经验做法：创新“巡乡带村”模式助力巡察“下沉”

　　习近平总书记指出，“党组织建立到哪里，巡视巡察就要跟进到哪里”，为切实加强村级党组织建设，县创新开展“一托二带N”(每轮常规巡察中，1个巡察组巡察1个乡镇1个县级部门或巡察2个乡镇，凡巡乡镇均延伸巡察为数不等村(社区))“巡乡带村”模式，将巡察触角延伸到党组织的“神经末梢”。截至1月，全县共完成X轮常规巡察和2轮专项巡察，巡察县级部门X个、乡镇*个、延伸巡察村(社区)*个，移送问题线索X件，党纪政务处分*人，政治生态环境持续净化。

　　一、严格“三查三必巡”，实现全县上下一盘棋

　　为破解*村(社区)总量大且乡镇数额不均，巡察难以等效推进的问题，确定三类必查必巡对象，保障重点部位和关键环节不遗漏。一是凡有贫困户村社必查必巡。将凡有贫困户的村(社区)纳入必去必巡范围，通过“到村看、入户访、公开听”方式，重点检查惠农政策落实、项目资金监管等情况。截至目前，已全覆盖巡察14个省定脱贫村，移送问题线索10件，立案查处X人，有力推动全县脱贫攻坚工作落实。二是软弱涣散党组织必查必巡。将纳入全县X个软弱涣散党组织名单的村(社区)支部列为必巡对象，通过资料查验、干部问询等方式，重点检查党内政治生活开展、党组织转化升级等情况。问题线索优先移交县纪委监委、县委组织部处置，推动立巡立改。截至目前，累计巡察软弱涣散村级党组织10个，发现和反馈问题X个。三是民生热点微问题必查必巡。将民生诉求作为村级巡察必查内容，依托信访举报信息平台及公开渠道收集到的线索，重点检查干部履职尽责、作风建设等情况。对意见集中、反应强烈、情况属实的问题线索，采取督办、专报等方式及时移交相关单位限时办结。截至目前，累计移送基层“微腐败”问题线索22条，立案X件，处理X人。

　　为确保问题及时有效解决，探索形成三项成果转化机制，推动巡察与整改无缝衔接、巡察与震慑始终结合。一是建立约谈制度确保履责到位。出台《县委领导巡察约谈被巡察党组织主要负责人暂行办法》，建立县委书记带头谈、县委五人小组分组谈、全面覆盖同步谈的约谈制度。每轮巡察结束后，由县委巡察工作领导小组听取巡察工作情况报告，审议发现的问题线索，县委书记对报告中的人和事进行点评，约谈被巡察单位党组织主要负责人，为整改工作指方向、明要求，确保压力传递到位。二是建立督导制度确保整改到位。巡察结束后，明确被巡察单位以专题党委(组)会议、巡察整改专题民主生活会等方式启动整改程序，要求限时完成、形成巡察整改公示，由乡镇党委承担整改主体责任，村(社区)党组织承担整改直接责任。由县委组织部和县纪委监委牵头，县委巡察办和巡察组参与，对被巡察单位整改情况进行督导检查，通过听取整改落实情况汇报，审阅巡察整改方案、整改报告、整改台账等方式进行情况评估。三是建立警示制度确保震慑到位。通过县电视台、县政务网、“清廉X”门户网站和微信平台、直播XAPP平台等县内主流媒体，公开公示涉改党组织整改完成情况，接受群众监督评议。常态化开展警示教育学习，推动党员干部“红脸出汗”;将有代表性、民意集中的案件，与立案查处的乡科级干部纳入典型“身边”案例，通过“通报上墙、案例入书”等方式开展全县性警示教育，充分发挥巡察教育、震慑、警醒作用。