关于基层党员发展规范化建设的调研报告
为深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面掌握我市基层党员发展工作的现状，破解发展党员工作中存在的瓶颈和难题，进一步提升党员发展工作的科学化、制度化、规范化水平，市委组织部组建专题调研组，于近期深入*县、*区等地的多个乡镇和村(社区)，通过实地走访、座谈交流、查阅资料等方式，对基层党员发展规范化建设情况进行了深入调研。现将有关情况报告如下。
一、主要做法与初步成效
近年来，我市各级党组织认真贯彻落实《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规，始终将发展党员工作作为基层党组织建设的一项基础性、关键性工程来抓，取得了一系列积极成效。 (一)以严格的政治标准，筑牢思想“入口关”。始终坚持把政治标准放在首位，将政治素质考察贯穿于党员发展全过程，确保新发展的每一名党员都在政治上站得稳、靠得住。一是明确政治高线。在发展党员工作中，鲜明提出“五个能够”的硬性要求，即能够带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，能够坚定不移地执行党中央和上级党组织的各项决策部署，能够想群众之所想、急群众之所急，密切联系人民群众，能够主动在乡村振兴、抢险救灾、基层治理等急难险重任务中挺身而出，能够成为遵纪守法的模范。这一标准体系的建立，使得党员发展工作在政治把关上有了清晰的评判尺度和比选依据。二是守住政治底线。结合近年来在基层党组织排查整顿中发现的突出问题，系统梳理并细化了5类政治上不合格的负面清单。对于存在政治投机心理，企图混入党内捞取个人好处的;在重大原则问题上立场摇摆，充当“墙头草”“两面人”的;在集体利益和个人利益冲突时，只为自己打算，损害群众利益的;以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理，或存在其他不符合党员条件情形的，一律实行“一票否决”，坚决挡在党的门外。三是构筑政治防线。大力督促乡镇(街道)党(工)委和村(社区)党组织严格落实政治审查制度，并牵头建立了由组织、纪检、政法、公安、信访等多部门参与的联审机制。在确定发展对象前，对其个人情况、家庭及主要社会关系进行全面“体检”和“政治筛查”，有效预防和及时解决了“带病入党”、伪造材料、徇私舞弊等问题，并对一些长期不发展党员的“空白
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(三)完善发展党员全程优化工作机制，确保程序过硬。一是固化和推广“三推三定两票决一监督”工作法。在确定入党培养对象初步人选时，全面采取群众推荐、群团组织推荐、党员推荐的“三推”办法，并登记造册，建立动态的后备人选信息库。在此基础上，党支部根据年度发展计划，结合后备人选的实际情况和发展意愿，研究确定培养对象和培养联系人，此为“三定”。在接收预备党员和预备党员转正这两个关键节点，必须召开支部大会进行无记名投票表决，获得赞成票超过应到会有表决权的正式党员半数的方能通过，此为“两票决”。同时，建立发展党员基层党委派员列席支部党员大会制度和基层党委委员分片指导、定点联系工作责任制，强化上级党组织的监督指导，此为“一监督”。二是建立入党材料标准化审查体系。针对发展党员材料不规范、不严谨的问题，由县级组织部门统一制定《发展党员工作文书档案标准化模板》，对入党申请书、思想汇报、政审材料、考察纪实、会议记录等20余项材料的格式、内容、时限等作出统一规范，并组织专题培训。基层党委在审批党员时，设立材料审查岗，对照标准逐一审核，对不符合要求的坚决予以退回，实现党员档案管理的标准化、规范化。三是建立健全激励与问责双向机制。一方面，加大对发展党员工作成效显著的基层党组织和党务工作者的表彰奖励力度，在评先评优、经费支持等方面予以倾斜，激发其工作积极性。另一方面，建立健全责任倒查和追究机制，对在发展党员工作中出现违规违纪、弄虚作假、失职渎职等问题的，不仅要追究当事人的责任，还要严肃追究相关党组织负责人、培养联系人、入党介绍人的责任，形成强大震慑，确保发展党员工作的严肃性和公信力。四是加强基层党员发展规范化建设，是一项事关党的执政根基和乡村全面振兴大局的长期战略任务。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，常抓不懈、久久为功，不断为党的肌体注入新鲜血液，为实现农业强、农村美、农民富的宏伟目标提供坚强有力的组织保证。
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