调研报告：着力增强基层党组织政治功能和组织功能

　　习近平总书记强调：“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，要坚持大抓基层的鲜明导向。”为切实增强基层党组织政治功能和组织功能，把地勘单位基层党组织建成实现党的领导的坚强战斗堡垒，更好发挥党员先锋模范作用，根据**省地矿局党委调查研究工作安排，局机关党委调研组通过实地调研、查阅资料、座谈交流、个别访谈、问卷调查等方式，先后赴省地矿局327地质队、省勘查技术院、省地质环境监测总站等单位**野外项目所在党组织，以及*学院、*市自然资源与规划局等单位开展调研，对个别局属单位进行书面调研。同时，对近年来地勘单位增强“两个功能”的主要做法 进行认真研究，较为全面地掌握有关情况，仔细梳理主要经验做法，深入分析存在问题及原因。期间，共召开座谈会4次，个别访谈党员干部群众23名，发出调查问卷1090份，收回1090份。在此基础上，综合各单位调研情况，形成本调研报告。

　　一、主要做法和成效

　　近年来，局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕机关党建高质量发展主题，扎实推进全面从严治党，局机关党委持续加强局属地勘单位基层党建工作指导，促进地勘单位不断增强“两个功能”，有效发挥“两个作用”，主要体现在以下几个方面：

　　(三)着力在严肃活泼的党内组织生活中增强凝聚力。越想突出创新，越要严抓制度。这需要我们严肃党内政治生活。只有把党内政治生活落到实处，地勘单位才能“拧成一股绳”，使单位发展更具团队凝聚力。要科学统筹业务工作和组织生活，落实好“三会一课”、主题党日等制度，运用好我省红色资源优势，丰富创新党员教育形式，对网上会议、网上学习等新的支部学习方式在局属单位年度综合考核指标内容中给予充分认可，确保组织生活有温度、有力度、有效率、有“仪式感”。深入开展基层党建工作“传帮带”，探索党务干部先培训后上岗的履职路子，抓实挂钩“结对子”、以老带新等工作机制。试点“一肩挑”党支部书记发挥组织优势、依靠集体智慧研究部署党建和业务工作的能力素质。坚决纠治政治生活走过场等倾向。尝试划定“党员责任区”，采取日常抽查、定期检查、年终考核的方法加强督促，用好批评和自我批评武器，增强组织生活制度政治性、原则性、严肃性。以上级通报、身边案例强化党支部纪法教育和专题警示教育，增强“红线”意识，立起制度约束，发扬斗争精神，以纪律的刚性执行提升党支部组织功能。

　　(四)着力在建强战斗堡垒中彰显号召力。越是特点鲜明，越要发挥优势。这需要我们把握业务部门(科室)党支部书记(部门负责人)工龄长受党教育深、党员比例高凝聚力强等特点，加强党支部直接教育监督管理党员职责，齐心协力推动部门(科室)建设全面进步、全面过硬。要把支部班子建好建强，有计划选派支部书记、副书记、支部委员和优秀后备干部参加上级党组织书记、党员示范教育培训班，深入开展党纪学习教育，规范支部工作日常议事决策程序，提高党组织民主议事、科学决策水平，增强从政治上、思想上牢牢掌握和建设地勘单位基层党组织的政治领导力。鼓励基层党组织“走出去”，到长三角自然资源部门就基层党建工作开展专题研学交流，与山东省地矿局“英雄地质队”建立“党建联盟”。加强党员队伍建设，严格把关党员队伍建设的“源头”——发展党员工作，制定和推广发展党员工作“全程纪实办法”，切实把思想觉悟好、能力素质高的同志吸纳到党员队伍中来，通过佩戴党员徽章、创建“党员示范岗”，解决少数党员先锋模范作用不突出等问题。要积极解困帮难，树立强基固本思想，努力解决干部成长、晋升渠道的难题，把组织温暖送到基层党务干部和基层党员心坎上，最大限度地调动党务干部、党员参与基层党组织建设的积极性、主动性和创造性。

　　(五)着力在“全周期管理”党员和党务干部中提升执行力。“全周期管理”，是对推进治理体系和治理能力现代化的新要求，也是省直机关“互联网+效能管理”信息化平台的考核指标内容之一。基层党建工作是有较高复杂性的系统工程，拥有全周期管理思维，就是找到了立足主业、履职尽责的一把“金钥匙”。要牢牢把握党员和党务干部培养工作的系统性、整体性、协同性。除参加上级集中培训之外，还需要构建地勘单位特有的培训工作的完整链条，通过建立科学合理的经常性培训和关爱激励机制，建构单位党委、组织人事部门、基层党支部(党总支)、支部党员、党务干部共同参与、协同高效的工作流程，实现党员全过程跟踪管理。探索党务干部与业务干部之间的双向交流轮岗新模式，充分考虑党务干部从事党务工作的年限、岗位、业绩等，优化党务干部职称评聘、待遇等工作机制。

　　(六)着力在党建、业务工作融合中凸显品牌力。越是想常做常新，越是要品牌驱动。要以落实局属单位党委抓党建工作责任制为抓手，统筹协调党的自身建设与新一轮找矿突破战略行动同部署、同推进、同落实。一是以“支部共建”作为桥梁纽带。尝试建立“支部共建”体系创新基层思想政治工作，地勘单位既要以“支部共建”纵向推动项目进展，又要横向促进机关本级科室与二级实体支部之间交流。二是创新“党建+业务X”工作模式。发挥各部门专业优势，切实把优秀专业技术骨干培养成业务部门(科室)党支部书记，把优秀业务部门培养成优秀基层党支部，形成一批“党建+技术人才”“党建+专业团队”“党建+业务平台”的工作成果。三是适时总结提炼、宣传推广。召开党建和业务融合工作现场会，总结成功经验、特色亮点及时进行提炼推广。发挥先进典型示范引领作用，以点带面推进党建和业务的深度融合，努力形成“一支部一特色”局面，让党建工作成效在业务工作中具体彰显，让业务工作成果作为党建工作的真实检验。