关于进一步完善党建引领城市社区治理机制建设的调研与思考

　　近年来，**区认真贯彻落实习近平总书记关于基层治理的一系列重要论述，坚持以更高的政治站位把准城市基层党建的时代脉搏，坚持把党建引领作为基层治理的“金钥匙”，以街道、社区、片区、网格四级为牵引，打造社区长、片区长、网格长、楼栋长、物业长为具体抓手的“五长制”社区治理机制。选配优秀社区治理团队，着力构建“网格化—楼栋长—物业”多元互嵌式新型城市社区治理体系，同时，引入数据化管理系统，创新党建引领社区单元下的“五长制”社区治理新格局。笔者以**区为切入点，从党建引领的角度研究城市社区治理机制运行，分析该机制运行的现状，剖析其运行中存在的问题，进而提出推进党建引领城市社区治理机制运行的路径思考，顺应新时代基层社会治理的发展需要。

　　一、党建引领城市社区治理机制建设的重大意义

　　(四)建立健全民意反馈与回应的治理机制。党建引领城市社区治理需要建立健全社区民意反馈与回应的机制，畅通社情民意反馈渠道，及时解决群众急难愁盼问题，促进基层治理能力和治理水平实现新提升。首先，建立有效的居民代表制度，打造“民意诉求、代表反馈、分级置办、过程追踪”的全程闭环意见反馈体系，街道办应将人大代表工作主动纳入街道社区治理“一网统管”工作中，提高城区运行、管理类社情民意的处置效率，确保群众所急所盼得到及时回应。其次，建立社区理事会制度或多元化治理机制。通过引入社区志愿者、专业人士等多元化力量，使社区治理更加民主和透明。再次，制定详细的社区建设规划，通过明确社区的长远发展目标、中短期治理计划和任务分解，逐步完善社区治理体系，建立涵盖民情收集点、政策宣传点、互助帮扶点、纠纷调解点的社区民情反馈机制，吸纳老党员、“法律明白人”、法治带头人加入，确保社情民意及时发现、风险隐患及时化解。最后，成立社区管委会等监督机构，加强对社区治理程序和结果的监督与管理。吸纳“一社一法律顾问”律师、“红色物业”、政法干警等力量形成一支专群结合的服务队，深入推进组织下沉，推动形成“民事民办、民事民治”的社区治理新格局。

　　社区治理作为国家治理之末端，为国家治理体系之基座，是推进国家治理体系和治理能力现代化、完善和发展中国特色社会主义制度、面向中国式现代化的关键一环，在国家治理体系和治理能力的现代化进程中，社区治理的与时俱进尤为关键。本文基于党建引领城市社区治理机制的现实逻辑、嵌入逻辑、整合逻辑、实践逻辑，探寻党建引领城市社区治理机制的优化路径。研究发现，在党建引领城市社区治理机制的实践过程中，存在社区党建的核心引领能力有待增强、多元协商参与社区治理的主观能动性较低、社区协同联动共治的合力尚未形成、民意反馈与回应的机制不甚完善等问题。研究进一步认为，基于新的历史发展时期，针对党建引领城市社区治理机制中存在的问题，应当着重从持续增强基层党建的核心引领能力、全面激发多元协商参与的主观能动性、创新驱动多元协同联动共治的能力、建立健全民意反馈与回应的治理机制等方面，优化党建引领城市社区治理机制的路径。党建引领城市社区治理机制过程中，重在立足自身挖掘特色，与时俱进创新模式，贵在坚持发挥党建统领作用，凝聚多元协同共治合力，构建共建共治共享的治理新格局，全面加强基层党组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，持续推进基层治理体系和治理能力现代化。