关于发展壮大村集体经济的调研报告
党的二十大报告明确提出，要全面推进乡村振兴。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。自治区第十三次党代会立足全区，着眼西部乃至全国，提出了加快建设乡村全面振兴样板区，打造塞上乡村乐园的总目标和总方针，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化，描绘了美好蓝图。乡村振兴离不开村级集体经济的大力发展，发展壮大农村集体经济不仅关系到农民的切身利益，还是增强农村基层党组织凝聚力、向心力、战斗力，增强服务功能、促进经济社会发展、实现共同富裕的重要物质基础。近年来，**镇坚持党建引领，通过强化责任落实、抓实班子建设、创新发展模式等，进一步推促村级集体经济提质增效。
一、**镇集体经济发展现状
**镇位于**县城东部，全镇辖10个行政村和**地区，国土面积172平方公里，耕地面积9.6万亩，户籍人口7677户23819人，全镇现有农村集体经济组织10个。截至2022年，**镇立足镇情村情，围绕枸杞、肉羊养殖、冷凉蔬菜等特色产业大力发展村集体经济，全年农村集体经济收入达到了***万元，其中：收入达100万元以上的农村集体经济组织3个。全镇各村集体经济收入来源清晰，其中：经营性收入**万元，主要依靠肉羊养殖、枸杞产业、青储玉米等;非经营性收入**万元，主要依靠土地流转收益等。
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(三)加强制度建设，提高集体经济发展潜力。“无规矩不成方圆”，健全完善的制度体系是确保村级集体经济高效发展的前置条件。一是健全财务管理制度。要形成系统完善的村级集体经济财务管理制度，加强村级集体经济财务管理，严格实行乡镇委托管理，探索以乡镇统一向社会聘请专业会计，实行专人管理、专账核算、专款专用，规范村级集体经济组织的会计核算。加强村级集体经济合作社生产经营成本核算、产品生产销售收入和生产销售费用支出的财务监督检查，规范财务收支管理行为，保护合作社及其成员的合法权益。二是健全运营管理制度。要形成适应形势的村级集体经济运营管理制度，妥善处理好村党支部、村民委员会与村级集体经济组织的关系，把村级集体经济组织的经营管理和收入分配等职能从村“两委”班子剥离出来，减少行政干预，按照市场经济发展规律，确定产业方向，提高经营效益。引入现代企业化管理模式，探索聘任职业经理人经营村集体经济组织。对于一些暂时不适合引入职业经理人的村集体经济组织，以区域面积及业务大小为划分标准，定岗定责、专人管理，加强生产经营全程监管、市场营销等工作。三是健全监督管理制度。建立健全强力有效的村级集体经济监督管理制度，重点对合作经营和入股经营的项目、村级集体经济组织与农业产业化龙头企业等新型经营主体签订合作项目的合作内容、投资金额、合作期限、收益比例、风险责任、支付期限和违约责任进行监管。加强实施项目生产经营方向、经营成本、财务管理、投资收益的监管，确保村级集体经济组织获得稳定的收益。采取定期或不定期的监督检查，对弄虚作假、骗补套补、截留占用扶持项目资金的违法违纪行为，依据相关法律法规严肃查处。
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