县长在全县民政资金监管专题会上的讲话

同志们：

　　今天，我们齐聚一堂召开全县民政资金监管专题会，意义重大。习近平总书记高度重视民政工作与民生保障，着重强调要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，为我们的工作指明了根本方向。党中央、国务院以及省、市也对民政资金监管作出系列部署，要求确保每一笔资金都精准落实、安全使用。当下，我县民政资金监管形势既有机遇，也面临挑战，必须清醒认识。本次会议，就是要深入学习领会相关指示精神，全面落实上级部署，清晰明确目标任务，层层压实工作责任，以更严格的要求、更务实的举措，全方位加强民政资金监管，切实保障好人民群众的切身利益。下面，我讲五个方面的意见。

　　一、以“一枝一叶总关情”的初心，深刻认识民政资金监管的重要意义

　　各乡镇(街道)政府要切实履行好民政资金监管的主体责任，将民政资金监管工作纳入重要议事日程，成立由主要领导牵头、分管领导具体负责、相关部门协同联动的工作专班，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。主要负责同志要亲自抓、负总责，每月组织召开专题会议，研究部署民政资金监管工作，对资金使用流程、风险防控、绩效评价等环节进行系统分析，对发现的问题实行台账管理，明确整改责任人和整改时限，确保问题动态清零。要建立健全民政资金监管工作机制，一方面，严格落实资金使用“三重一大”集体决策制度，强化内部流程控制;另一方面，通过大数据比对、第三方审计、群众监督等多种方式，加强对资金使用情况的日常监督检查。定期开展民政资金专项审计和绩效评估，对虚报冒领、挤占挪用等违规行为“零容忍”，以强有力的监管举措，确保民政资金管理规范有序，切实发挥保民生、兜底线的重要作用。

　　(二)压实部门监管责任

　　县直各相关部门要按照"谁主管、谁负责"的原则，切实履行好各自的监管职责。民政部门作为民政资金管理的核心部门，要建立从资金分配方案制定、项目申报审核到使用效果评估的全流程管理制度，细化资金拨付、使用审批等关键环节的操作规范，通过定期开展业务培训、实地督导检查等方式，强化对乡镇(街道)民政资金使用情况的指导监督，确保每笔资金精准落实到困难群众手中。财政部门需强化预算编制的科学性，建立动态资金拨付机制，依据项目进度和实际需求及时足额拨付资金。同时，运用信息化手段加强财务监督，定期开展资金使用绩效评价，切实提升民政资金使用效益。审计部门要制定年度专项审计计划，聚焦养老服务、社会救助等重点领域，采用大数据分析与现场核查相结合的方式，深挖资金使用中的违规问题。监察机关应建立线索移送、联合调查等协同机制，对虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为，依规依纪依法从严查处，形成有力震慑。其他相关部门如人社、乡村振兴等单位，要主动对接、信息共享，在残疾人补贴、低保认定等业务领域加强协作，共同构建全方位、多层次的民政资金监管网络。

　　(三)强化乡镇(街道)属地责任

　　乡镇(街道)是民政资金使用和管理的基层单位，作为党和政府联系群众的“最后一公里”，直接肩负着保障困难群众基本生活、传递民生关怀的重要使命。从城乡低保、特困供养的资格审核，到临时救助、残疾人补贴的精准发放，每一项工作都关乎群众切身利益。各乡镇(街道)要切实强化属地责任，建立“县—乡—村”三级联动监管体系，定期对村(社区)民政资金使用情况开展专项检查和交叉互审，利用村务公开栏、线上公示平台等渠道，将资金发放对象、标准、流程全面公开，主动接受群众监督。同时，要将村(社区)民政资金监管纳入年度考核，实行“一票否决”制，对违规行为零容忍。此外，需常态化开展基层民政干部业务轮训，围绕政策法规解读、资金管理规范、信息系统操作等内容，采取“理论授课+案例分析+实操演练”模式提升业务能力;通过警示教育大会、廉政谈话等形式，强化纪律红线意识，确保每一笔民政资金都能精准滴灌到困难群众手中，真正实现“民政为民、民政爱民”的服务宗旨。

　　(四)明确个人责任

　　全县各级各部门从事民政资金管理和使用的工作人员，要时刻将法律法规和规章制度作为行为准则，把岗位职责扛在肩上、落在实处。民政资金是困难群众的“救命钱”“暖心款”，承载着党和政府的关怀，关乎民生福祉与社会稳定，必须以高度的责任感和敬畏心对待每一笔资金的流转。要牢固树立责任意识，建立全流程、全链条的资金管理台账，做到资金流向清晰可溯、使用情况精准可控;同时，持续强化廉洁意识，筑牢思想防线，坚决杜绝“打擦边球”“搞变通”的侥幸心理。严禁任何形式的职务腐败，坚决杜绝截留、挪用、贪污民政资金等违法违规行为。对因工作失职、渎职造成资金损失的，将依据《预算法》《民政事业专项资金管理办法》等法规，严格倒查责任链条，依法依规严肃追究相关人员的行政责任、法律责任，绝不姑息迁就，以铁的纪律守护民政资金安全。

　　四、以"踏石留印、抓铁有痕"的力度，着力完善民政资金监管的长效机制

　　加强民政资金监管，必须建立健全长效机制，从制度上堵塞漏洞，从源头上防范风险。全县各级各部门要坚持问题导向，突出重点环节，建立健全"全过程、全方位、全链条"的监管机制，确保民政资金监管工作规范化、制度化、常态化。

　　(一)完善资金管理制度

　　建立健全资金分配机制。要按照公平、公正、公开的原则，科学合理地分配民政资金，确保资金向困难群众多、保障任务重、工作基础薄弱的地区倾斜。要建立资金分配指标体系，综合考虑人口数量、困难程度、保障标准等因素，提高资金分配的科学性和精准性。规范资金审批流程。要进一步优化民政资金审批流程，明确各环节的审批权限和责任，加强对审批过程的监督管理，确保审批工作依法依规、公开透明。要建立审批信息公示制度，及时公开资金审批情况，接受社会监督。加强资金绩效管理。要建立健全民政资金绩效评价体系，对资金使用情况进行全过程绩效评价，将绩效评价结果作为资金分配、政策调整的重要依据。要强化绩效评价结果应用，对绩效评价好的项目给予奖励，对绩效评价差的项目进行整改，提高资金使用效益。

　　(二)规范资金使用流程

　　严格资金申请审核。各乡镇(街道)和相关部门要加强对民政资金申请对象的审核，严格按照规定的条件和程序进行审核，确保申请对象符合条件。要建立健全信息核对机制，加强与公安、人社、住建、金融等部门的信息共享，对申请对象的家庭收入、财产状况等进行精准核对，杜绝骗保、错保等问题。及时足额发放资金。要加强资金拨付管理，优化资金拨付流程，缩短资金拨付时间，确保资金及时足额发放到群众手中。对低保金、特困人员供养金、养老金等定期发放的资金，要建立健全发放台账，实行打卡直发，严禁通过现金发放或由他人代领。对临时救助、受灾群众救助等应急性资金，要简化审批程序，提高发放效率，确保资金在第一时间发放到群众手中。规范资金使用行为。各资金使用单位要严格按照规定的用途使用民政资金，不得擅自改变资金用途，不得挪用、截留资金。要建立健全资金使用台账，详细记录资金的使用情况，做到账目清晰、手续完备。对项目资金，要严格按照项目计划和预算执行，加强对项目建设进度和质量的监督管理，确保项目资金专款专用、发挥效益。

　　(三)加强资金监督检查

　　开展常态化监督检查。县直各相关部门要建立健全监督检查机制，定期对民政资金管理和使用情况进行监督检查，做到早发现、早提醒、早纠正。要突出监督检查重点，加强对资金分配、审批、发放、使用等关键环节的监督检查，加大对重点领域、重点项目、重点资金的检查力度。开展专项整治行动。针对民政资金管理中存在的突出问题，要定期开展专项整治行动，集中时间、集中力量进行整治。要坚持问题导向，对发现的问题要建立台账，实行销号管理，确保整改到位。要加强对整治工作的督促检查，对整治不力、敷衍塞责的单位和个人要严肃问责。强化社会监督。要充分发挥社会监督作用，公开民政资金管理和使用情况，接受群众和社会舆论的监督。要建立健全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，对群众反映的问题要及时调查处理，做到事事有回音、件件有着落。要加强对典型案例的曝光，形成强大的舆论监督氛围。

　　(四)推进信息化监管

　　建立健全民政资金监管信息平台。要整合民政、财政、审计、监察等部门的信息资源，建立统一的民政资金监管信息平台，实现资金管理信息的互联互通、共享共用。通过信息化平台，对民政资金的分配、拨付、使用等全过程进行实时监控，及时发现和预警问题。加强大数据应用。要利用大数据技术，对民政资金相关数据进行分析和挖掘，精准识别困难群众，提高资金分配的精准性。要通过大数据分析，及时发现资金管理中存在的异常情况，为监管工作提供有力支撑。推进“互联网+监管”。要借助互联网技术，推进民政资金监管方式创新，实现监管工作的智能化、便捷化。要通过手机APP、微信公众号等平台，向群众推送资金发放信息，让群众及时了解自己的资金到账情况，提高群众的知晓率和满意度。

　　五、以“长风破浪会有时”的担当，全力保障民政资金监管工作取得实效

　　做好民政资金监管工作，需要全县各级各部门和广大干部职工以高度的责任感和使命感，勇于担当、积极作为，确保各项工作任务落到实处。

　　(一)加强组织领导

　　全县各级各部门要切实提高政治站位，将民政资金监管工作作为当前及今后一段时期的重点工作，摆上重要议事日程。要迅速成立由主要领导挂帅、分管领导牵头、相关职能部门负责人为成员的专门领导小组，明确各岗位监管职责，细化责任分工，确保每个环节都有专人负责、专人跟进。主要领导要发挥“头雁效应”，亲自组织研究监管方案，亲自部署重点任务，亲自带队开展督查;分管领导要深入一线，做到具体抓、抓具体，对发现的问题及时协调解决。同时，建立健全“周调度、月通报、季总结”的常态化工作协调机制，定期召开联席会议，打破部门间信息壁垒，加强财政、审计、民政等部门之间的沟通协作，整合监管资源，形成上下联动、齐抓共管的强大工作合力，切实筑牢民政资金安全防线。

　　(二)加强学习培训

　　要加强对民政干部的学习培训，提高其业务能力和综合素质。我们将构建“理论+实践+考核”三位一体的培训体系，一方面，定期组织开展民政政策法规解读、资金管理实务操作等专题培训，通过专家授课、政策研讨等形式，帮助基层干部精准把握政策要求、熟练掌握操作流程、深刻明确纪律规定;另一方面，以赛促学、以学促干，通过开展业务知识竞赛、典型案例分析、模拟资金审批演练等活动，让干部在实战中提升资金监管能力和应急处突水平。特别针对村(社区)干部，将开发“小微权力监督”“惠民资金发放”等定制化课程，通过情景教学、现场观摩等方式，帮助其熟悉民政资金监管重点环节，增强责任意识和风险防控能力，切实打通政策落实“最后一公里”，确保每一笔民政资金都用在刀刃上、暖到群众心坎里。

　　(三)加强考核问责

　　要建立健全民政资金监管考核机制，将监管工作全面纳入政府绩效考核和部门目标管理考核体系，制定涵盖资金使用规范性、发放及时性、信息公开度等10余项量化考核指标，配套科学合理的评价标准。实行“季度自查、半年督查、年度总评”的考核模式，通过实地检查、数据比对、群众满意度调查等多维度评估，确保考核结果客观公正。对考核排名靠前的单位，给予政策倾斜和专项奖励;对表现突出的个人，在评优评先、职务晋升中优先考虑。对考核不合格的单位，进行全县通报批评，明确整改期限，由县纪委监委和民政部门联合督办。同时，严格落实责任追究制度，对虚报冒领、挤占挪用、优亲厚友等违纪违法行为，联合公安、审计等部门开展专项调查，依法依规严肃处理，典型案例一律公开曝光，形成有力震慑。此外，建立健全容错纠错机制，明确容错边界，对因不可抗力或政策调整等非主观因素导致的工作失误，依规予以免责，为敢于担当、积极作为的干部撑腰鼓劲，全力营造风清气正、干事创业的民政资金监管环境。

　　(四)加强宣传引导

　　要强化民政资金监管工作的宣传引导力度，构建全方位、多层次的宣传矩阵。充分发挥传统媒体的权威性，在广播时段增设“民政资金监管之声”专题节目，以通俗易懂的方言解读政策;在电视栏目制作系列访谈与公益广告，直观展现资金监管成效;在报纸开辟“民生资金直通车”专栏，深度剖析典型案例。同时，借助新媒体传播优势，通过政务微信公众号、短视频平台等发布图文、动画，扩大宣传覆盖面。定期召开新闻发布会、社区宣讲会，详细公开民政资金的管理流程、使用方向及绩效情况，主动接受社会各界监督。此外，深度挖掘并大力宣传民政资金规范使用、监管创新的先进典型，通过拍摄专题纪录片、举办经验交流会等形式，发挥示范引领作用，凝聚社会共识，形成全民参与、共同监督的良好局面，推动全县民政资金监管工作实现新突破。

　　同志们，加强民政资金监管，责任重大，使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于民政资金监管的决策部署。民政资金关乎民生福祉，每一分都承载着群众的殷切期盼。我们需秉持高度的政治责任感与使命感，以更加严谨的态度，对每一笔资金流向进行精准把控;以更加务实的作风，深入基层核查资金使用实效;以更加有力的措施，完善资金监管流程与制度。通过扎实做好民政资金监管工作，确保民政资金安全规范高效使用，让每一分钱都用在刀刃上，为保障和改善民生、促进全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。