市政府2025年上半年工作情况报告

　　现在，我代表*市人民政府，向大会报告2025年上半年工作情况，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、工作开展情况

　　今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平总书记对江苏重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“走在前、挑大梁、多作贡献”总要求，紧扣“四个走在前”重大任务，奋力推进中国式现代化*新实践，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，各项事业发展取得新成效。

　　(一)实施实体经济“大升级”行动，把高质量平台“强能级”奋斗出来。上半年，全市地区生产总值同比增长*%，一般公共预算收入同口径增长*%，规上工业增加值增长*%，社会消费品零售总额增长*%，固定资产投资增长*%，实际使用外资增长*%，进出口总额增长*%，全体居民人均可支配收入增长*%。聚焦打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承区，着力培育新质生产力。全面实施科技创新“八大工程”，深入推进“*科创18条”落地见效。上半年，全社会研发投入占地区生产总值比重达*%，技术合同成交额增长*%。*实验室纳入国家实验室体系建设，国家超算互联网*节点上线运行，国家第三代半导体技术创新中心、国家生物药技术创新中心、国家新一代人工智能创新发展试验区等加快建设，*获批国家知识产权保护示范区建设城市。全市新增高新技术企业*家，总数达*家;新增省级以上专精特新中小企业*家，总数达*家。

水质总体保持良好。加强水资源保护和利用，完成河道整治*公里，推进节水型社会建设。深化绿色发展理念，新增绿色工厂*家，推广新能源汽车*万辆。*工业园区获批国家生态工业示范园区，昆山锦溪镇等入选省级生态文明建设示范镇。

　　(八)实施社会民生“大改善”行动，把高质量群众“幸福感”奋斗出来。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入。上半年，全市民生支出占一般公共预算支出比重达*%。新增城镇就业*万人，城镇登记失业率控制在*%以内。深入实施全民参保计划，基本养老保险、基本医疗保险参保率均稳定在*%以上。推进教育优质均衡发展，新建、改扩建中小学、幼儿园*所，新增学位*万个。提升医疗卫生服务水平，新增医疗机构床位*张，基层医疗卫生机构标准化建设达标率达*%。加快养老服务体系建设，新增养老机构床位*张，居家和社区养老服务覆盖率达*%。

　　(九)实施平安稳定“大护航”行动，把高质量百姓“安全感”奋斗出来。统筹发展和安全，全力维护社会大局稳定。上半年，全市安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降*%、*%。加强食品药品安全监管，食品安全评价性抽检合格率达*%以上。深化社会治安防控体系建设，刑事案件立案数同比下降*%，群众安全感进一步提升。有效防范化解各类风险隐患，加强政府债务管理，金融运行总体平稳。成功举办第*届世界遗产大会等重大活动，提升城市国际影响力和美誉度。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在。经济恢复基础尚不牢固，部分行业和企业经营困难，消费市场活力有待进一步激发;科技创新能力还需提升，关键核心技术攻关仍需加力;资源环境约束趋紧，节能减排任务艰巨;民生领域还存在短板弱项，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众需求还有差距;安全生产、社会治理等领域还存在一些风险隐患，政府自身建设还需不断加强等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、下半年工作安排

　　下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平总书记对江苏重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，努力完成全年目标任务，奋力推进中国式现代化*新实践。

　　(一)持续推动经济稳定增长。加大助企纾困力度。全面落实国家和省、市各项惠企政策，加强政策宣传解读和精准推送，确保政策直达快享。加大对中小微企业扶持力度，降低企业融资成本，缓解企业资金压力。加强产业链供应链对接，帮助企业稳定原材料供应和产品销售渠道。促进消费扩容升级。积极培育消费新业态新模式，鼓励发展夜间经济、直播电商等。举办系列促消费活动，发放消费券，激发消费潜力。加强消费基础设施建设，提升消费环境品质。推动文旅消费融合发展，打造更多文旅消费新场景。扩大有效投资。加快推进重大项目建设，强化要素保障，确保项目按计划推进。加大招商引资力度，围绕“1030”产业体系，瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业，引进一批优质项目。加强基础设施投资，推进交通、能源、水利等领域重大项目建设。

　　(二)加快建设产业科技创新中心主承区。提升科技创新能力。深入实施科技创新“八大工程”，加大研发投入，加强关键核心技术攻关。加快建设重大创新平台，提升*实验室、国家超算互联网*节点等平台功能。加强与高校、科研院所合作，促进科技成果转化。培育创新主体。加大对高新技术企业、专精特新中小企业培育力度，完善企业创新支持政策。鼓励企业加大研发投入，建设研发机构，提升自主创新能力。培育壮大科技型中小企业群体，为科技创新提供源头支撑。优化创新生态。加强知识产权保护，完善科技金融服务体系，优化人才发展环境。举办各类创新创业活动，激发全社会创新创业活力。加强国际科技合作，吸引全球创新资源集聚*。

　　(三)深入推进新型工业化。加快构建“1030”产业体系。聚焦10个重点产业集群和30条重点产业链，明确产业发展目标和方向，加强产业规划引导和政策支持。推动传统产业转型升级，加快新兴产业培育发展，提升产业核心竞争力。提升产业集群发展水平。加强产业集群协同创新，完善产业链配套，提高产业集群集聚度和稳定性。培育壮大产业集群领军企业，发挥龙头企业引领带动作用。加强产业集群公共服务平台建设，提升产业集群服务能力。推动制造业数字化转型。加快推进智能制造，培育智能制造示范企业和示范车间。加强工业互联网平台建设，推动企业“上云用数赋智”。推广应用新技术、新工艺、新设备，提高制造业生产效率和质量水平。

　　(四)全面推进乡村振兴。保障粮食和重要农产品稳定安全供给。落实粮食安全党政同责，加强耕地保护和质量提升，稳定粮食播种面积和产量。加强高标准农田建设，提高农业综合生产能力。保障蔬菜、肉类等重要农产品供应，确保价格稳定。推动乡村产业振兴。培育壮大乡村特色产业，发展农产品精深加工、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。加强农业品牌建设，提升农产品附加值和市场竞争力。推进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。改善农村人居环境。持续推进农村人居环境整治提升，加强农村基础设施建设，改善农村生活条件。加强农村生态环境保护，推进农村厕所革命、生活污水治理和垃圾处理。建设美丽宜居乡村，打造乡村振兴*样板。

　　(五)着力提升城市功能品质。加强城市规划建设管理。优化城市空间布局，加强城市设计，提升城市形象。加快推进城市更新行动，加强老旧小区改造、背街小巷整治和城市基础设施建设。加强城市精细化管理，提高城市治理水平。提升城市生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染治理。加强生态保护修复，推进生态廊道建设，提升生态系统质量和稳定性。推动绿色低碳发展，加强节能减排，推广绿色建筑和新能源应用。推进城乡融合发展。加强城乡基础设施互联互通，推进城乡基本公共服务均等化。促进城乡要素自由流动，推动乡村人才、土地、资金等要素与城市资源有机结合。加强农村精神文明建设，促进城乡文明融合发展。

　　(六)持续保障和改善民生。促进就业创业。实施就业优先战略，加大就业扶持力度，稳定和扩大就业岗位。加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力。鼓励创业带动就业，完善创业服务体系。保障农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业。提升教育医疗水平。推进教育优质均衡发展，加强学前教育普及普惠发展，促进义务教育优质均衡发展，推动高中教育特色多样发展。加强师资队伍建设，提高教育教学质量。提升医疗卫生服务水平，加强医疗卫生基础设施建设，优化医疗资源配置。加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。提高社会保障待遇水平，加强困难群体救助帮扶。加快养老服务体系建设，推进居家和社区养老服务改革试点，提升养老服务质量。加强住房保障，加大保障性住房建设力度，解决中低收入家庭住房困难。

　　(七)全力维护社会安全稳定。加强安全生产监管。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全隐患排查整治。强化安全生产执法检查，严厉打击安全生产违法行为。加强安全生产宣传教育，提高全社会安全意识。强化食品药品安全监管。加强食品药品安全源头治理，严格食品药品生产、流通、销售等环节监管。加强食品药品安全检测能力建设，提高食品药品安全保障水平。加强食品药品安全宣传教育，增强消费者自我保护意识。维护社会和谐稳定。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。加强矛盾纠纷排查化解，妥善处理信访问题，维护群众合法权益。加强应急管理体系建设，提高应对突发事件能力。

　　(八)加强政府自身建设。坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。推进法治政府建设。严格依法行政，规范行政决策程序，提高行政决策水平。加强行政执法监督，规范行政执法行为。深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权。加强作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。树立正确政绩观，真抓实干，勇于担当，切实解决群众关心的实际问题。加强廉政建设，严肃查处各类腐败行为，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表!下半年工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，团结奋斗、勇毅前行，努力完成全年目标任务，为推进中国式现代化*新实践作出新的更大贡献!