起草领导讲话要做到“七个精准”

　　领导讲话稿是各级机关、企事业单位常用的应用文体之一。领导讲话是领导同志传达上级有关要求、动员部署有关工作、推进落实有关事项、汇报有关情况、介绍有关经验等的主要途径和方式，也是会议的主要议程。领导讲话的质量体现领导者的领导能力和工作水平。可以说，开会必有领导讲话。有一千个读者就有一千个哈姆雷特，同理，有一千次领导讲话就有一千份领导讲话稿。不写重复的文、不讲重复的话，是起草领导讲话稿的基本要求。想让起草领导讲话稿成为“拿手活”，不断提高领导讲话稿的质量，让领导讲得有思想有力度有新意，让听者听得进去、听得懂、触动思想、启迪智慧、心有所动，就要首先弄明白起草的讲话稿为什么讲(Why)、由谁来讲(Who)、在哪儿讲(Where)、对谁讲(Whom)、何时讲(When)、讲什么(What)、讲多长时间(How much time)这“7W”关键点，做到“七个精准”。

　　一、讲话动因的了解要精准

　　领导为什么要讲话，这是讲话稿起草者首先要搞明白的问题。领导在安排讲话稿起草任务时，一般都会明确主题和基本要求。但在日常起草领导讲话稿时，经常会遇到由分管领导来安排起草工作任务的情况，对这种间接接手的起草领导讲话稿的工作任务，执笔者有时很难在第一时间了解领导讲话的动因。如遇到这种情况，就应当适时请示讲话领导，听取领导对讲话稿写作的指导意见和具体要求，准确把握领导意图。磨刀不误砍柴工，即使一时难以听取讲话领导的指示要求，也一定要先拟制好讲话提纲，报分管领导和讲话领导审定，在讲话领导同意或者提出修改意见后，再下笔起草，避免所写的领导讲话稿被推倒重来。

　　一方面，要善于捕捉领导意图。不管领导的意图如何宏观、朦胧，总是要依附于某种媒介以“恰当的表现方式”传递出来。我们可以通过查找领导以前对文件做的标记、批示等，分析出领导对某项工作、某件事、某项政策的态度以及重视程度。

　　另一方面，要善于深化领导意图。从表达的内容来看，领导的意图一般分为两种：确定性意图和非确定性意图。确定性意图很好理解也很好落实，关键是非确定性意图。领导在决策前的思考尚不明晰、意向不太成形，交代的意图或许只涉及某项工作的一个侧面，可能比较宏观或者比较笼统。这种情况下，就需要在起草文稿时善于触类旁通、举一反三，深化领导意图，使领导的意图更加明确和完善。

　　了解领导讲话的动因和意图切忌靠“猜”，领导同志的心思和意图有时你“猜来猜去也猜不明白”。机会主义的“猜”和经验主义的想当然是不可取的。即使面对熟悉的工作，也有起草者个人的理解和把握，难以在讲话中完整、准确、全面体现领导同志的新要求新思想，讲话自然难出新意。所以，在动笔起草领导讲话之前，必须吃透、摸准领导意图，这一点对写好公文特别是写好领导讲话稿，尤其重要。

　　二、讲话角色的定位要精准

　　领导讲话是标准的命题作文。即使是同一个场合、同一个会议、同一个主题，不同身份的人，讲话的内容也会截然不同。不仅站位不同、要求不同，连语气和用词也都会有较大差异。所以，起草领导讲话，首先要弄明白领导将会以什么角色作讲话。主旨讲话和主持讲话是领导讲话中使用概率较大的两个类型，所以，主讲和主持人也是领导同志最常用的两个身份。

　　一是作主旨讲话。讲话领导是整个会议或者活动的“主角”，所作讲话要统揽全局、主题明确、重点突出、要求全面。主旨讲话没有固定的模式，一般应根据活动主题，或者作动员、或者讲意见、或者做汇报，不一而足，需在实践中不断探索和积累。

　　二是作主持讲话。主持人要围绕主题、服务主讲，做好整个会议或者活动的“配角”，发挥“穿针引钱”的作用。主持讲话一般有固定的程式，大多采用“三段式”：首先，介绍活动或会议的基本情况;然后，按程序组织开展既定议程;最后，围绕主讲领导的讲话，强调贯彻落实要求。这里特别要注意，主持人要对主讲领导的讲话作出适当的肯定性评价，以示拥护并号召与会人员统一思想、达成共识。当然，不能故意拔高吹捧，给人以溜须拍马、华而不实之感，也不能只字不提。同时，安排落实主讲领导的讲话精神时，不能简单重复，要提纲挈领、简洁明了地加以强调，不能拖泥带水，更不能自由发挥，不讲“过头”的话、少讲“跑题”的话、杜绝“顶牛”的话。

　　“跑题”和“顶牛”有时并不是起草者或者主持人有意为之，而是在起草讲话稿阶段，起草者没有提前把活动或者会议的主题弄清楚，没有了解主讲领导要讲什么，埋下了文不对题、言与意反的隐患，主持人在主持过程中，如果不假思索地照本宣科，就容易出现纰漏。所以，在起草主持讲话稿时，一定要把整个活动或者会议的所有讲话和发言稿件统揽一遍，确保将“跑题”和“顶牛”的话消灭在萌芽状态。

　　三、讲话场合的设定要精准

　　除全体会和专题会外，领导同志为开展工作和推动落实，经常出席动员会、推进会、汇报会、交流会、洽谈会、欢送会等多种场合并作讲话。韩愈主张“文章合为时而著，歌诗合为事而作”，用此观照不同场合的领导讲话非常合适。讲话稿起草者一定要精准聚焦讲话的场合，学会“到哪山唱哪歌”，这样讲话方能有的放矢，合情合景合时，得到大家的肯定。

　　通常，动员会上的领导讲话，要站位全局、着眼长远，讲明工作和事项的重要性和重要意义，明确落实要求，具有一定的鼓动性和号召力。推进会上的领导讲话，要分析前期工作情况，讲明成效、经验和问题、不足，重点强调下步推进措施和落实要求、完成时限、明确责任等。汇报会上的领导讲话，要重点报告工作进展情况和面临的困难及下一步打算等，并且要准确、全面、客观地回应上级重点了解的事项，要辩证地、一分为二地进行汇报，不能避重就轻，更不能“报喜不报忧”。交流会上的领导讲话，则要重点突出，注重横向比较和纵向联系，既“同频共振”地贯彻落实上级部署要求，又“与众不同”地展现本地、本单位的特色化举措和创新性成效，让与会者耳目一新、为之一振。洽谈会上的领导讲话，要注意做到有理有节，多用商洽性语言。即使处理棘手问题，也要注意不要激化矛盾，要用词温和、语气柔和，多运用委婉语言，动之以情、晓之以理，达到以情动人、以理服人的“润物无声”效果。欢送会上的讲话，要体现美好祝愿和希冀，等等。

　　总之，起草不同场合的领导讲话稿，一定要有身临其境的感觉，将自己置身其中，方得其感。不能让人觉得领导同志是在隔空喊话或者自说自话，不能生搬硬套，让人听后有似曾相识、如同嚼蜡的感受，更不能把领导讲话写成催眠曲。无论是哪种场合的讲话，都要注意把握好三个“度”：

　　一是注意区分对内讲话与对外讲话的“开放度”。有些事项对内强调可以视作是一种刚性要求，对外宣布就成为一种导向。即使对同一项工作的要求，在不同的场合讲话也要注意做到“内外有别”。

　　二是注意区分对下讲话与对上讲话的“自由度”。对上汇报要体现遵从、尊敬之意，对下讲话则既要严格要求，具有一定的威严感，更要体现关爱、鼓励之情。

　　三是注意区分主动讲话与被动讲话的“黏合度”。作为主动征询方，在讲话中要将商谈的问题讲清楚，并提出倾向性的意见或者建议;作为洽谈方，在回应商谈方的讲话中，要有针对性地提出解决问题的意见、办法或者具体措施。

　　四、讲话受众的聚焦要精准

　　领导同志经常面对不同听众讲话，起草领导同志面对不同类型的听众的讲话稿，要注意换位思考，站在听者的角度，善于从听者视角着笔，讲听者想要听的、愿意听的、能够听明白的话，以免领导在台上讲得声情并茂、激情澎湃，下边却听得心猿意马、昏昏欲睡;或者领导汇报得口若悬河、天花乱坠，上级却听得一头雾水、索然无味。此外，即使是针对同一主题内容，面对不同类型的听众，也要区别对待，随机应变，切莫所有场合都千篇一律地用一种讲话腔调。

　　首先，要注意讲话的风格。要注重了解领导的脾气、性格和处事原则、工作方法、讲话习惯等，尤其要注意了解讲话领导的某些特殊的表达方式。有的领导喜欢摆事实、讲道理，有的领导善于列数字、作比较，有的领导喜欢引经据典、旁征博引，有的则喜欢讲“大白话”，或幽默风趣、或严肃庄重，无论是哪种风格的领导讲话，都要客观实在、实事求是，特别是对基层和群众讲话，一定要“接地气”，要善于同老百姓“唠家常”，切不可生搬硬套地讲大道理。

　　其次，要注意讲话的语气。有的领导讲话让人听后难忘，有的领导讲话则平淡无奇。即便在同一会议上，有时多位领导的讲话效果也会形成鲜明对比，有的领导讲话生动鲜活、精彩传神，有的领导讲话干瘪枯燥、涩耳难闻。其主要原因就是领导讲话的语气运用不够恰当。一句好话三冬暖、半句恶语六月寒。领导讲话同样也具有这种效果。比如，分析通报问题，多运用反问句，就能很好地引起听众的反思。再如，处理突发事件时，运用指令性的语气，更能坚定落实者的信心。

　　再次，要注意讲话的内容。内容是领导讲话的主体，在讲话主题确定后，组织讲话内容就成为起草讲话稿的主要任务。况且即使针对同一主题，面对不同的听众，所讲的内容也不尽相同。比如，针对新冠肺炎疫情防控工作，如果对上汇报讲话，就需要报告目前采取的主要措施和疫情最新情况和下步工作打算;如果是对指挥部和相关部门的工作人员讲话，就要重点讲明提高思想认识、采取得力措施、压实关键责任，重在指方向、明路子、教方法;如果是对社会公众的讲话，就要通报实际情况，维护社会秩序，增强公众信心，宣讲防护知识，呼吁齐抓共管，凝聚社会合力，共同抗击疫情。

　　五、讲话时机的运用要精准

　　不同时间节点的领导讲话作用大不相同，有的是事关全局的长远性讲话，有的是针对当前重点工作的即时性讲话，还有针对突发情况的应急性讲话。特别是应急性讲话，要注重突出即时性、实效性和可操作性。实践证明，无论是长期效应、短期效应还是长短期效应结合的讲话，所提的目标、要求都差别较大，应区别对待。撰写全局性讲话一般应首先进行深入调研，详细了解基本情况，然后进行科学论证，最后组织讲话材料，起草过程往往需要较长一段时间，有时还需要基层单位和相关部门协助提供一些基础资料和数据作为支撑。

　　首先，长远性讲话，要体现宏观性。这类讲话要站位打基础、利长远，体现大局观，覆盖全面，一般不要纠缠于细枝末节，注意总揽全局、抓大放小，协调各方、统筹推进，凝聚力量、整合资源。

　　其次，应急性讲话，要着眼突发性。这类讲话需要的是领导的态度和立场，需要的是开展应急工作的指令和方案，需要的是具体的措施和要求。起草这种应急性的讲话，一定要坚持人民利益至上、生命安全第一的原则，通过领导讲话，达到稳定情绪、维护秩序、有序解决问题的目的。

　　再次，周期性讲话，要增强针对性。一项工作在推进过程中，经常需要领导讲话，通过召开会议调度进展情况、推进落实。这类领导讲话要注意肯定前期工作的成绩，分析存在的问题和不足，明确下步的工作措施。有时还要宣传推广先进经验和成功做法，或者对错误倾向和不良现象进行批评纠正，把工作匡正到正确轨道上来，为执行落实者明确作战书、路线图和时间表，确保工作沿着正确方向继续推进、善始善终。工作中，往往需要针对同一项工作召开多次调度会，这就要求为每次调度会起草的领导讲话稿都要有新情况、新内容、新要求，切不可换个时间和地点重复讲。有时为了避免形式单一、内容重复，可以采取先听汇报再由领导讲话，以领导点评的方式进行;也可以采取现场观摩，然后交流研讨的形式进行。总之，领导的这种周期性讲话，一定要保证每次都有新意，都能取得新成效。

　　六、讲话内容的取舍要精准

　　领导讲话是为了更好地贯彻落实上级决策部署、动员下级开展工作，具有很强的政治性、政策性，并且多数情况下，领导讲话会转化为工作意见、实施方案和具体计划安排等重要文件。所以，在起草领导讲话稿时一定要深入调研、精心选材、周密安排，特别是对涉及的法律法规和政策规定，一定要做到引用准确、表述规范，切不可出现低级错误，更不能似是而非，产生歧义或者误导。

　　一是涉及政策要准确无误。起草领导讲话稿要严把政策关，这是一条“红线”。所引用的政策必须有处可查，如果引用还未出台的政策一定要交代清楚，说明白是拟出台的或下步将重点研究的方向，避免出现领导讲话代替政策、超越政策的现象。在引用政策时，最好注明出处，或者说明具体的意义和要求，并且要找出原文进行仔细核准，确保原汁原味，不变通、不走样。在引用多项政策时，要保持政策的一致性和连贯性，切忌出现政策相互矛盾、前后顶牛的现象。此外，在制定政策和引用政策时不可太随意，避免短时间内政策出现较大变动，让基层无所适从。

　　二是使用数据要准确无误。领导讲话中用数字说话往往更具有说服力，所以，在起草领导讲话稿时应当充分运用鲜活的事例和翔实的数据。在运用数字的时候，一定要保证数据来源权威可靠、数字准确无误;对于动态更新的数据，一定要标明采集时间或者截止时间，避免出现误听误判。差之毫厘，谬以千里。有时一字一数之差会让讲话效果大打折扣，甚至会造成不良影响。所以，除了数字之外，日期、时间、计量单位、名称等，每一处都不可粗心大意，一定要一丝不苟、严格校对，确保零失误、零差错、零纰漏。

　　三是所讲事实要准确无误。在领导讲话中举例子，能极大地增强讲话的真实感和亲近感。在选用事例时，一定要对事例的真实性进行核对，切莫道听途说，更不能臆造杜撰。此外，选用事例要坚持不二法则，除特殊情况外，同一个事例，最好只讲一次。如果总是老生常谈，就会让人产生听觉疲劳，甚至会感觉领导就知道这么一件事，使领导讲话缺乏新鲜感和生机活力。即使不是同一位领导所讲，但是听众如果是同一个群体，也不宜重复讲述同一事例。同时，还要注意不能因文害义，该保留的事例和数据等内容一定要保留，不能文过饰非、避重就轻，确保客观、真实反映情况。

　　要想做到对材料的取舍、安排得心应手，就要广泛收集和了解机关与领导开展工作的多种背景情况和材料，注意查阅各种档案资料，留意最新成果和业界动态，并养成勤于思考的习惯。在领导对工作产生新思路新想法时，能有所共思;当领导酝酿工作时，能不谋而合;当领导作出决策部署时，能心领神会。做好了这些基础性工作，起草讲话稿自然会变成轻松愉快的事。

　　七、讲话时间的把握要精准

　　开短会、讲短话是精文简会的基本要求。每名领导同志的讲话语速都不一样，每次领导讲话都要根据讲话时间的长短要求进行量身定做。如果较长时间的讲话可以在内容安排上较为丰富一些，如果时间较为紧张，就要言简意赅，集中笔墨讲核心要义和工作重点，或者集中精力讲明某个问题、某个方面，不可平均用力，更不能任意延长讲话时间。特别是对讲话时间有要求的，一定要在限定的时间内讲短话、讲实话、讲听者能听明白的话。把领导讲话稿写短，还有一个好处，就是便于领导同志熟悉讲话稿，进行脱稿发言，营造清新的领导讲话新风气。