在全市特殊老年群体安全保障工作会议上的讲话

同志们：

　　今天我们在这里召开全市特殊老年群体安全保障工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于加强特殊群体关爱服务的指示精神，总结前期全市在特殊老年群体安全保障方面的工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点任务，切实筑牢特殊老年群体的安全防线。参加今天的会议有市委相关领导、各县(区)政府分管负责同志、市民政局、卫健委、应急管理局等相关部门主要负责人，以及部分街道、社区代表。刚才，*区民政局、*街道办事处作了汇报发言，讲的都很好，既分享了务实有效的工作举措，也提出了具有针对性的建议，我都同意，大家一定要结合实际认真落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　一、提高政治站位，深刻认识做好特殊老年群体安全保障工作的重要意义

　　虽然建立了协同联动机制，但在实际工作中，部门之间的沟通协调还不够顺畅，存在 “各自为政” 的现象。一些工作任务在落实过程中，由于责任划分不明确、沟通协调不到位，导致工作推进缓慢、效果不佳。比如在特殊老年群体的医疗保障和养老服务衔接方面，民政部门和卫健部门之间的信息共享不够及时，导致部分老人在享受医疗服务和养老服务时出现衔接不畅的问题。同时，社会力量参与的积极性也没有充分调动起来，企业、社会组织等参与特殊老年群体安全保障工作的渠道不够畅通，作用没有得到充分发挥。

　　四、明确目标任务，扎实推进特殊老年群体安全保障工作的各项举措

　　针对当前存在的问题和不足，结合我市实际，下一阶段我们要以更高的标准、更实的举措，扎实推进特殊老年群体安全保障工作，确保各项任务落到实处、取得实效。

　　(一)进一步精准摸排底数，夯实工作基础

　　要持续开展特殊老年群体信息摸排工作，做到 “底数清、情况明”。一是扩大排查范围，将所有居住在本市的特殊老年群体全部纳入排查范围，包括流动人口中的特殊老年群体，确保无遗漏。二是细化排查内容，除了基本信息外，还要重点了解老人的生活习惯、安全隐患点、服务需求等情况，为开展精准服务提供更详细的依据。三是建立动态更新机制，定期组织开展信息复核工作，及时更新老人的信息，确保信息的准确性和时效性。市民政局要加强对各地信息摸排工作的指导和督查，每季度开展一次抽查，对排查不彻底、信息更新不及时的地区进行通报批评。力争到 2025 年底，全市特殊老年群体信息录入率达到 100%，信息准确率达到 99% 以上。

　　(二)进一步提升服务能力，满足多样化需求

　　要加大投入力度，提升服务保障能力，着力解决供需矛盾。一是加强服务队伍建设，通过公开招聘、专业培训等方式，壮大专业养老服务人员队伍，提高服务人员的素质和技能。设立养老服务人员专项补贴，吸引更多人从事养老服务工作。计划在未来两年内，培训专业养老护理员人，基本满足全市的服务需求。二是丰富服务内容，在做好基本生活照料和健康保障的基础上，增加精神慰藉、文化娱乐、法律援助等服务内容。组织开展适合老年人的文体活动，如书法绘画、棋牌比赛、健康讲座等，丰富老人的精神文化生活。三是完善服务设施，加大对社区养老服务设施的投入和改造力度，改善服务环境。按照每千名老人不低于平方米的标准建设养老服务设施，配备必要的设备和器材。到 2026 年，实现每个社区都有标准化的养老服务站，为老人提供便捷、优质的服务。

　　(三)进一步强化安全保障，筑牢风险防线

　　要把安全保障放在突出位置，采取有力措施，消除安全隐患。一是加强安全知识宣传教育，通过入户宣讲、发放宣传资料、举办培训班等方式，向特殊老年群体及其邻居、亲属宣传用火、用电、用气等安全知识，提高老人的安全意识和自我防范能力。每年开展安全知识宣传活动不少于 * 次，确保每个特殊老年群体家庭都能收到安全宣传资料。二是加大安全隐患排查整改力度，定期组织专业人员对特殊老年群体的居住环境进行安全隐患排查，重点排查电气线路、燃气管道、消防设施等方面的隐患。对排查出的隐患，建立台账，明确责任人和整改时限，跟踪督促整改到位。对难以整改的重大隐患，要及时上报当地政府协调解决。三是加强应急能力建设，完善应急预案，定期开展应急演练，提高应急处置能力。加大应急物资储备力度，配备足够的防暑降温、防寒保暖、应急救援等物资。建立特殊老年群体应急救援快速反应机制，确保在发生紧急情况时能够及时救援。

　　(四)进一步加强协同联动，形成工作合力

　　要健全完善协同联动机制，加强部门之间的沟通协调，形成工作合力。一是强化部门协作，定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决存在的问题。建立信息共享平台，实现民政、卫健、应急、公安等部门之间的信息实时共享，提高工作效率。明确各部门在特殊老年群体安全保障工作中的职责分工，避免出现推诿扯皮现象。二是引导社会力量参与，制定优惠政策，鼓励企业、社会组织、志愿者等参与特殊老年群体安全保障工作。支持社会组织开展养老服务项目，培育一批专业化的养老服务社会组织。建立志愿者服务激励机制，调动志愿者参与服务的积极性。力争到 2025 年，社会力量参与特殊老年群体服务的比例达到 *% 以上。三是发挥家庭作用，加强对子女赡养老人的宣传教育，引导子女履行赡养义务，关心关爱老人。对于不履行赡养义务的子女，要依法进行督促和约束。

　　五、加强组织保障，确保特殊老年群体安全保障工作落地见效

　　做好特殊老年群体安全保障工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要加强组织领导，强化责任落实，确保各项工作顺利推进、取得实效。

　　(一)强化组织领导，压实工作责任

　　各级党委政府要把特殊老年群体安全保障工作纳入重要议事日程，定期研究部署工作，解决工作中存在的重大问题。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实。建立健全工作责任制，将工作任务分解到具体部门和个人，明确责任分工和完成时限，确保事事有人管、件件有着落。市委将把特殊老年群体安全保障工作纳入年度绩效考核范围，对工作成效显著的地区和部门进行表彰奖励，对工作不力、问题突出的进行问责。

　　(二)加大投入力度，保障资金需求

　　要建立稳定的资金投入机制，加大对特殊老年群体安全保障工作的资金支持力度。市、县(区)财政要将特殊老年群体安全保障工作经费纳入财政预算，并根据经济社会发展水平和工作需要逐年增加。统筹整合各类养老服务资金，提高资金使用效益。鼓励社会资本投入特殊老年群体安全保障领域，形成多元化的资金投入格局。加强资金监管，确保资金专款专用，提高资金使用的安全性和有效性。

　　(三)加强督导检查，推动工作落实

　　要建立健全督导检查机制，定期对特殊老年群体安全保障工作进行督导检查。市委督查室、市政府督查室要会同相关部门，采取明察暗访、随机抽查等方式，对各地各部门工作落实情况进行检查，及时发现和解决工作中存在的问题。对工作推进缓慢、落实不力的地区和部门，要下发整改通知书，限期整改;对整改不到位的，要严肃追究相关责任人的责任。同时，要建立工作通报制度，定期通报各地各部门工作进展情况，形成比学赶超的良好氛围。

　　(四)加强宣传引导，营造良好氛围

　　要充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传特殊老年群体安全保障工作的重要意义、政策措施和先进典型，提高社会各界对这项工作的认识和重视程度。大力弘扬尊老爱老的传统美德，引导全社会关心、关爱、帮助特殊老年群体，营造 “人人关心特殊老人、人人参与安全保障” 的良好社会氛围。同时，要及时总结推广各地在工作中创造的好经验、好做法，发挥典型示范引领作用，推动全市特殊老年群体安全保障工作不断迈上新台阶。

　　同志们，做好特殊老年群体安全保障工作，是一项光荣而艰巨的任务，更是我们义不容辞的责任。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实做好各项工作，全力保障特殊老年群体的身体健康和生命安全，为建设和谐幸福美好城市作出新的更大