部门的权利和义务，为行业监管提供法治保障。二是推进信息化监管平台建设。整合交通运输、公安、城市管理等部门的监管数据，建立全市出租汽车行业监管大数据平台，实现对出租汽车运营全过程的实时监控和数据分析。平台建成后，可实时监测出租汽车的行驶轨迹、接单情况、投诉处理等信息，为精准执法提供数据支撑。三是加强行业信用体系建设。将出租汽车企业、驾驶员的违法违规行为纳入信用档案，与企业经营许可、驾驶员从业资格挂钩，实行守信激励、失信惩戒。对信用等级高的企业，在政策扶持、评优评先等方面给予倾斜;对信用等级低的企业和驾驶员，依法予以限制或禁入，推动形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。

　　(四)强化督导考核评价，确保整治落地见效。一是制定考核评价办法。市领导小组办公室要制定专项整治考核评价办法，从组织领导、执法力度、问题整改、群众满意度等方面设置考核指标，对各县(市、区)和市直相关部门进行量化考核。考核结果将纳入年度绩效考核体系，作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据。二是开展群众满意度测评。通过问卷调查、电话回访等方式，组织开展群众满意度测评，了解群众对专项整治工作的评价和意见建议。专项整治初期、中期、末期各开展*次满意度测评，目标是使群众满意度从初期的%提升到末期的*%以上。三是组织工作总结验收。专项整治结束后，各县(市、区)和市直相关部门要及时总结工作经验，形成工作总结报市领导小组办公室。市领导小组将组织开展验收工作，对整治成效显著的单位给予表彰，对整治不到位的单位责令限期整改，并组织“回头看”，防止问题反弹回潮。

　　同志们，出租汽车行业运营秩序专项整治工作事关群众切身利益，事关城市形象和发展大局，责任重大、使命光荣。我们一定要以坚定的决心、有力的措施、务实的作风，全力以赴抓好各项工作落实，确保专项整治取得圆满成功，为推动我市交通运输事业高质量发展、建设现代化宜居城市作出新的更大贡献!