区民政局长在防汛期间困难群众帮扶协调会上的讲话

同志们：

　　当前，我区已进入防汛关键时期，降雨过程频繁，局部雨势强劲，给人民群众生命财产安全带来严重威胁，尤其是困难群众的生活更是面临诸多挑战。在这样的严峻形势下，我们召开这次防汛期间困难群众帮扶协调会，目的就是统一思想、凝聚共识，明确任务、压实责任，全力保障困难群众的基本生活，确保他们在汛期有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所、有病能及时医治。下面，我讲六个方面的意见。

　　一、提高政治站位，筑牢防汛帮扶思想根基

　　做好防汛期间困难群众帮扶工作，不仅是保障民生的迫切需要，更是践行初心使命、彰显责任担当的具体体现。我们必须从政治和全局的高度，充分认识这项工作的极端重要性和紧迫性，切实增强做好工作的责任感和使命感。　

　　三、强化物资储备，确保帮扶资源充足到位

　　兵马未动，粮草先行，充足的物资是做好帮扶工作的坚实后盾。我们要未雨绸缪，加大物资储备力度，完善物资调配机制，确保在关键时刻能够调得出、用得上。

　　(一)丰富物资种类，满足群众多样化需求

　　困难群众在汛期的需求是多方面的，我们要根据实际情况，储备种类丰富的物资，满足他们的多样化需求。一是储备生活物资。重点储备大米、面粉、食用油、方便面、饮用水、棉被、棉衣、帐篷等基本生活物资，确保困难群众在汛期有饭吃、有衣穿、有地方住。二是储备医疗物资。储备常用药品、消毒用品、医疗器械等医疗物资，保障困难群众在汛期能够及时得到医疗救治，防止疫病发生。三是储备防汛物资。储备雨衣、雨鞋、手电筒、抽水泵、编织袋等防汛物资，为困难群众开展自救和转移安置提供保障。四是储备特殊物资。针对残疾人、老年人、儿童等特殊群体的需求，储备轮椅、拐杖、奶粉、尿不湿等特殊物资，满足他们的个性化需求。

　　(二)保障储备数量，做到有备无患

　　要根据辖区内困难群众的数量、分布情况以及汛情的严重程度，科学测算物资需求，确保物资储备数量充足，做到有备无患。一是制定储备计划。根据往年防汛救灾经验和今年的汛情预测，制定详细的物资储备计划，明确各类物资的储备数量、储备地点和责任人。二是加大投入力度。区财政要安排专项资金用于物资储备，确保资金及时足额到位。同时，鼓励社会各界捐赠物资，充实物资储备。三是动态调整储备量。根据汛情变化和困难群众需求的变化，及时调整物资储备数量，确保物资储备与实际需求相匹配。四是确保储备充足。定期对物资储备情况进行检查，对短缺的物资要及时补充，确保各类物资的储备数量达到规定标准，能够满足防汛期间困难群众帮扶工作的需要。

　　(三)优化储备布局，提高物资调配效率

　　合理的物资储备布局能够提高物资调配效率，确保物资在最短的时间内送达困难群众手中。一是建立储备点。在乡镇(街道)、村(社区)设立物资储备点，将物资分散储备在基层，方便及时调配。储备点要选择地势较高、交通便利、安全可靠的地方。二是科学分布物资。根据困难群众的分布情况和汛情风险等级，科学分布各类物资的储备数量，在汛情风险较高、困难群众较多的地区适当增加物资储备。三是明确调配责任。明确各级物资储备点的调配责任和权限，建立快速调配机制，确保在紧急情况下能够迅速将物资调往需要的地方。四是加强储备管理。建立健全物资储备管理制度，对物资的采购、入库、储存、出库等环节进行严格管理，确保物资质量安全，防止物资损坏、丢失和浪费。

　　(四)完善调配机制，确保物资高效使用

　　建立健全物资调配机制，是确保物资高效使用的关键。要做到统一指挥、统一调度、快速反应、高效运转。一是建立指挥体系。成立由区政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的物资调配指挥小组，负责统筹协调物资调配工作，下达调配指令。二是明确调配流程。制定详细的物资调配流程，明确申请、审批、调拨、运输、接收等各个环节的责任和时限，确保调配工作规范有序进行。三是加强部门协作。民政、应急、交通、卫健等部门要密切配合，各司其职，共同做好物资调配工作。应急部门负责物资的统一储备和调度，民政部门负责物资的发放和使用管理，交通部门负责物资的运输保障，卫健部门负责医疗物资的调配和使用指导。四是跟踪物资使用。建立物资使用跟踪机制，对调配出去的物资进行全程跟踪，了解物资的使用情况和效果，及时发现和解决问题，确保物资得到合理使用。

　　四、细化帮扶举措，精准施策解决群众难题

　　针对不同困难群众的实际需求，采取精准有效的帮扶措施，才能真正解决他们的难题。我们要坚持分类施策、精准帮扶，确保每一位困难群众都能得到及时有效的帮助。

　　(一)生活救助，保障群众基本生活

　　生活救助是保障困难群众基本生活的重要手段，要及时、足额发放救助资金和物资，确保困难群众的基本生活不受影响。一是提高救助标准。根据汛情对困难群众生活的影响程度，适当提高低保金、特困供养金等救助标准，确保困难群众的生活水平不降低。二是发放临时救助。对因灾导致生活困难的群众，及时给予临时救助，帮助他们解决燃眉之急。临时救助要简化审批程序，提高救助效率。三是提供生活物资。向困难群众发放大米、面粉、食用油、饮用水、棉被等生活物资，确保他们有饭吃、有衣穿、有干净水喝。四是保障用电用水。协调电力、供水部门，确保困难群众的用电用水安全，对因灾导致停电停水的地区，要及时组织抢修，尽快恢复供电供水。

　　(二)住房保障，确保群众居住安全

　　住房安全是困难群众在汛期面临的首要问题，要采取有效措施，确保困难群众有安全的住所。一是排查住房安全。对困难群众的住房进行全面排查，对存在安全隐患的住房要及时进行鉴定，明确危险等级。二是转移安置群众。对居住在危房、低洼地带等危险区域的困难群众，要及时组织转移安置，可采取投亲靠友、集中安置等方式，确保他们的人身安全。三是修缮加固住房。对经过鉴定可以修缮加固的住房，要组织力量及时进行修缮加固，确保住房安全。修缮加固费用可从民政救助资金或防汛专项资金中列支。四是建设临时住所。对因灾导致住房倒塌或严重损坏，无法及时修缮加固的困难群众，要建设临时住所，为他们提供临时居住场所。临时住所要具备基本的生活设施，确保群众能够正常生活。

　　(三)医疗帮扶，守护群众身体健康

　　汛期是疾病高发期，要加强对困难群众的医疗帮扶，保障他们的身体健康。一是开展健康体检。组织医护人员深入村(社区)，为困难群众开展免费健康体检，及时发现潜在的健康问题，做到早发现、早治疗。二是提供医疗服务。在集中安置点设立医疗服务站，安排医护人员24小时值班，为困难群众提供常见病、多发病的诊治服务。对需要住院治疗的困难群众，要及时送往医院救治，并落实医疗费用减免政策。三是加强疾病防控。加强对安置点和灾区的环境卫生整治和消毒工作，防止疫病发生和传播。向困难群众宣传卫生防疫知识，提高他们的自我防护意识。四是保障药品供应。确保灾区和安置点的药品供应充足，特别是常用药品和急救药品，要及时补充，满足困难群众的用药需求。

　　(四)就业帮扶，增强群众造血能力

　　就业是民生之本，要通过就业帮扶，增强困难群众的自我发展能力，从根本上解决他们的生活困难。一是开展技能培训。根据市场需求和困难群众的意愿，开展针对性的技能培训，如家政服务、电子商务、种植养殖等，提高困难群众的就业能力。二是提供就业信息。收集和发布就业信息，为困难群众提供就业指导和职业介绍服务，帮助他们找到合适的工作岗位。三是开发公益性岗位。结合防汛救灾和灾后重建工作，开发一批公益性岗位，如防汛巡查员、卫生保洁员、社区网格员等，优先安排困难群众就业。四是扶持自主创业。对有创业意愿和创业能力的困难群众，给予创业扶持政策，如小额担保贷款、创业补贴等，帮助他们自主创业，实现增收致富。

　　五、加强协调联动，形成防汛帮扶强大合力

　　防汛帮扶工作涉及多个部门和层级，只有各方协同发力，才能形成强大的工作合力。我们要打破部门壁垒，加强沟通协调，确保各项工作无缝对接、高效推进。

　　(一)部门协作，各司其职显担当

　　各相关部门要按照职责分工，密切配合，协同作战，共同做好防汛期间困难群众帮扶工作。一是民政部门牵头抓总。负责困难群众的排查、救助、安置等工作的统筹协调和组织实施，及时汇总上报工作情况，协调解决工作中遇到的问题。二是应急管理部门做好保障。负责防汛物资的储备、调拨和管理，组织开展防汛抢险救援工作，配合民政部门做好困难群众的转移安置工作。三是卫健部门保障健康。负责困难群众的医疗救治、卫生防疫和健康宣传工作，确保困难群众的身体健康。四是财政部门提供支持。负责保障防汛期间困难群众帮扶工作的资金需求，及时拨付救助资金和物资采购资金，加强资金使用监管。

　　(二)上下联动，层层落实抓推进

　　建立健全区、乡镇(街道)、村(社区)三级联动机制，层层压实责任，确保各项工作任务落到实处。一是区级统筹协调。区政府要加强对防汛期间困难群众帮扶工作的统筹协调和指导监督，制定工作方案，明确工作目标和任务，及时解决工作中遇到的重大问题。二是乡镇(街道)具体实施。乡镇(街道)要按照区级的统一部署，组织开展困难群众的排查、帮扶和安置工作，建立工作台账，及时上报工作进展情况。三是村(社区)一线落实。村(社区)要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织网格员、志愿者等力量，深入困难群众家中，了解情况，落实帮扶措施，确保帮扶工作全覆盖、无死角。四是加强信息反馈。建立健全信息反馈机制，村(社区)及时向乡镇(街道)反馈工作情况，乡镇(街道)及时向区里反馈工作情况，确保信息畅通，便于及时调整工作措施。

　　(三)社会动员，凝聚力量齐参与

　　广泛动员社会力量参与防汛期间困难群众帮扶工作，形成政府主导、社会参与、多元共治的工作格局。一是鼓励企业参与。引导企业履行社会责任，通过捐款捐物、提供就业岗位、开展志愿服务等方式，为困难群众提供帮助。对积极参与帮扶工作的企业，给予表彰和奖励。二是引导社会组织发挥作用。支持社会组织开展困难群众帮扶活动，如慈善组织开展募捐活动、社工机构提供专业服务、志愿者组织开展志愿服务等，为困难群众提供多样化的帮扶服务。三是发动群众互助。倡导邻里互助、守望相助的良好风尚，鼓励群众之间相互帮助、相互支持，共同应对汛情带来的困难。四是加强宣传引导。通过电视、广播、网络等媒体，宣传防汛期间困难群众帮扶工作的重要意义和先进典型，营造全社会关心、支持、参与帮扶工作的浓厚氛围。

　　(四)信息共享，互联互通提效率

　　建立健全信息共享机制，实现各部门、各层级之间的信息互联互通，提高工作效率和决策科学性。一是建立信息平台。搭建防汛期间困难群众帮扶信息平台，整合民政、应急、卫健、财政等部门的信息资源，实现困难群众信息、物资储备信息、救助工作信息等的实时共享。二是规范信息录入。统一信息录入标准和格式，确保信息的准确性和完整性。各部门要安排专人负责信息录入和更新工作，及时将相关信息录入信息平台。三是加强信息分析。利用信息平台对困难群众帮扶工作信息进行分析研判，及时掌握工作动态，发现存在的问题，为领导决策提供依据。四是保障信息安全。建立信息安全管理制度，加强对信息平台的安全防护，确保信息不泄露、不丢失、不被篡改。

　　六、严格责任追究，确保防汛帮扶工作落地见效

　　责任是工作的生命线，只有压实责任，严格追究，才能确保各项工作落到实处。我们要建立健全责任体系，加强监督检查，对工作不力、失职渎职的要严肃问责。

　　(一)明确责任主体，层层压实责任

　　明确各级各部门在防汛期间困难群众帮扶工作中的责任主体，层层传导压力，确保责任落实到岗、到人。一是明确政府责任。区政府对全区防汛期间困难群众帮扶工作负总责，乡镇(街道)政府(办事处)对本辖区内的帮扶工作负主体责任。二是明确部门责任。各相关部门要按照职责分工，承担相应的工作责任，主要负责人是本部门帮扶工作的第一责任人。三是明确个人责任。各级领导干部要按照“一岗双责”的要求，对分管领域内的帮扶工作负责;工作人员要认真履行岗位职责，做好本职工作。四是签订责任状。区政府与乡镇(街道)、相关部门签订防汛期间困难群众帮扶工作责任状，明确工作目标、任务和责任，确保各项工作任务落到实处。

　　(二)加强监督检查，及时发现问题

　　加强对防汛期间困难群众帮扶工作的监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题，推动工作顺利开展。一是开展专项督查。由区政府督查室牵头，组织民政、应急、纪检监察等部门组成督查组，定期对各乡镇(街道)、相关部门的帮扶工作进行专项督查，重点检查工作部署、责任落实、措施到位、资金使用等情况。二是进行随机抽查。采取不打招呼、随机抽查的方式，深入村(社区)、困难群众家中，了解帮扶工作的实际情况，听取群众的意见和建议。三是畅通监督渠道。公布监督举报电话和邮箱，接受群众和社会各界的监督。对收到的举报线索，要及时进行调查核实，依法依规处理。四是通报检查情况。定期对监督检查情况进行通报，对工作做得好的单位和个人给予表扬，对存在问题的单位和个人进行批评，并督促整改。

　　(三)严肃责任追究，强化纪律约束

　　对在防汛期间困难群众帮扶工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要严肃追究责任，形成有力的纪律约束。一是明确追责情形。对未按要求开展困难群众排查工作，导致困难群众漏报、错报的;对救助资金和物资管理使用不规范，存在截留、挤占、挪用、贪污等行为的;对因工作不力导致困难群众生活受到严重影响，甚至发生安全事故的等情形，要严肃追究相关责任人的责任。二是依法依规追责。根据情节轻重，对相关责任人采取责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式进行追责;构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是实行一案双查。对发生严重问题的单位，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究相关领导的责任。四是公开追责结果。对责任追究情况要及时公开，接受群众和社会各界的监督，发挥警示作用。

　　(四)强化结果运用，激励担当作为

　　将防汛期间困难群众帮扶工作的成效作为评价各级各部门和领导干部工作的重要依据，强化结果运用，激励干部担当作为。一是纳入绩效考核。将帮扶工作成效纳入各乡镇(街道)、相关部门的绩效考核体系，加大考核权重，考核结果作为评先评优、干部选拔任用的重要参考。二是表彰先进典型。对在帮扶工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，宣传他们的先进事迹，营造比学赶超、争当先进的浓厚氛围。三是整改突出问题。对监督检查和责任追究中发现的突出问题，要建立整改台账，明确整改措施和时限，确保整改到位。整改情况要及时向社会公开，接受监督。四是总结工作经验。对防汛期间困难群众帮扶工作进行全面总结，提炼成功经验和做法，查找存在的问题和不足，为今后开展类似工作提供借鉴。

　　同志们，防汛期间困难群众帮扶工作任务艰巨、责任重大。我们要以高度的政治责任感和使命感，全力以赴、扎实工作，切实保障困难群众的基本生活，确保他们安全度过汛期。我相信，在区委、区政府的坚强领导下，在各级各部门的共同努力下，在社会各界的大力支持下，我们一定能够打赢这场防汛期间困难群众帮扶的攻坚战，向全区人民交上一份满意的答卷。