公安文书写作实战化教学的思考

　　公安工作是一种非常典型的处理社会各种复杂性问题的工作,需要依托社会各界的支持。《公安学类教学质量国家标准》规定公安学类本科专业学生必须“具有较好的文字表达及公文写作能力”，因此，将公安文书写作纳入公安基础课程中，符合《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》(教高[2012]4号)和《公安学类教学质量国家标准》的相关规定，是提升学生公安文书写作能力的必由之路。公安文书写作课程作为公安院校培养体系中的最基本单元，是专业建设的核心要素，是立德树人的重要载体，直接影响着人才培养的质量。公安文书写作教学在学科建设、课程开发上关注警察的日常工作状态,对警察如何思维和行动进行指导，除了帮助学生掌握写作的基本知识和技能外，更重要的是让学生面对日益复杂多元的公共环境，具有分析问题和解决问题的能力。

　　一、“找关联”：普及与提高相统一，实现公安院校教学内容与学生思想的“视界融合”

　　结合公安工作展开教学，内容切入学生思想实际，实现教学内容与学生思想的“视界融合”，从而，真正实现进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的教学目标。

　　首先，公安文书写作教学应注重基础性知识的讲解，让学生尽快实现从“名称识记”到“概念把握”的转变。比如，公安文书写作课上要求学生了解2012年版《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》，熟悉15种党政公文的概念、特点、格式、拟制和办理，能够根据要求，撰写比较规范的常用党政公文。除了仿作练习，还要让学生逐步深入理解相关理论知识的内涵与外延，了解“是什么”“为什么”，明确党政公文的重要作用，使学生在思想上高度重视党政公文写作，进而使他们在今后的工作中能够坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

　　其次，公安文书写作教学应培养学生的思维能力，实现从“外在悬置”到“内在认同”的转变。能力的培养主要包括分析概括能力、调查研究能力、科学论证能力、提炼观点能力、文本结构能力、语言表达能力等，同时需要建立配套训练题库。比如，公安文书写作课中的申论写作重在培养学生的“公务思维”。通过归纳概括类试题的题型分析、实例讲解、写作实训，提升学生善于从整体、全局把握对象性质的能力，培养其大局观。通过综合分析类试题的题型分析、实例讲解、写作实训，培养学生关注社会热点问题的兴趣，激发他们熟悉、领会党的基本政策和大政方针的主动性，提高其政治素养。通过应用文写作类试题的结构分析、例文讲解和写作实训，提升学生政策水平，培养学生规范意识。通过提出对策类试题的题型分析、实例讲解、写作实训，提高学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，使学生分清事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，提升解决方案的针对性和可行性。通过文章的结构分析、例文讲解和写作实训，增进学生对中国特色社会主义的思想认同、政治认同、理论认同和情感认同，使学生在思想上紧跟时代，砥砺前行;在政治上把握方向，提高站位，使学生将时代要求融入自己的思想体系，内化于自己的观念系统，成为指导自己行为的思想基础，实现教学内容与学生内在思想观念的“视界融合”。

　　二、“定目标”：务实与务虚相结合，均衡提升警察职业素养

　　公安工作是特殊而复杂的社会管理工作，它与政治、经济、文化等方面的联系极为密切。由于公安实际工作中遇到的问题通常具有复杂性、综合性和多变性，这就决定了警察需要具有综合处理各种问题的能力，警察思维应当是理性与经验、严谨与创新的集合，政治素质过硬与业务创新能力的结合。1“在培养目标上,既要注重公安院校毕业生技能强、上手快,更应突出功底足、潜力大,尤其要将毕业五年后的发展能力放在重要位置。在教学模式上,进一步突出实战化教学,强调理论与实战相结合、课堂与实训相结合、素质与技能相结合。”2公安文书写作的教学不是对实战的简单跟进，更不是实际部门、具体岗位工作方式的套用和照抄照搬，而应该是思想、理论、观念、方法适应或超前。这也正是公安大学教育的特质。

　　公安文书写作教学要研究课堂教学的创新模式。如，对线上线下混合式教学的翻转课堂在公安文书写作教学中的应用进行研究;构建以公安文书写作实践为核心的课内、课外相结合的开放式教学体系，充分利用实习、见习，学校官微、校报等开展公安文书写作实践;构建以学生为主体的具有互动特色的探究性学习模式，培养学生的创新能力;改革考核机制，采取过程性考核方式，加大平时写作实践考核的比重。公安文书写作教学中，既要确保基础文体写作知识的系统传授，强化日常性、普遍性需求的文体写作训练，更要加强以解决实际问题为目的、针对性强的公安文书写作训练。要以更加鲜明的实践性，不断探究社会实践中事务交流和沟通所需的文体知识建构，推进研究性学习在写作教学中的运用。要加强互动交流、实例剖析、专题研讨、情景模拟等教学方法的研究和运用,实现“小班化”“菜单式”培训。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式、研修式等教学训练模式，让学生体验日常行政管理工作,参与或协助文书起草、会议组织等具体工作，了解公务活动的基本程式、规则和要求,主动获取办文、办会、办事的第一手宝贵经验。以上训练模式，可以使每个成员都能获得环境联想情况鉴别、领会意图调查研究、材料采集知识调用、行文分析语体把握、自觉积累总结提高等实践体验。

　　当今复杂多变的国内外形势，要求新型公安人员应具备冷静的头脑、正确的立场、辩证的思维方法、国际的视角。只有据此客观认识和分析问题，才能自觉增强政治鉴别力和敏锐性，深刻理解和领会政策的精神实质，明晰各类政策的适用情况和表述口径，使公安文书写作实训既有浓郁的理论气息和时代气息，又有发现问题角度、分析问题深度和解决问题尺度的政策自觉，进而看清问题的本质和规律。公安文书写作实训中要注重以下几个方面的监测与考核：是否具有良好的理论思维素养，写作中能否站在国家的法律法规和党的路线方针政策的高度;是否具有实事求是的精神，写作中能否注重调查研究工作，一切从实际出发;是否具有准确规范意识，写作中能否注重结构、语言表达的规范性;是否具有独立思考意识，能否提出问题、分析问题、解决问题，从诸多材料中分析归纳出事物的规律、特点、原因、经验，并根据实际找到解决问题的途径。

　　三、“埋种子”：铸牢忠诚警魂，提升公安院校学生职业归属感、荣誉感

　　习近平总书记在全国公安工作会议上提出，要坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，履行好党和人民赋予的新时代职责使命，管理好警察队伍，树立好公安形象。公安文书写作的课程内容从宏观层面的制度制定，到中观层面的措施策略，再到微观的具体工作方法与操作规程，无不蕴含着思政教育元素，承载着思想政治教育功能。公安文书写作课将专业学习与思政教育相结合、通识教育与专业教育相结合、知识传授与实战训练相结合、综合素养与能力培养相结合、教学改革与机制创新相结合，注重将课程思政元素充分融入过程考核和结课考核所涵盖的知识、能力与素质中。如，十九大新思想，十九届四中全会精神，关于公安工作的“四句话，十六个字”的总要求，习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话/关于公安队伍建设的革命化、正规化建设目标，公安铁军标准，“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”的队伍建设途径，“扁平化管理”体制机制改革的目标，等等。在教学中，要将这些思想、内容、要求等浇铸到公安文书写作学科、课程、专业、科研之中，付诸实际，落地生根。

　　在“互联网+”、大数据、全媒体时代思潮多元化、新闻翻转化、信息海量化、知识碎片化的今天，传统意义上“隔行如隔山”的界限正在悄然发生着变化，一个人必须不断积极吸收新能量，才能获得持续不断的成长原动力。当一个人需要跨越式发展时，恰恰是一些看似“无用”的隐性知识在暗暗地起作用，广泛的警察基本职业教育和素养培养应着眼于学生的终身发展和全面发展，如学习能力、创新能力、沟通能力等关键能力。公安文书写作的课堂内容应涵盖横向知识“面”(哲学、社会科学、自然科学、社会人文)和纵向知识“层”(专业基础、专业理论、专业拓展知识)，还要注重公共关系、人际沟通中一些关键技能的培训，让学生了解社会文化现象、民众心理、文化意识等。在公安文书写作教学中，要加强听说训练,培养阅读习惯。引导学生阅读《毛泽东选集》《邓小平文选》《习近平谈治国理政》《中国古代公文选》3等经典以开拓视野，注重“实战性思考”，通过释放他们在学习与思维上“自由的能力”，培养他们自我管理、自我学习、自我思考的能力。

　　公安文书写作的教学还应积极为学生搭建更多的科研平台，培养他们带着问题学、结合实际学、深入研究地学，养成学思用结合、知信行合一的习惯;努力促进专业学科与非专业学科融合发展，开启更多的研究视角、多种思维方式，尽量多涉猎一些学科和专业，避免“隧道视野”的陷阱，促进科学精神和研究能力的提升。在教学实践中，我们尝试由公安文书写作老师指导了江苏省大学生创新训练计划：传播视阈下涉案剧中警察形象建设研究。这个项目以“警察影视鉴赏”课程及“警察影像”在线开放课程为依托，利用“翻转课堂”的理念将课堂内外有效结合。从能力模式、知识模式和理解模式三个方面来增强学生的媒介素养/艺术素养，从警察影视文化的角度切入，深入分析警察职业身份的精神内核在不同个体身上的渗透与体现，对公安机关形象的塑造与传播进行剖析。主要分析传播视阈下涉案剧文化表象下的价值观导向和运用的手法，探索涉案剧如何在国家意识形态许可的范围内进行合理、有尺度的叙事。探讨涉案剧如何结合主旋律，达到娱乐性和严肃性相结合，讲好中国警察故事。课题组的成员均为江苏警官学院在校学生，既有高年级同学，也有低年级同学，高年级同学理论基础较深厚，低年级同学思路更活跃，二者结合有利于课题项目的研究。高年级同学经历过见习、实习，对于公安一线工作有深刻的体会，并且有众多师兄、师姐在公安一线工作。学生在研究中发现公安题材是影视剧创作的“富矿”，诸多涉案剧的质量良莠不齐,尤其是对警察形象的塑造存在着脸谱化、模式化、丑化和过于公开化、细化等问题。建议今后的涉案剧特别是涉及警察形象的创作，应以弘扬“警察文化”为旨归,塑造警察形象的时候一定要发挥理性思考,增加警察这个职业形象的厚度和深度,从多视角、全方位来真实地塑造有血有肉、有良知的警察形象,以此方有望使此类影视剧提高可信度和社会感召力。课题组的任务驱动增进了师生间科研交流互动，激发了学生学习和参与科技创新的兴趣。同时，也为学生创造更多的交流机会，实现了知识点完整性、系统性、实践性的闭环管理。这种氛围有助于学生自我鞭策，并成为有大爱大德大情怀的人，最终实现自我成长、自我成就。

　　公安文书写作教学要有“接地气、接人气、接时代之气”的视野、胸怀，要紧密结合公安院校学生的思想实际和现实关切，深入挖掘一线公安工作中蕴含的巨大能量，因时制宜，因材施教。在教学中要通过“找关联”创新设计理念、教学方法，重组课程资源，提升公安文书写作教学与公安实战的结合度，满足公安机关对公安文书写作人才的能力需求。要通过“定坐标”提高学生受挫抗压能力，使他们能在未来的工作中直面各种挑战。要通过“埋种子”，增强学生的职业认同感和归属感，把警察从职业谋生层面上升到事业追求层面，提升公安公文写作课的思想性、实用性、亲和性，使其成为铸牢忠诚警魂，提升警察职业归属感荣誉感，塑造学生人格的有效载体。